2017年，全省林业系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对广东工作的重要批示指示精神，牢固树立新发展理念，继续深入推进新一轮绿化广东大行动，大力实施造林绿化和林业重点生态工程建设，不断强化生态修复和森林资源保护管理，着力发展绿色惠民产业，加快林业改革，有效提升了我省的林业支撑保障能力。2017年全省完成营造林75.86万公顷，截止年末，全省森林蓄积量5.83亿立方米，森林覆盖率达59.08%，林业产业产值达8022亿元。

一、生态建设与保护

（一）营造林总体情况。

2017年，全省完成人工造林80739公顷，新封山（沙）育林89007公顷，退化林修复66025公顷，人工更新34857公顷，森林抚育510287公顷。

图一  全省营造林生产情况图

人工造林按区域划分：珠三角九市完成人工造林面积5287公顷，占全省6.5%。山区五市完成人工造林面积46259公顷，占全省57.3%。东翼完成人工造林面积20899公顷，占全省25.9%。西翼完成人工造林面积8294公顷，占全省10.3%。

人工造林按林种用途划分，用材林造林32894公顷，占比40.7%。经济林造林2680公顷，占比3.3%。防护林造林41416公顷，占比51.3%。薪炭林造林291公顷，占比0.4%。特种用途林造林3458公顷，占比4.3%。从中看出，我省人工造林用材林造林和防护林造林为主体，两项合计占人工造林面积的92.0%。

（二）林业重点工程。

1、全面开展国土绿化行动。深入实施四大重点林业生态工程建设，新建和完善提升生态景观林带694公里，绿化美化乡村1986个，新建森林公园165个（总数达1516个）、湿地公园34个（总数达224个）。大力开展全民义务植树活动，全省参加义务植树4403万人次，植树1.3亿株。推进生态公益林提质增效，省级以上生态公益林达到480.8万公顷，占林业用地的44.03%。

2、大力推进森林城市建设。印发实施了《珠三角国家森林城市群建设规划》和《关于大力推进森林小镇建设的意见》，佛山市、江门市被国家林业局授予“国家森林城市”称号，认定了首批“广东森林小镇”38个。

3、大力实施重大生态修复工程。大力推动雷州半岛生态修复，建立热带季雨林示范基地670多公顷、热带树种示范苗圃基地1个，完成桉树纯林改造2000多公顷，新增生态公益林4000多公顷，高位虾塘退塘还林70多公顷。岩溶地区石漠化治理造林833公顷。出台了《广东省湿地保护修复制度实施方案》和《珠江三角洲地区湿地生态保护规划（2016-2020年）》，探索“三厅一市”（省林业厅、省水利厅、省环保厅、惠州市）共建潼湖国家湿地公园新模式，新增国家湿地公园建设试点5个，启动省级湿地公园建设。

4、珠江流域和沿海防护林体系建设工程。2017年我省持续强化珠江流域和沿海防护林体系建设，全省共完成沿海和珠江防护林工程营造林50822公顷。其中人工造林10781公顷，当年新封山育林23453公顷，退化林修复215公顷，人工更新662公顷，森林抚育15711公顷。

分工程看，沿海防护林体系工程营造林共33670公顷，珠江流域防护林体系工程营造林共17152公顷。

（三）濒危野生动植物抢救性保护及林业自然保护区工程建设情况。

2017年我省积极推进野生动植物保护，规范野生动物疫源疫病监测防控。全省现有野生动植物保护管理站21个，野生动物救护中心8个，野生动植繁育机构49个，野生动物疫源疫病监测站118个。

2017年我省持续强化森林资源保护监管，初步划定森林、林地、湿地、物种四条林业生态保护线，积极推进自然保护区建设管理。截至2017年末，全省林业部门建立各种类型、不同级别的自然保护区290个，总面积130.2万公顷，约占全省国土面积的7.25%。其中国家级野生动植物保护区8个，国际重要湿地2个。

2017年全省从事野生动植物及自然保护区建设的职工人数1142人，其中各类专业技术人员435人。

二、林业产业发展

2017年，我省林业产业致力提升林业惠民富民效益，积极推进林业供给侧结构性改革，充分发挥林业在精准扶贫中的作用，不断优化林业产业结构。

（一）林业产业总产值稳步增长。在受经济环境和环保等因素的影响下，2017年全省林业产业总产值仍增长4.24%，达8022亿元。其中第一产业产值946亿元，第二产业产值5243亿元，第三产业产值1833亿元，一、二、三产占比分别为11.8%、65.4%、22.8% 。但整体增速较2016年下滑3.4个百分点。

