2014年，在省委、省政府的正确领导下，广东各级林业部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，大力实施绿色发展和可持续发展战略，在新一轮绿化广东大行动和林业各项工作中取得显著成绩，推动生态状况不断优化，为全省经济社会持续健康发展提供了有力的生态支撑。2014年，新一轮绿化广东大行动目标任务全面落实，四大林业重点生态工程建设进展顺利，粤东西北地区生态建设力度进一步加大，珠三角地区生态建设一体化步伐进一步加快，南粤生态文明建设水平不断提升；全面深化林业改革，用改革创新的思维和办法，推进广东现代林业建设；创新管理机制，进一步强化森林资源保护，全省森林面积1.62亿亩，森林覆盖率达58.69%，森林蓄积量5.4亿立方米，比上年度分别增加100万亩、0.49个百分点、2400万立方米，顺利完成森林资源“双增”目标；大力发展绿色产业，全省林业产业总产值达6500亿元，比上年增长16.18%，惠民效益进一步显现。

一、生态建设与保护

（一）营造林总体状况

2014年，全省共完成荒山荒地造林151473公顷，比上年增加12415公顷，增加8.93%；更新造林和低产低效林改造117109公顷，比上年减少16042公顷，减少12.05%,主要原因是：1.2014年承担的2013年中央投资防护林建设工程建设任务比2013年承担2012年中央投资防护林建设工程建设任务的减少；2.随着生态景观林带建设工程、森林碳汇工程等省级重点工程项目推进，造林成效明显，低产低效林和需要更新林地面积减少。

按照经济区域划分。珠三角九市完成造林绿化面积61130公顷，占全省19.69%。其中荒山荒地造林面积21213公顷，占全省14%；有林地造林面积4897公顷，占全省11.71%；更新造林面积21489公顷，占全省31.68%；低产低效林改造面积13531公顷，占全省27.46%。山区五市完成造林绿化面积160002公顷，占全省51.55%。其中荒山荒地造林面积85321公顷，占全省56.33%；有林地造林面积21536公顷，占全省51.5%；更新造林面积28891公顷，占全省42.59%；低产低效林改造面积24254公顷，占全省49.23%。东西两翼完成造林绿化面积80815公顷，占全省26.04%。其中荒山荒地造林面积44178公顷，占全省29.17%；有林地造林面积13678公顷，占全省32.71%；更新造林面积12035公顷，占全省17.74%；低产低效林改造面积10924公顷，占全省22.17%。

2014年全省各地加强了森林抚育经营管理、技术指导和检查验收，推动造林绿化工作从注重数量向质量和数量并重转变。共完成未成林抚育作业面积为123805公顷次，中幼龄林抚育面积478859公顷。另外，完成四旁（零星）植树7538万株，年末实有育苗面积6292公顷，其中新增育苗面积1311公顷，全省全年苗木产量71314万株，林木种子采集量2974吨。

2014年全省荒山荒地造林从林种用途、树种类型以及结构类型上看，结构比较合理，体现了我省造林生态效益优先、兼顾林业产业的原则。

1、按林种用途划分。在全部荒山荒地造林面积中，用材林造林43889公顷，经济林造林7793公顷，防护林造林98293公顷，薪炭林造林89公顷，特种用途林造林1409公顷。所占比重分别是28.97%、5.14%、64.89 %、0.93%。防护林比重最高，有利于增强生态效能和抗灾能力，特别在涵养水源、保持水土、防风固沙等方面作用显著。

2、按树种类型划分。在全部荒山荒地造林面积中，使用乡土树种的面积为117530公顷，所占比重为77.59%，使用速生树种的面积为10661公顷，所占比重为7.04%，珍贵树种的面积为316公顷，所占比重为0.21%。乡土树种在荒山造林上的大量应用，可发挥本地资源优势，有利于生物资源多样性的保护，防止病虫害的发生和蔓延，改善生态环境，是生态环境保护的重要内容之一。

3、按照造林结构类型划分。在全部荒山荒地造林面积中，纯林面积24411顷，混交林面积127062公顷，所占比重分别是16.12%、83.88%，说明我省造林结构类型合理。主要是因为：纯林虽然有营造时施工容易、抚育采伐方便的优点，但大面积营造纯林常常产生不良后果，如地力逐渐降低，木材产量下降，病虫和火灾不易控制等严重缺点。而混交林则有更能充分利用环境条件、改良土壤、收获量较高、林木材质良好、抵抗力强、防火阻隔等优点。

