同志们：
在新世纪即将来临之际，继1995年之后，相隔五年又一次召开全省林业教育工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务是，贯彻落实第三次全国教育工作以及全省教育工作会议精神，总结和回顾"九五"期间广东林业教育工作取得的成绩和经验，研究布置今后一段时期林业教育工作任务，并表彰奖励在林业教育工作中做出贡献的先进集体和个人。
下面，我讲两方面意见：
一、"九五"期间广东林业教育工作回顾
在"九五"期间，按照省委、省政府提出的"建设教育强省"和实施"科教兴粤"战略的要求，各级领导把林业教育工作摆上重要议事日程，采取有力措施，深化改革，优化调整人才结构，专门人才总量有增加，素质有提高，为广东林业建设提供智力支撑，取得了显著成效，主要体现在以下四个方面：
----为广东林业现代化建设培育了大量的人才。据统计，"九五"期间全省共培养中专以上学历人才4342人，现专门人才总量达14288人，占职工总数的百分比由"八五"时期的18％提高到28.8％，同时，举办了各种类型培训班，共培训62399人次，全员培训率达116％。中央农广校广东省林业办公室和仁化县林业局被评为全国林业成人教育先进单位。
----优化调整了林业专门人才的结构。到"九五"期末，我省林业技术人才在学历层次、技术职称、年龄结构等方面均比"八五"时期有所改善，人才结构更趋于合理。中专、大专、本科、研究生学历人数由5533人、2017人、753人、21人增加到8539人、4235人、1439人、75人，比例由7.3∶2.7∶1∶0.03改善为6∶3∶1∶0.05；初、中、高级技术职称人数由5639人、908人、92人增加到8314人、1541人、202人、比例由6.3∶1∶0.1改善为5.4∶1∶0.13；高级人才中35岁以下、36-49岁、50岁以上人数的比例由1.2∶1∶1改善为2∶2∶1。
----逐步形成了多元培训的格局。我省林业教育工作在入学渠道、培训形式、学历层次、资金投入等方面形成了多元培训的格局。在入学渠道方面，国家或省统考、院校统考、免试等多种入学形式并存，培训对象的年龄、工作资历等方面的限制逐渐放宽，最大限度地向愿意学习者提供学习机会；在培训形式上，做到学历教育与短期培训相结合，脱产学习与业余学习相结合，形成了夜大、函大、电大、自学考试、继续教育、岗位培训、工人职业技能培训、林农实用技术培训等多种形式共同发展的局面；在学历教育方面，由以中专教育为主向大专、本科、研究生相结合发展；在资金投入上，由以国家投入为主向国家、单位、个人投入相结合转变。
----建立健全了培训教育的体系。全省林业教育工作在各级领导的大力支持下，到"九五"期末，基本做到"七有"：有领导、有机构、有人员、有经费、有制度、有设备、有基地。据统计，全省共有专职办、教学人员680人，累计投入资金已达6500多万元，占全省林业职工工资总额2.3%，电教设备近1000台，教室面积4.6万m2，基本形成了培训教育的体系。
我省"九五"期间林业教育工作成绩的取得，主要基于以下做法和经验：
（一）领导重视，把科教兴林摆上重要的战略位置。
林业是重要的公益事业，又是一项基础产业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。林业的发展必须依靠科技进步，而林业科技进步又必须依赖于林业教育的发展。各级领导牢固树立"百年大计，教育为本"的思想，把林业教育工作摆上议事日程，将工作的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在领导、资金、人员等方面优先考虑发展教育事业，切实把科教兴林的各项战略措施落到实处。省林业局党组对教育工作非常重视，加强了对教育工作的领导，邓惠珍局长亲自抓教育，多次主持召开教育培训工作会议，亲自动员，布置工作；为贯彻落实省委、省政府关于"科教兴粤"的战略，省林业局制订了《广东省林业教育改革和发展意见》，为林业教育的发展明确了目标；在机构改革中，省局林业教育机构不但没有削弱，而且得到加强；省林业局去年就拨出1000万元经费用于教育培训工作。清远市是贫困的山区市，但市局领导非常重视教育培训，一再强调再穷也不能穷教育，每年提取的教育培训经费约占职工工资总额的3%；四会市林业局把办学经费纳入年度经费预算中，设立专门的教育培训经费帐户，保障教育培训工作正常开展。
(二)突出重点，推动林业教育全局工作。
"九五"期间，我省林业教育紧紧围绕林业建设的中心任务，突出抓好以下重点工作，大力推动林业教育全局工作的开展。
一抓职业技术教育。省林业学校和省林业技工学校适应市场需要，深化教学改革，在激烈的竞争中得到充实和发展，办学条件不断改善，办学路子越走越宽，为社会培养出一大批技术人才，累计培养毕业生2874人，现已成为全国重点中专学校。林业职业中学走上联合办学之路，为山区、林区培养了扎根型林业技术人才。
二抓成人学历教育。省林业局中专办依托广东省农广校、华南农业大学，利用广播电视教育、自学考试，多规格、多层次、多形式地开展林业成人学历教育，形成了"稳定中专，向两头延伸"的新局面。"九五"期间共培养林业大中专毕业生1314人，中专专业证书学员788人。目前在校学历生仍有1287人，包括林业广播中专、林业经济管理专业自考(函授)大专、林业管理专业自考本科、法学专业函授大专、野生动物与自然保护区管理专业函授大专、森林经理和经济管理在职研究生班等学员，分布在广州、韶关等10个市及省属林场（局），共有20个教学班。