图二 历年林业产业产值增速情况图

分行业看，2017年，以包括干鲜果品、茶、中药材以及森林食品等在内的经济林产品种植与采集业的第一产业产值为946亿元，增长7.1%，增速高于平均增速2.9个百分点。以家具制造，木、竹、苇浆造纸和纸制品制造的第二产业产值为5243亿元，增长4.4%，同全行业增速持平。而以林业旅游和休闲服务为主体的第三产业产值为1833亿元，增长2.4%，较全行业增速低1.8个百分点，自2014年来，第三产业首次低于林业产业全行业增速。

分地区看，珠三角地区林业产业产值为6170亿元，占全省林业产业产值的76.9%，同比增长4.4%；山区韶关、河源、梅州、清远和云浮5市林业产业产值为807亿元，占全省林业产业产值的10.1%，同比增长3.7%；东西两翼地区林业产业产值为1045亿元，占全省林业产业产值的13.0%，同比增长3.6%。山区五市和东西两翼林业产业发展增速均低于珠三角地区。

2017年，林业产业产值超过300亿元的地市共有8个，同上年持平，分别是广州、深圳、佛山、东莞、中山、肇庆、江门、湛江。8市林业产业产值合计6181亿元，占全省林业产业总产值的77.05%，较2016年占比增加1.96个百分点。

（二）2017年全省商品材总产量793.7万立方米，比上年增加4.98%。其中原木722.2万立方米，增加4.14%；薪材71.5万立方米，增加14.22%。

商品材产量按生产单位分，其中林业系统内国有企业单位生产商品材21.9万立方米，较上年增加251.9%；系统内国有林场、事业单位生产商品材71.2万立方米，增加10.6%：系统外企、事业单位采伐自营地商品材57.1万立方米，比上年减少38.9%；乡镇集体企业及单位生产的商品材50.6万立方米，比上年减少10.7%；村及村以下各级组织和农民个人生产的商品材592.9万立方米，比上年增加10.8%。

（三）2017年全省大径竹产量为2.04亿根，比上年增长20.5%。其中毛竹5986万根，其他竹14415万根，分别占全部大径竹产量的29.3%和70.7%。村及村以下各级组织和农民所生产的大径竹1.04亿根。

（四）经济林产品产量和竹产业产量平稳增长。2017年全省各类经济林产品总量达到1114.6万吨，比上年增长9.37%。其中水果产量1037.1万吨，比上年增长9.56%；干果产量6.8万吨，比上年增长6.72%；林产饮料产品产量9.7万吨，比上年减少7.83%;林产调料产品产量5.9万吨，比上年增长6.18%;竹笋干、食用菌等森林食品产量7.7万吨，比上年增长3.97%;森林药材产量7.8万吨, 比上年增长115.3%；木本油料产量13.0万吨，比上年减少14.27%;林产工业原料产量26.6万吨，比上年增加11.45%。

（五）2017年末全省实有花卉种植面积7.56万公顷，较上年减少8.82%。其中切花切叶产量41.02亿支，盆栽植物8.9亿盆，观赏苗木3.44亿株，草坪2246万平方米。全省现有花卉市场154个，花卉企业9610个，花卉从业人员12.2万人，花农3.8万户，控温温室面积209万平方米,日光温室面积1600万平方米。

（六）2017年全省油茶种植面积17.14万公顷，比上年减少7.66%。当年油茶籽产量7.56万吨，比上年减少14.74%

（七）2017年全省人造板产量1057万立方米，比上年减少23.9%。

（八）2017年全省松香及其深加工产品产量15.6万吨，比上年减少23.4%；松节油产量3.3万吨，比上年增长8.5%；木竹热解产品1.03万吨，比上年减少23.2%。

（九）2017年全省林业旅游与休闲人次达2.58亿人次，比上年减少3.64%；旅游收入1796亿元，比上年增加10.47%，直接带动其他产业产值345亿元。

三、林业投资

2017年全省林业累计完成投资81.7亿元，比上年增加2.64亿元，增长3.34%。

（一）按资金来源分，其中中央财政资金3.4亿元，占总资金的7.88%；地方财政资金69.1亿元，占总资金的84.6%；国内贷款0.14亿元，占总资金的0.17%；自筹资金2.7亿元，占总资金3.25%；利用外资0.35亿元，占总资金0.43 %；其他社会资金3.0亿元，占总资金3.67%。