（二）国家林业重点工程

1、三北及长江流域等防护林体系建设工程。2012年我省作出了推进新一轮绿化广东大行动的部署，2013年省委、省政府又作出《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》，全面推进四大重点林业生态工程建设，着力构建五大森林生态体系。2014年我省实施国家重点工程进展顺利，工程共完成造林面积32787公顷，其中人工造林18627公顷，无林地和疏林地新封山育林面积14160公顷。分工程看，珠江流域防护林工程完成8524公顷，沿海防护林三期工程完成24263公顷。

在国家林业重点工程全部造林面积中，水源涵养林造林面积11644公顷，占35.51%；水土保持林造林面积9215公顷，占28.11%；防风固沙林造林面积1278公顷，占3.9%。另外，完成低产低效林改造面积4394公顷。

2、野生动植物保护及自然保护区建设工程。2014年，野生动植物保护及自然保护区建设工作得到加强。截至2014年底，全省林业部门已建立各种类型、不同级别的自然保护区270个，总面积124.51万公顷，约占全省国土面积的6.93%。其中国家级自然保护区8个，面积16.27万公顷；省级自然保护区51个，面积36.84万公顷；市、县级自然保护区212个，面积71.40万公顷。

年末实有自然保护小区38800个，总面积420万公顷。野生植物就地保护点17个，面积33312公顷。国际重要湿地3个，面积33670公顷。野生动物种源繁育基地82个，其中商业性野生动物驯养繁殖77个。野生动物观赏展演单位9个，植物园（树木园）4个。野生动植物保护管理站65个，野生动植物科研及监测机构24个，野生动物疫源疫病监测站53个。全省从事野生动植物及自然保护区建设的人员达1167人，其中各类专业技术人员424人。

二、林业产业发展

林业产业链条长、类别多，为社会和人们提供了丰富的生态建设产品、生活用品和美化产品。2014年，我省林业产业发展规模不断扩大，产业结构进一步优化，新兴产业快速发展。

（一）林业产业总产值稳定增长。按照现行价格统计，2014年全省林业产业总产值为6500亿元，比上年增加905亿元，增长16.18%。

分产业结构看。第一产业产值792亿元，占全部林业产值的12.18%，同比增长14.95%；第二产业产值4469亿元，占全部林业产值的68.75%，同比增长15.72%；第三产业产值1240亿元，占全部林业产值的19.08%，同比增长18.89%。林业三次产业的产值比例逐步调整，产业结构进一步优化中。

在全省林业产业总产值中，包括干鲜果品、茶、中药材以及森林食品等在内的经济林产品的种植与采集业的产值为446亿元，占第一产业产值的56.44%，是第一产业的龙头行业；在第二产业中，所占比重较大的是木材加工、家具和造纸业，三者产值合计为3800亿元，占第二产业产值的85.03%；第三产业的龙头行业是林业旅游与休闲服务业，产值为1112亿元，占第三产业产值的89.68%，全年涉及林业旅游与休闲的人数达2.08亿人次。

从分地区看。珠三角地区林业产业产值为4970亿元，占全省林业产业产值的76.46%，同比增长14%；山区5市林业产业产值为673亿元，占全省林业产业产值的10.35%，同比增长39%；东西两翼地区林业产业产值为845亿元，占全省林业产业产值的13%，同比增长15%。林业产业产值超过300亿元的市有6个，主要分布在珠三角地区，分别是广州、深圳、佛山、东莞、中山、肇庆，主要是因为我省的林业产业产值中第二产业比重较大，林业第二产业主要集中在我省的珠三角地区。6个市的林业产业产值合计为4393亿元，占全省林业产业总产值的67.58%。

（二）根据省统计局数据显示，2014年全省人造板产量1136万立方米，比上年增加156万立方米，增长15.92%。其中胶合板产量为333万立方米，增长34.27%；纤维板产量570万立方米，增长10.89%；刨花板产量159万立方米，增长16.06%。2014年全省木竹地板产量3633万平方米，比上年增长25.97%。

（三）林产化工产品产量平稳增长。2014年全省松香及其深加工产品产量119769吨，比上年增长8.55%；松节油产量3898吨，比上年增长8.73%；紫胶产量2800吨，比上年增长0.18%；木炭产量10747吨，比上年增长28%。

（四）商品材产量持续增长。我省木材加工企业的产量和产值都有一定的增长，整体形势较好，市场对林产品的需求量增加，商品材产量持续增长。2014年全省商品材总产量841.47万立方米，比上年增长4%。其中原木748.93万立方米，增长4.41%；薪材92.54万立方米，增长0.75%。2014年全省锯材产量168.35万立方米，比上年增长23.7%；木片产量135.47万立方米，比上年增长7%。