三抓岗位培训。省局制定了《广东省林业厅关于关键岗位持证上岗实施意见》，根据实施意见的要求，通过局机关各处室和各市县林业部门的共同努力，"九五"期间全省累计培训6.2万人次。其中省局举办了乡镇林业站站长、木材检查站站长、林地林权管理人员、林木种子检验人员、森林检疫站站长、市县森林防火办主任、林地管理研讨班、卫星定位仪等培训班140期，培训6500多人；培训了8000多名林业行政执法人员和1500多名市县森林防火办工作人员、乡镇领导；组织全省林业机关工作人员岗位专业课培训3000多人次，组织全省林业工人的技术等级定级和升级培训考核9000人次；举办市（县）林业局长培训班、局直属单位领导研讨班、局机关和直属企事业单位优秀中青年干部读书班，培训205人。
四抓继续教育。全面落实省人大常委会通过的《广东科学技术人员继续教育规定》，保证继续教育学习时间每年累计不少于15天。省局制定了《广东省林业系统专业技术人员继续教育管理规定》，继续教育证书做到人手一册；组织开展高级和部分中级技术人员的继续教育培训，评聘时严格执行有关规定，保证培训与使用相结合；省局举办计算机应用、外语、创造性思维与方法、知识经济等40多期培训班，培训了1730多人次。各市（县）林业局和直属单位也积极创造条件，按照省局的统一要求开展继续教育培训工作。如省林业勘测设计院实施"四个一批" 培养计划，即培养一批各类专业的学术学科带头人、培养一批懂经营会管理的业务骨干、培养一批具有较高执业资格水平的从业骨干、培养一批具有较高学历层次的专业技术骨干，使专业技术人员年均接受继续教育天数为15.9天，有25人获得注册建筑师、注册结构师、监理工程师执业资格，研究生、本科、其他学历结构比例由1995年的3.5%、59.3%、37.2%改善为目前的4.5%、77.5%、18%。
五抓实用技术培训。林农是山区、林区林业生产的直接参与者，林农的素质关系到山区、林区的发展和稳定。因此，造就一支有一定文化素质的林农队伍，对促进山区林业发展起到十分重要的作用。据统计，"九五"期间全省各地积极开展林农实用技术培训，累计培训22万人次。这项工作开展得比较好有仁化、高州、潮州、高要等市县，其中仁化县林业局举办竹类实用技术培训班63期，培训林农1.5万人次，并将《竹类栽培技术》制作成VCD进行宣传推广，收到了明显的效果。
(三)深化改革，提高林业教育的教学质量。
质量是教育事业生存和发展的生命线。为此，我们加快改革进程，着力加强管理，进一步提高教学质量。
一是改革办学形式。我们想方设法广开办学门路，采取多种形式办学。省林校与华南农业大学、金融专科学校、社科院等院校联合开展大专、本科函授、在职研究生班学历教育以及干部短期培训；省局中专办积极与中南林学院、东北林业大学等院校联合办学，举办法学、野生动物与自然保护区管理、林业经济管理等专业，培养林业系统急需专业人才。
二是改革管理体制。我们将管理工作的重心下移，贯彻分级管理、分级办学的原则，调动各方力量积极办学。省局从过去直接的微观管理转变为间接的宏观管理，对教育工作进行统筹规划、政策指导、组织协调、检查督促、提供服务。如省局制订了"九五"林业发展规划；提出了加强自学考试工作意见；制定了加强林业广播中专管理办法，进一步建立了教育质量监督机制，做到认识到位、管理到位。
三是改革教学的方式方法。根据广东林业建设和发展的需要，我们注意不断改革教学的方式方法。在专业调整上，省林校先后增设了林产品贸易、土木建筑、森林旅游、计算机应用、汽车修理等5个新专业；在课程设置上，开设适合林业发展需要的课程；在教材编写上，编写发展"三高"林业适用性技术教材；在教学方法上，谋求多样化，注重理论与实践相结合，培养学员的动手能力和创新意识。
四是建设高素质的教师队伍。在职教师资队伍建设方面，主要采取狠抓基础理论教育，大力加强实践能力培养，以全员培训为目标，以骨干培训为重点，采取在岗自学、校内培训、送出去进修、深造等方式，鼓励教师参加多种学历教育和继续教育，培养造就一批学科、学术带头人；在建设成教师资队伍方面，根据教学需要，从本单位或有关院校聘请政治理论水平较高、业务知识扎实、热心林业教育事业有中级以上职称的人员担任专兼职教师，形成一支较稳定的师资队伍。为提高师资的素质，我们还举办了多期成教干部和班主任、师资培训班，目前全省有成教师资400人。
五是引入竞争激励机制。为鼓励办学，省局制定了《广东省林业成人学历教育办学招生管理奖励办法和评比先进条件》，该办法对招生奖励、先进集体、先进个人和先进辅导老师的评比条件都作了具体规定，规定自考大专班的巩固率、及格率分别为80％和95％以上的、学员总成绩和单科成绩获前三名的予以奖励。为鼓励学员积极学习，我们提出学员参加面授辅导和复习视为出勤，不影响奖金的评定；学员参加学习的差旅费由单位报销；学员取得毕业证书，其学习费用由单位负责报销等。
我省林业教育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些迫切需要解决的问题和困难，如一些单位和部门的领导对林业培训工作的重要性认识仍有差距；各地发展不够平衡；人才总量不足，整体素质偏低，学历、专业结构不尽合理，营林类人才偏多，经济管理人才比较缺乏，高新技术人才和学科带头人奇缺；培训资金来源不稳定，办学条件改善不大等，影响了培训工作的进一步发展。
二、"十五"广东林业教育的发展意见