图三 林业建设资金来源情况图

（二）按资金投入项目分，其中用于生态建设与保护方面的投资为45.19亿元，占全部林业投资完成额的55.34%;用于林木种苗、森林防火、有害生物防治等林业支撑与保障方面的投资为2747亿元，占全部林业投资完成额的33.64%；用于林业产业发展方面的资金为4.63亿元，占全部林业投资完成额的5.66%;林区基础设施建设4.37亿元，占全部林业投资完成额的5.35%。

（三）分区域看，2016年珠三角地区累计完成林业投资36.06亿元，占全部林业投资完成额的44.16%；山区五市林业完成投资32.77亿元，占全部林业投资完成额的40.13%；东翼林业完成投资5.81亿元，占全部林业投资完成额7.12%；西翼林业完成投资7.02亿元，占全部林业投资完成额8.6%。

图四 分区域林业资金投入情况统计表

各区域与上年完成投资额相比，珠三角地区增加6.8%，东西两翼增加4.3%，山区五市减少0.5%。

四、林业系统从业人员和安全生产情况

截至2017年底，全省林业系统各种经济类型单位共计1699个，其中企业40家、事业单位1396个家、机关263家。

2017年全省林业系统年末实有人数28563人，单位从业人员27975人。

2017年全省林业系统在岗职工年平均工资89339元，比上年增长35.6%；离退休人员平均年生活费39392元，增长11.0%。

图五 在岗职工年平均工资对比图

分行业看，林业工程技术与规划管理年平均工资仍最高，为157268元，增长28.1%；制造业年平均工资最低，为25025元，增长10.7%

2017年，全省林业系统因工轻伤7人，未发生重大责任事故。

五、问题和建议

纵观以上数据，2017年我省林业保持了持续健康发展的良好势头，生态产品和林产品供给得以有效增加，全省生态安全格局得以不断优化，人居生态环境得以持续改善，但从中也表现出一些不足，主要有：一是林业产业产值增速放缓。从外部看，2017年林业产业产值增长4.24%，低于全省GDP增长3.26个百分点，从行业内部看，以林业旅游和休闲服务为主体的第三产业，增速仅为2.4%，低于林业产业整体增速1.8个百分点。同时花卉、油茶和人造板产量均出现下滑，显示我省林业产业“调结构，稳增长，促发展”难度加大。二是在加大财政资金扶持力度的情况下，林业全年财政投入（含中央财政资金）增速仅为3.34%，低于我省一般公共预算支出增速8.56个百分点。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为促进我省林业建设健康、持续发展，2018年，建议重点关注和抓好以下几方面工作：一是推进国土绿化提质增效。在坚持生态优先的基础上，综合考虑自然立地条件、资源分布状况和社会发展需求，协调推进林业重点生态工程建设，优化林种结构，促进造林绿化提质增效。二是大力发展林业产业。做好山水文章，高标准建设生态宜居的美丽乡村和森林康养基地，培育森林休闲游憩康养新业态，壮大森林旅游产业。着力解决林业产业结构不尽合理、集约化程度偏低、产业化水平不高、社会化服务不健全等问题。加快产学研深度融合，大力扶持带动林农脱贫致富效益明显的特色林果业发展，合力打造一批特色经济林示范项目，建设一批省级林下经济示范基地，为广东林业的高效发展提供持续的生态资源禀赋和发展动力。三是要继续完善林业建设资金筹措机制。在积极争取各级财政资金加大对林业建设投入的同时，充分运用林业供给侧结构性改革基金、林权抵押贷款、政策性贴息贷款等惠林政策，拓宽融资平台，加大林业建设资金筹措力度，创建全社会办林业的良好格局。

广东省林业厅

2018 年 4 月18日

（注：1、本文数据为林业统计年报数据；2、本文包含雷州林业局；3、珠三角地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆等九个市，东翼指汕头、汕尾、潮州和揭阳等四个市，西翼指阳江、湛江和茂名等三个市，山区指韶关、河源、梅州、清远和云浮五个市。）