商品材产量按生产单位分类，林业系统内生产的商品材为116.44万立方米，减少17.28%，其中系统内国有林场、事业单位生产商品材115.24万立方米，减少10.35%；系统外企事业单位采伐自营地的商品材58.28万立方米，减少13.05%；乡镇集体企业及单位生产的商品材76.3万立方米，增长126%；村及村以下各级组织和农民个人生产的商品材590.43万立方米，增长4.01%。

（五）经济林产品总量平稳增长，竹产业产量略有提高。2014年全省各类经济林产品总量达到836.15万吨，比上年增长0.41%。其中水果产量为775.44万吨，比上年增长0.28%；干果产量为6.1万吨，比上年增加10.91%；林产饮料产品产量为6.41万吨，比上年增长31.89%;林产调料产品产量7.97万吨，比上年减少5.79%;林产工业原料产量22.44万吨，和上年基本持平;木本油料产量8.99万吨，和上年基本持平;竹笋干、食用菌等森林食品产量6.32万吨，比上年增长6.4%;木本药材产量2.47万吨, 比上年减少8.52%。

2014年全省大径竹产量为1.45亿根，比上年增长0.74%，增长的原因是受到市场价格因素影响，各地采伐大径竹的积极性较高。其中毛竹6657万根，其他竹7817万根，分别占全部大径竹产量的45.91%和53.91%。村及村以下各级组织和农民所生产的大径竹占全部大径竹产量的比例为46.86%，依然是大径竹生产的主要力量，共达6795万根。

（六）油茶与花卉产业平稳发展。近年来国家和省不断加大对油茶产业的扶持力度，油茶产业发展具备了良好的政策环境，群众积极参与油茶产业的发展，种植油茶热情持续高涨，种植面积稳步增长。2014年，全省油茶种植面积达154010公顷，当年新造油茶林面积9880公顷，低产林改造面积7664公顷。繁殖圃23个，苗木产量6034万株，油茶籽产量85341吨，比上年增长7.66%。

2014年末全省实有花卉种植面积7.35万公顷，切花切叶19.39亿支，盆栽植物2.62亿盆，观赏苗木2.68亿株，草坪3117万平方米。我省现有花卉市场99个，花卉企业9154个，花卉从业人员15.56万人，花农6.14万户，控温温室面积和日光温室面积分别为156万平方米和1024万平方米。

（七）林业旅游与休闲产业发展良好。随着我省生态工程建设的逐步推进，林业生态旅游资源的数量和品质都得到了提升。2014年，我省参加林业旅游与休闲的人次达到2.08亿人次，比上年增加52.9%；旅游收入达到1112亿元，比上年增加24.8%；直接带动其他产业产值174亿元，比上年增加1.75%；考虑到合理出行以及林业旅游景点大多免费等因素的影响，2014年人均旅游花费534元，比上年减少18.47%。

三、林业投资

全省各级政府积极贯彻落实国家加快林业生态建设与保护的战略决策，切实保证对林业投入的不断增加，同时积极引导社会资金向林业投入，保障我省林业的可持续发展。

（一）林业建设资金来源情况。2014年，全省林业各类建设资金来源合计为682731万元，其中国家预算内资金534426万元；国内贷款7160万元；利用外资7627万元；自筹资金58851万元；其他资金74667万元。

在林业各类建设资金来源中，国家预算内资金所占的比重最大，占资金到位总量的78.28%。说明目前我省的林业生态建设仍以政府财政投资为主。

（二）林业投资完成情况。2014年，我省全部林业投资完成额达到732897万元。按建设内容分，用于生态建设与保护方面的投资为447850万元，占全部林业投资完成额的61.11%；用于

林木种苗、森林防火、有害生物防治等林业支撑与保障方面的投资为72347万元；用于林业产业发展方面的资金为37323万元；用于林业民生工程方面的资金为23780元；包含财政事业费等其他资金为151597万元，其中财政事业费资金114667万元。

分地区看。珠三角地区林业投资完成额291972万元，占全部林业投资完成额39.84%；山区市县林业投资完成额270969万元，占全部林业投资完成额36.97%；东西两翼林业投资完成额113199万元，占全部林业投资完成额15.45%。