我们要抓住党中央、国家和省委、省政府非常重视教育的机遇，认真贯彻第三次全国教育工作会议和全省教育工作会议精神，转变观念，狠抓落实，进一步明确"十五"广东林业教育的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，再创广东林业教育新业绩。
（一）指导思想
贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育。坚持教育为林业建设服务，面向基层、面向生产、面向市场、面向二十一世纪，以提高林业从业人员的整体素质和创新能力为切入点，全面强化和推进林业全行业培训工作，逐步建立和完善培训制度与培训机制，为促进林业持续、稳定和健康发展提供人才保障和智力支持。
(二)发展目标
到2005年，林业系统专门人才占职工总数的比例达到35％以上，其中硕士研究生学历200人，博士生10人。努力培养一支掌握现代林业理论和生态环境保护、建设方针政策，适应市场经济需要的以公务员为主体的管理人员队伍；造就一支专业、职称结构合理，知识不断更新的专业技术人员队伍；建立一支以技术工人和林农技术员为骨干的林业工人、农民队伍；形成一支具有一定林业基础知识和生态保护意识的农村干部队伍。
(三)主要任务
1．广东省林业学校要挖掘办学潜力，发挥办学优势，调整专业和课程结构，改革教学内容和教学方法，增强专业的适用性，稳定在校学生2500人的规模，争上高等职业技术学院。
2．广东省林业技工学校应坚持面向社会化、市场化发展方向和调整专业、提高质量、突出特色、服务就业的方针，充分利用现有资源，深化教育教学改革。努力办成省级重点技工学校和职业培训基地。
3．林业成人学历教育要采取多形式、多渠道、多层次开展成人学历教育，稳定中专，向两头延伸，要注重高层次和复合型人才的培养；2005年林业系统各基层单位的站长、场长、主任应达到中专以上学历，县级以上林业主管部门45岁以下的管理人员要达到大专以上学历，局直各单位领导干部达到本科学历的要占80％。
4．全行业培训要有计划、有步骤地对林业干部和工人进行各级各类培训，真正实行持证上岗和定期考核制度，专业技术人员继续教育要与评聘、晋升相结合；根据林业中心工作和生产实际，积极开展实用性培训；面向社会普及林业基础知识，宣传林业在优化生态环境、促进经济发展中的重要作用。
5．林农培训。按照支持农村经济发展与群众脱贫致富相结合的原则，突出重点，以点带面，全面推进，加强农村干部和林农培训。按照《林农技术资格岗位规范》开展林农实用技术和技术资格培训，推行"绿色证书"制度。 6．林业基础教育。各有关单位要继续支持林区中小学的办学工作，加强对基础教育工作的指导和管理，帮助他们解决办学经费和师资问题，进一步改善办学条件，努力实现办学条件标准化，学校管理规范化。
(四)政策措施
实施"科教兴林"战略，培养高素质林业人才，事关广东林业现代化建设大局。要实现"十五"期间广东林业教育的目标任务，教育工作必须围绕广东林业现代化建设这个中心，以改革统揽大局，采取以下五项政策措施：
1．加强领导，推动素质教育大发展。党中央、国务院站在时代的高度，统揽全局，审时度势，及时出台了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出素质教育是面向21世纪教育改革的核心和发展方向。为此，各级林业领导要转变教育思想，适应时代发展需要，大力发展素质教育；要从计划和资金安排上，工作部署和检查上，干部的考核和任用上以及表彰、奖励先进上都体现出优先发展教育的思想；要把重视教育，为教育办实事作为各级领导班子、领导干部，特别是一把手的任期目标和政绩考核的重要内容；要在机构改革中，加强教育的机构和人员，不能削弱，保证有机构、有领导、有人员、有经费、有师资、有基地；要根据林业教育工作实际，结合机构改革和人事制度的改革，建立健全各项制度，引入激励竞争机制，为素质教育的发展创造良好的条件，培养更多实用、好用、顶用的林业人才。
2．编制"十五"林业教育规划，着力调整教育的结构。"十五"林业教育规划是社会主义市场经济初步建立后的第一个五年林业教育规划，对指导今后一段时期林业教育工作至关重要。各地要以时代的紧迫感和责任感，加速进行人才的培养，以对事业高度负责的积极态度，认真编制"十五"林业教育规划，并把它列入当地林业发展的总体规划。省林业局已经编制了《广东林业教育"十五"规划》(讨论稿)，各地在编制林业教育"十五"规划时，要全面贯彻党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，坚持实事求是，根据本地区、本单位的实际情况，同时要与我省林业结构的调整结合起来，采取有力措施，加大林业教育结构调整的力度。主要体现在三方面： 一是调整专业结构。专业结构调整要面向市场，面向生产，服务广东林业现代化建设大局。对已不适应经济发展需求的专业要停办，开设一些社会急需的新专业。省林业学校、省林业技工学校和省中专办要认清形势，深入研究，通过调整专业结构来缓解招生难的局面，同时培养林业建设急需的各类专门人才。 二是调整学历层次结构。当前我省林业人才学历层次中专、大专、本科、硕士的比例是6：3：1：0.05，专业技术人员职称初级、中级、高级比例是5.4:1:0.13。可见高学历和高职称的人才十分缺乏，博士人才还没有，这与现代林业发展需求不相适应。我们不仅要培养大量人才，更要重视高层次人才的培养。"十五"期间各地要采取多种措施和渠道，选拔优秀人才到国内外高等院校深造，培养高层次的林业人才。 三是调整职教、高教与成教比重结构。当前，正值机构改革，人员分流，林业人才分不进和留不住现象比较突出，开展以岗位培训和继续教育为重点的林业全行业培训比开展林业职业技术教育和高等教育显得尤为迫切。因此，各单位要倾斜政策，大力发展成人教育。
3．建立多层次、多渠道的教育投入体制。江泽民在第三次全国教育工作会议上指出：坚持在制定经济和社会发展规划时保证教育优先的适度超前发展，坚持在安排各级财政预算时实现教育经费的三增长，宁可其他方面的事情放慢一点，也要提高教育支出在财政支出中的比例，为教育优先发展提供物质保证。《中华人民共和国教育法》规定教育经费的"三增长"是指：各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。林业所具有的公益事业的性质，决定了林业教育必须以财政投入为主。《广东省森林保护管理条例》第二十二条规定：各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于百分之一的资金，用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业科技教育。因此，各地要依法积极争取财政性教育经费的投入。各级林业部门应该成为办学投资的主体，要制订鼓励办学、学习的规章制度，对经单位批准，按期完成学习任务的干部职工的学习费用要纳入单位年度开支预算，给予全部报销，在单位内部形成一种人人争上学、个个求上进的良好风气。要积极运用财政、金融和税收政策，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐（集）资助学，建立完善多渠道筹措教育经费的新体制。
4．努力建设一支高素质的师资队伍。《中国教育改革和发展纲要》指出："振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师"。可见，建设一支高素质的教师队伍是保证高质量教育的关键所在。 一要调动教师的工作积极性。提高教师的政治和社会地位，改善教师的工作条件，包括解决工资待遇、职称评定、医疗保健、住房分配、家属子女上学就业等问题，使教师安心工作。同时要做好教师的科学管理，对教师的工作态度、工作成绩和思想品德进行科学量化，作为评先进和兑现奖金的依据，打破"大锅饭"的格局。 二要努力提高师资素质。鼓励教师通过各种渠道参加各种学习培训，提高学历水平。学习培训费用由所在单位报销。要求学历不达标的教师必须参加进修，并限期达标，不能按时达标的教师要调离岗位，在教师队伍中形成人人在进修，个个求上进的局面。同时还应特别重视师德师风建设，以"敬业爱生、教书育人、为人师表"的崇高理想和高尚情操，去教育、影响和塑造21世纪教师的道德形象。 三要成立教学研究组织。制订研究计划，开展一些行之有效的教研活动，提高教师的学术水平，可以与国内外高校的学术人员交流，互相探讨，共同研究，不断提高学术水平和业务素质。
5．实施创新教育，大力培养创新人才。江泽民总书记说："创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。"我们必须适应形势发展，勇于创新，才能培养出创新人才，为此，必须做到：
一要注重思想政治教育。江总书记指出：要说素质，政治思想素质是最重要的素质。因此，在开展教育培训时，要注意增加思想政治教育的内容，克服只重视智育，轻视德育的倾向，采取多种形式使受教育者树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有坚定的共产主义理想和信念的一代新人。
二要培养学生的创新意识和能力。教师首先要具备现代教育的科学观念，拥有创新的勇气，积极改革教学内容和方法。教学内容要随着社会、经济和现代科技的发展不断调整，及时地反映学科研究的新成果，反映现代化建设的需要。要积极推广创新性学习和创造性思维教学方法，积极应用计算机网络、多媒体等现代教育手段开展教学，拓宽基础知识的覆盖面和综合性；适度增加可供学生参与讨论的内容，激发独立思考和创新的意识，培养学生的理解能力和思维能力；增加实验课和实践课，通过课堂教学和课外实践活动的紧密结合，培养学生的动手能力、实践能力和创新能力；创造条件使优秀学生脱颖而出，对有特殊才能的学生实行特殊培养；编写新教材，改革考试方法等。
三要创新用人制度。要紧紧围绕林业现代化建设的战略目标，加快干部人事制度的改革步伐，努力创造一种使优秀人才能够脱颖而出的新机制。要进一步更新观念，开阔视野、把经过培养教育出来的有发展潜力的中青年人才选拔出来，充实到各级领导班子。在干部选拔任用时，要彻底打破论资排辈、求全责备的用人旧观念，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，确保那些德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才被选拔到各级领导班子中来，并通过广泛推行干部能上能下、干部交流、岗位轮换等方式，把干部放到适宜的工作岗位，促进人才资源的合理配置，最大限度地提高人才的使用效率。
同志们，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，按照江泽民总书记"三个代表"重要思想的要求，抓住机遇，开拓创新，认真贯彻落实全国和全省教育会议精神以及科教兴林战略，全面推进素质教育，使我省林业教育事业有更大的发展，为实现我省林业二次创业的奋斗目标做出新贡献。
附件:
在新世纪即将来临之际，继1995年之后，相隔五年又一次召开全省林业教育工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务是，贯彻落实第三次全国教育工作以及全省教育工作会议精神，总结和回顾"九五"期间广东林业教育工作取得的成绩和经验，研究布置今后一段时期林业教育工作任务，并表彰奖励在林业教育工作中做出贡献的先进集体和个人。
下面，我讲两方面意见：
一、"九五"期间广东林业教育工作回顾
在"九五"期间，按照省委、省政府提出的"建设教育强省"和实施"科教兴粤"战略的要求，各级领导把林业教育工作摆上重要议事日程，采取有力措施，深化改革，优化调整人才结构，专门人才总量有增加，素质有提高，为广东林业建设提供智力支撑，取得了显著成效，主要体现在以下四个方面：
----为广东林业现代化建设培育了大量的人才。据统计，"九五"期间全省共培养中专以上学历人才4342人，现专门人才总量达14288人，占职工总数的百分比由"八五"时期的18％提高到28.8％，同时，举办了各种类型培训班，共培训62399人次，全员培训率达116％。中央农广校广东省林业办公室和仁化县林业局被评为全国林业成人教育先进单位。
----优化调整了林业专门人才的结构。到"九五"期末，我省林业技术人才在学历层次、技术职称、年龄结构等方面均比"八五"时期有所改善，人才结构更趋于合理。中专、大专、本科、研究生学历人数由5533人、2017人、753人、21人增加到8539人、4235人、1439人、75人，比例由7.3∶2.7∶1∶0.03改善为6∶3∶1∶0.05；初、中、高级技术职称人数由5639人、908人、92人增加到8314人、1541人、202人、比例由6.3∶1∶0.1改善为5.4∶1∶0.13；高级人才中35岁以下、36-49岁、50岁以上人数的比例由1.2∶1∶1改善为2∶2∶1。
----逐步形成了多元培训的格局。我省林业教育工作在入学渠道、培训形式、学历层次、资金投入等方面形成了多元培训的格局。在入学渠道方面，国家或省统考、院校统考、免试等多种入学形式并存，培训对象的年龄、工作资历等方面的限制逐渐放宽，最大限度地向愿意学习者提供学习机会；在培训形式上，做到学历教育与短期培训相结合，脱产学习与业余学习相结合，形成了夜大、函大、电大、自学考试、继续教育、岗位培训、工人职业技能培训、林农实用技术培训等多种形式共同发展的局面；在学历教育方面，由以中专教育为主向大专、本科、研究生相结合发展；在资金投入上，由以国家投入为主向国家、单位、个人投入相结合转变。
----建立健全了培训教育的体系。全省林业教育工作在各级领导的大力支持下，到"九五"期末，基本做到"七有"：有领导、有机构、有人员、有经费、有制度、有设备、有基地。据统计，全省共有专职办、教学人员680人，累计投入资金已达6500多万元，占全省林业职工工资总额2.3%，电教设备近1000台，教室面积4.6万m2，基本形成了培训教育的体系。
我省"九五"期间林业教育工作成绩的取得，主要基于以下做法和经验：
（一）领导重视，把科教兴林摆上重要的战略位置。
林业是重要的公益事业，又是一项基础产业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。林业的发展必须依靠科技进步，而林业科技进步又必须依赖于林业教育的发展。各级领导牢固树立"百年大计，教育为本"的思想，把林业教育工作摆上议事日程，将工作的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在领导、资金、人员等方面优先考虑发展教育事业，切实把科教兴林的各项战略措施落到实处。省林业局党组对教育工作非常重视，加强了对教育工作的领导，邓惠珍局长亲自抓教育，多次主持召开教育培训工作会议，亲自动员，布置工作；为贯彻落实省委、省政府关于"科教兴粤"的战略，省林业局制订了《广东省林业教育改革和发展意见》，为林业教育的发展明确了目标；在机构改革中，省局林业教育机构不但没有削弱，而且得到加强；省林业局去年就拨出1000万元经费用于教育培训工作。清远市是贫困的山区市，但市局领导非常重视教育培训，一再强调再穷也不能穷教育，每年提取的教育培训经费约占职工工资总额的3%；四会市林业局把办学经费纳入年度经费预算中，设立专门的教育培训经费帐户，保障教育培训工作正常开展。
(二)突出重点，推动林业教育全局工作。
"九五"期间，我省林业教育紧紧围绕林业建设的中心任务，突出抓好以下重点工作，大力推动林业教育全局工作的开展。
一抓职业技术教育。省林业学校和省林业技工学校适应市场需要，深化教学改革，在激烈的竞争中得到充实和发展，办学条件不断改善，办学路子越走越宽，为社会培养出一大批技术人才，累计培养毕业生2874人，现已成为全国重点中专学校。林业职业中学走上联合办学之路，为山区、林区培养了扎根型林业技术人才。
二抓成人学历教育。省林业局中专办依托广东省农广校、华南农业大学，利用广播电视教育、自学考试，多规格、多层次、多形式地开展林业成人学历教育，形成了"稳定中专，向两头延伸"的新局面。"九五"期间共培养林业大中专毕业生1314人，中专专业证书学员788人。目前在校学历生仍有1287人，包括林业广播中专、林业经济管理专业自考(函授)大专、林业管理专业自考本科、法学专业函授大专、野生动物与自然保护区管理专业函授大专、森林经理和经济管理在职研究生班等学员，分布在广州、韶关等10个市及省属林场（局），共有20个教学班。