（三）林业利用外资情况。2014年，我省林业利用外资项目个数为3个，实际利用外资规模达到1230万美元，比2013年增加242万美元，增加24.49%，全部为金韶关丰产林有限公司的投资，属于毛里求斯外商投资企业，投资主要用于营造桉树工业原料林6100亩、采伐和运输木材等

（四）林业重点工程完成投资情况。2014年我省积极稳妥地推进林业重点生态工程建设，共完成投资29348万元，比上年增加19.33%。其中沿海防护林完成投资19361万元，比上年增长19.68%；珠江流域防护林完成投资9987万元，比上年增长217%；野生动植物保护及自然保护区建设工程完成投资6831万元，比上年增长29.57%。

四、林业系统从业人员和安全生产情况

截至2014年底，我省林业系统各种经济类型单位共计1693个，按性质分，企业、事业和机关的单位个数分别为38个、1408个和247个，事业单位是主力军，占单位总数的83.17%。单位按行业分，排在第一位的是包括自然保护区在内的服务业，单位个数为988个，占58.36%，其次是农林牧渔业，单位个数为677个，占39.99%。

2014年林业系统年末实有人数为30904人，单位从业人员为29685人。单位从业人员按照性质分，事业单位职工人数最多，达到21445人，占69.39%；单位从业人员按照所属行业分，农林牧渔业年末实有人数17045人，制造业187人，包括自然保护区和机关在内的服务业13499人，其他行业173人。

全省全年林业系统在岗职工年工资总额137962万元，比上年增长4.79%；离退休人员年生活费为72987万元，增长10.4%。我省林业系统在岗职工年平均工资突破4万元，为47820元，比上年提高了13.11%，是2000年平均工资的6倍。分行业看，林业工程技术与规划管理年平均工资最高，为88891元，制造业年平均工资最低，为14509元，充分体现了知识创造财富的社会主流价值观。与全省工资水平相比，我省林业系统在岗职工年平均工资仍处于较低水平，虽然工资不高，但林业职工队伍仍比较稳定。

全省林业系统全年因工造成死亡6人，轻伤11人。

五、几点建议

（一）加快营造林作业进度，巩固造林绿化成果，提高造林成活率。牢固树立“三分造、七分管”、“一年四季抓管护”、“只造不管，等于白干”的科学造林理念，高度重视新造林抚育管护工作,推动造林绿化工作从注重数量向质量和数量并重转变，全面推行新造林抚育管护责任制，做到人员到位、责任到位和管护措施到位。确保如期完成我省新一轮绿化广东大行动和国家林业局安排的各项目标任务。

（二）积极引导林业产业经营升级。目前我省第一产业规模不大，仅占总产业的12%，二、三产业抵御风险能力不强，在世界经济下行和外需不足的形势下，企业自主研发、自主创新能力以及市场综合竞争力面临严峻考验。因此要做大林业第一产业，充分发挥资源优势，加大优质资源的开发力度，不断完善产业链条，发展壮大特色产业，大力培育功能和效益多样的森林资源，扩大油茶种植面积，培育珍贵树木产业，提高林地产出率。做强林业第二产业，鼓励和引导木材加工企业优化产品结构、加快转型升级，努力提升企业的自主创新水平和技术改造力度，增强其发展后劲和可持续能力。做优林业第三产业，充分利用林业景观资源，大力发展以森林生态旅游为主的第三产业。通过调整和完善林业产业政策，加强自主创新和人才储备，建立现代林业企业制度以及完善管理机制等措施，进一步促进林业产业持续健康发展。

（三）加强森林资源保护，维护区域生态安全。加强森林防火工作，进一步完善防火设施设备、强化巡山扑火队伍建设，认真落实防火责任，提高防火效果。切实做好林业生态红线划定和林地林木监管工作；坚持做好野生动植物、湿地保护和外来有害生物防治工作，加强天然林保护，保护我省生态建设成果。

（四）进一步加大林业投资力度。近年来，我省林业投入大幅增长，但与我省新一轮绿化广东大行动的总体需求相比，仍存在很大的差距。为有效保障我省新一轮绿化广东大行动有序推进，保障我省林业各项事业的平稳快速发展，充分发挥政府在生态建设上的主导作用，建议中央财政进一步加大对我省林业生态建设的资金投入力度。同时我省将积极探索林业投融资改革，完善各级财政投入稳定增长机制。

（注：1、本文数据为林业统计年报数据；2、本文包含雷州林业局；3、珠三角地区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆等九个市，东翼指汕头、汕尾、潮州和揭阳等四个市，西翼指阳江、湛江和茂名等三个市，山区指韶关、河源、梅州、清远和云浮等五个市。）