三抓岗位培训。省局制定了《广东省林业厅关于关键岗位持证上岗实施意见》，根据实施意见的要求，通过局机关各处室和各市县林业部门的共同努力，"九五"期间全省累计培训6.2万人次。其中省局举办了乡镇林业站站长、木材检查站站长、林地林权管理人员、林木种子检验人员、森林检疫站站长、市县森林防火办主任、林地管理研讨班、卫星定位仪等培训班140期，培训6500多人；培训了8000多名林业行政执法人员和1500多名市县森林防火办工作人员、乡镇领导；组织全省林业机关工作人员岗位专业课培训3000多人次，组织全省林业工人的技术等级定级和升级培训考核9000人次；举办市（县）林业局长培训班、局直属单位领导研讨班、局机关和直属企事业单位优秀中青年干部读书班，培训205人。
四抓继续教育。全面落实省人大常委会通过的《广东科学技术人员继续教育规定》，保证继续教育学习时间每年累计不少于15天。省局制定了《广东省林业系统专业技术人员继续教育管理规定》，继续教育证书做到人手一册；组织开展高级和部分中级技术人员的继续教育培训，评聘时严格执行有关规定，保证培训与使用相结合；省局举办计算机应用、外语、创造性思维与方法、知识经济等40多期培训班，培训了1730多人次。各市（县）林业局和直属单位也积极创造条件，按照省局的统一要求开展继续教育培训工作。如省林业勘测设计院实施"四个一批" 培养计划，即培养一批各类专业的学术学科带头人、培养一批懂经营会管理的业务骨干、培养一批具有较高执业资格水平的从业骨干、培养一批具有较高学历层次的专业技术骨干，使专业技术人员年均接受继续教育天数为15.9天，有25人获得注册建筑师、注册结构师、监理工程师执业资格，研究生、本科、其他学历结构比例由1995年的3.5%、59.3%、37.2%改善为目前的4.5%、77.5%、18%。
五抓实用技术培训。林农是山区、林区林业生产的直接参与者，林农的素质关系到山区、林区的发展和稳定。因此，造就一支有一定文化素质的林农队伍，对促进山区林业发展起到十分重要的作用。据统计，"九五"期间全省各地积极开展林农实用技术培训，累计培训22万人次。这项工作开展得比较好有仁化、高州、潮州、高要等市县，其中仁化县林业局举办竹类实用技术培训班63期，培训林农1.5万人次，并将《竹类栽培技术》制作成VCD进行宣传推广，收到了明显的效果。
(三)深化改革，提高林业教育的教学质量。
质量是教育事业生存和发展的生命线。为此，我们加快改革进程，着力加强管理，进一步提高教学质量。
一是改革办学形式。我们想方设法广开办学门路，采取多种形式办学。省林校与华南农业大学、金融专科学校、社科院等院校联合开展大专、本科函授、在职研究生班学历教育以及干部短期培训；省局中专办积极与中南林学院、东北林业大学等院校联合办学，举办法学、野生动物与自然保护区管理、林业经济管理等专业，培养林业系统急需专业人才。
二是改革管理体制。我们将管理工作的重心下移，贯彻分级管理、分级办学的原则，调动各方力量积极办学。省局从过去直接的微观管理转变为间接的宏观管理，对教育工作进行统筹规划、政策指导、组织协调、检查督促、提供服务。如省局制订了"九五"林业发展规划；提出了加强自学考试工作意见；制定了加强林业广播中专管理办法，进一步建立了教育质量监督机制，做到认识到位、管理到位。
三是改革教学的方式方法。根据广东林业建设和发展的需要，我们注意不断改革教学的方式方法。在专业调整上，省林校先后增设了林产品贸易、土木建筑、森林旅游、计算机应用、汽车修理等5个新专业；在课程设置上，开设适合林业发展需要的课程；在教材编写上，编写发展"三高"林业适用性技术教材；在教学方法上，谋求多样化，注重理论与实践相结合，培养学员的动手能力和创新意识。
四是建设高素质的教师队伍。在职教师资队伍建设方面，主要采取狠抓基础理论教育，大力加强实践能力培养，以全员培训为目标，以骨干培训为重点，采取在岗自学、校内培训、送出去进修、深造等方式，鼓励教师参加多种学历教育和继续教育，培养造就一批学科、学术带头人；在建设成教师资队伍方面，根据教学需要，从本单位或有关院校聘请政治理论水平较高、业务知识扎实、热心林业教育事业有中级以上职称的人员担任专兼职教师，形成一支较稳定的师资队伍。为提高师资的素质，我们还举办了多期成教干部和班主任、师资培训班，目前全省有成教师资400人。
五是引入竞争激励机制。为鼓励办学，省局制定了《广东省林业成人学历教育办学招生管理奖励办法和评比先进条件》，该办法对招生奖励、先进集体、先进个人和先进辅导老师的评比条件都作了具体规定，规定自考大专班的巩固率、及格率分别为80％和95％以上的、学员总成绩和单科成绩获前三名的予以奖励。为鼓励学员积极学习，我们提出学员参加面授辅导和复习视为出勤，不影响奖金的评定；学员参加学习的差旅费由单位报销；学员取得毕业证书，其学习费用由单位负责报销等。
我省林业教育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些迫切需要解决的问题和困难，如一些单位和部门的领导对林业培训工作的重要性认识仍有差距；各地发展不够平衡；人才总量不足，整体素质偏低，学历、专业结构不尽合理，营林类人才偏多，经济管理人才比较缺乏，高新技术人才和学科带头人奇缺；培训资金来源不稳定，办学条件改善不大等，影响了培训工作的进一步发展。
二、"十五"广东林业教育的发展意见
我们要抓住党中央、国家和省委、省政府非常重视教育的机遇，认真贯彻第三次全国教育工作会议和全省教育工作会议精神，转变观念，狠抓落实，进一步明确"十五"广东林业教育的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，再创广东林业教育新业绩。
（一）指导思想
贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育。坚持教育为林业建设服务，面向基层、面向生产、面向市场、面向二十一世纪，以提高林业从业人员的整体素质和创新能力为切入点，全面强化和推进林业全行业培训工作，逐步建立和完善培训制度与培训机制，为促进林业持续、稳定和健康发展提供人才保障和智力支持。
(二)发展目标
到2005年，林业系统专门人才占职工总数的比例达到35％以上，其中硕士研究生学历200人，博士生10人。努力培养一支掌握现代林业理论和生态环境保护、建设方针政策，适应市场经济需要的以公务员为主体的管理人员队伍；造就一支专业、职称结构合理，知识不断更新的专业技术人员队伍；建立一支以技术工人和林农技术员为骨干的林业工人、农民队伍；形成一支具有一定林业基础知识和生态保护意识的农村干部队伍。
(三)主要任务
1．广东省林业学校要挖掘办学潜力，发挥办学优势，调整专业和课程结构，改革教学内容和教学方法，增强专业的适用性，稳定在校学生2500人的规模，争上高等职业技术学院。
2．广东省林业技工学校应坚持面向社会化、市场化发展方向和调整专业、提高质量、突出特色、服务就业的方针，充分利用现有资源，深化教育教学改革。努力办成省级重点技工学校和职业培训基地。
3．林业成人学历教育要采取多形式、多渠道、多层次开展成人学历教育，稳定中专，向两头延伸，要注重高层次和复合型人才的培养；2005年林业系统各基层单位的站长、场长、主任应达到中专以上学历，县级以上林业主管部门45岁以下的管理人员要达到大专以上学历，局直各单位领导干部达到本科学历的要占80％。
4．全行业培训要有计划、有步骤地对林业干部和工人进行各级各类培训，真正实行持证上岗和定期考核制度，专业技术人员继续教育要与评聘、晋升相结合；根据林业中心工作和生产实际，积极开展实用性培训；面向社会普及林业基础知识，宣传林业在优化生态环境、促进经济发展中的重要作用。
5．林农培训。按照支持农村经济发展与群众脱贫致富相结合的原则，突出重点，以点带面，全面推进，加强农村干部和林农培训。按照《林农技术资格岗位规范》开展林农实用技术和技术资格培训，推行"绿色证书"制度。 6．林业基础教育。各有关单位要继续支持林区中小学的办学工作，加强对基础教育工作的指导和管理，帮助他们解决办学经费和师资问题，进一步改善办学条件，努力实现办学条件标准化，学校管理规范化。
(四)政策措施
实施"科教兴林"战略，培养高素质林业人才，事关广东林业现代化建设大局。要实现"十五"期间广东林业教育的目标任务，教育工作必须围绕广东林业现代化建设这个中心，以改革统揽大局，采取以下五项政策措施：
1．加强领导，推动素质教育大发展。党中央、国务院站在时代的高度，统揽全局，审时度势，及时出台了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，指出素质教育是面向21世纪教育改革的核心和发展方向。为此，各级林业领导要转变教育思想，适应时代发展需要，大力发展素质教育；要从计划和资金安排上，工作部署和检查上，干部的考核和任用上以及表彰、奖励先进上都体现出优先发展教育的思想；要把重视教育，为教育办实事作为各级领导班子、领导干部，特别是一把手的任期目标和政绩考核的重要内容；要在机构改革中，加强教育的机构和人员，不能削弱，保证有机构、有领导、有人员、有经费、有师资、有基地；要根据林业教育工作实际，结合机构改革和人事制度的改革，建立健全各项制度，引入激励竞争机制，为素质教育的发展创造良好的条件，培养更多实用、好用、顶用的林业人才。
2．编制"十五"林业教育规划，着力调整教育的结构。"十五"林业教育规划是社会主义市场经济初步建立后的第一个五年林业教育规划，对指导今后一段时期林业教育工作至关重要。各地要以时代的紧迫感和责任感，加速进行人才的培养，以对事业高度负责的积极态度，认真编制"十五"林业教育规划，并把它列入当地林业发展的总体规划。省林业局已经编制了《广东林业教育"十五"规划》(讨论稿)，各地在编制林业教育"十五"规划时，要全面贯彻党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，坚持实事求是，根据本地区、本单位的实际情况，同时要与我省林业结构的调整结合起来，采取有力措施，加大林业教育结构调整的力度。主要体现在三方面： 一是调整专业结构。专业结构调整要面向市场，面向生产，服务广东林业现代化建设大局。对已不适应经济发展需求的专业要停办，开设一些社会急需的新专业。省林业学校、省林业技工学校和省中专办要认清形势，深入研究，通过调整专业结构来缓解招生难的局面，同时培养林业建设急需的各类专门人才。 二是调整学历层次结构。当前我省林业人才学历层次中专、大专、本科、硕士的比例是6：3：1：0.05，专业技术人员职称初级、中级、高级比例是5.4:1:0.13。可见高学历和高职称的人才十分缺乏，博士人才还没有，这与现代林业发展需求不相适应。我们不仅要培养大量人才，更要重视高层次人才的培养。"十五"期间各地要采取多种措施和渠道，选拔优秀人才到国内外高等院校深造，培养高层次的林业人才。 三是调整职教、高教与成教比重结构。当前，正值机构改革，人员分流，林业人才分不进和留不住现象比较突出，开展以岗位培训和继续教育为重点的林业全行业培训比开展林业职业技术教育和高等教育显得尤为迫切。因此，各单位要倾斜政策，大力发展成人教育。
3．建立多层次、多渠道的教育投入体制。江泽民在第三次全国教育工作会议上指出：坚持在制定经济和社会发展规划时保证教育优先的适度超前发展，坚持在安排各级财政预算时实现教育经费的三增长，宁可其他方面的事情放慢一点，也要提高教育支出在财政支出中的比例，为教育优先发展提供物质保证。《中华人民共和国教育法》规定教育经费的"三增长"是指：各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。林业所具有的公益事业的性质，决定了林业教育必须以财政投入为主。《广东省森林保护管理条例》第二十二条规定：各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于百分之一的资金，用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业科技教育。因此，各地要依法积极争取财政性教育经费的投入。各级林业部门应该成为办学投资的主体，要制订鼓励办学、学习的规章制度，对经单位批准，按期完成学习任务的干部职工的学习费用要纳入单位年度开支预算，给予全部报销，在单位内部形成一种人人争上学、个个求上进的良好风气。要积极运用财政、金融和税收政策，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐（集）资助学，建立完善多渠道筹措教育经费的新体制。
4．努力建设一支高素质的师资队伍。《中国教育改革和发展纲要》指出："振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师"。可见，建设一支高素质的教师队伍是保证高质量教育的关键所在。 一要调动教师的工作积极性。提高教师的政治和社会地位，改善教师的工作条件，包括解决工资待遇、职称评定、医疗保健、住房分配、家属子女上学就业等问题，使教师安心工作。同时要做好教师的科学管理，对教师的工作态度、工作成绩和思想品德进行科学量化，作为评先进和兑现奖金的依据，打破"大锅饭"的格局。 二要努力提高师资素质。鼓励教师通过各种渠道参加各种学习培训，提高学历水平。学习培训费用由所在单位报销。要求学历不达标的教师必须参加进修，并限期达标，不能按时达标的教师要调离岗位，在教师队伍中形成人人在进修，个个求上进的局面。同时还应特别重视师德师风建设，以"敬业爱生、教书育人、为人师表"的崇高理想和高尚情操，去教育、影响和塑造21世纪教师的道德形象。 三要成立教学研究组织。制订研究计划，开展一些行之有效的教研活动，提高教师的学术水平，可以与国内外高校的学术人员交流，互相探讨，共同研究，不断提高学术水平和业务素质。
5．实施创新教育，大力培养创新人才。江泽民总书记说："创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。"我们必须适应形势发展，勇于创新，才能培养出创新人才，为此，必须做到：
一要注重思想政治教育。江总书记指出：要说素质，政治思想素质是最重要的素质。因此，在开展教育培训时，要注意增加思想政治教育的内容，克服只重视智育，轻视德育的倾向，采取多种形式使受教育者树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有坚定的共产主义理想和信念的一代新人。
二要培养学生的创新意识和能力。教师首先要具备现代教育的科学观念，拥有创新的勇气，积极改革教学内容和方法。教学内容要随着社会、经济和现代科技的发展不断调整，及时地反映学科研究的新成果，反映现代化建设的需要。要积极推广创新性学习和创造性思维教学方法，积极应用计算机网络、多媒体等现代教育手段开展教学，拓宽基础知识的覆盖面和综合性；适度增加可供学生参与讨论的内容，激发独立思考和创新的意识，培养学生的理解能力和思维能力；增加实验课和实践课，通过课堂教学和课外实践活动的紧密结合，培养学生的动手能力、实践能力和创新能力；创造条件使优秀学生脱颖而出，对有特殊才能的学生实行特殊培养；编写新教材，改革考试方法等。
三要创新用人制度。要紧紧围绕林业现代化建设的战略目标，加快干部人事制度的改革步伐，努力创造一种使优秀人才能够脱颖而出的新机制。要进一步更新观念，开阔视野、把经过培养教育出来的有发展潜力的中青年人才选拔出来，充实到各级领导班子。在干部选拔任用时，要彻底打破论资排辈、求全责备的用人旧观念，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，确保那些德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀人才被选拔到各级领导班子中来，并通过广泛推行干部能上能下、干部交流、岗位轮换等方式，把干部放到适宜的工作岗位，促进人才资源的合理配置，最大限度地提高人才的使用效率。
同志们，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，按照江泽民总书记"三个代表"重要思想的要求，抓住机遇，开拓创新，认真贯彻落实全国和全省教育会议精神以及科教兴林战略，全面推进素质教育，使我省林业教育事业有更大的发展，为实现我省林业二次创业的奋斗目标做出新贡献。
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