2010年是“十一五”的收官之年,也是我省全力推进集体林权制度改革、建设现代林业强省的关键之年。在省委、省政府的正确领导和国家林业局的支持指导下，全省各地认真贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，科学发展生态、民生、文化、创新、和谐等“五个林业”，林业各项工作取得了显著成就。

一、生态建设

我省以建设林业生态省为目标，大力开展植树造林，推动绿满南粤，构建生态屏障，进一步推进国土绿化美化生态化，林业生态建设取得显著成效。

（一）开展形式多样的义务植树活动。2010年3月12日是我国第32个“植树节”，我省结合绿道网建设，组织开展了形式多样的全民义务植树活动。各级党政军领导身体力行、率先垂范，带头参加义务植树活动。2月26日，省委书记汪洋到广州进行绿道网建设专题调研时参加了义务植树活动，汪洋强调，春天是种树的最好季节，成活率高、效果好，绿道的规划一经确定，就要选好品种、使用壮苗，还要合理配置、体现自然，希望林业部门要以绿道网建设为平台，履行职责，不失时机地抓好绿道的种树工作。3月2日上午，由广东省绿化委员会、广州军区环保绿化委员会、广州地区绿化委员会联合主办，以“携手绿色亚运、共建和谐家园”为主题的义务植树活动，在广州亚运城亚运公园举行，党政军民共同为“绿色亚运”添绿。全省全年参加义务植树3036.41万人次，植树10001.66万株。

（二）造林绿化成效显著。我省大力开展植树造林，培育森林资源，增加森林碳汇。2010年全省完成荒山荒地造林、更新造林、有林地造林、低产低效林改造面积共计191371公顷，比上年上升40.69%。其中荒山荒地造林面积95144公顷，比上年上升376.86%；更新造林面积48088公顷，比上年下降14.02%；有林地造林面积28844公顷，比上年上升34.45%；低产低效林改造面积19295公顷，比上年下降50.13%。

1.林种结构进一步改善，树种结构有所优化。在191371公顷的荒山荒地造林、更新造林、有林地造林、低产低效林改造面积中，用材林、经济林、防护林、薪炭林、特种用途林所占的比重分别为：51.19%、5.88%、42.27%、0%、0.66%，其中用材林比重较上年减少5.46个百分点，防护林、经济林比重较上年分别增加2.31和4.08个百分点，林种结构进一步改善。在97966公顷的用材林中，桉树、松树、杉树、竹林所占的比重分别为47.78%、7.48%、9.51%、0.08%，桉树比重较上年减少10.5个百分点，树种结构有所优化。

2.森林抚育管理情况。全省全年完成幼林抚育作业面积207321公顷次，比上年下降3.61%；幼林抚育实际面积173294公顷，比上年下降14.85%。成林抚育面积182063公顷，比上年下降12.47%；其中中幼林龄抚育面积136501公顷，比上年上升20.99%。

3.林木种苗产量稳定。2010年苗木产量是5.95亿株，比上年上升3.66%。年末实有育苗面积3029公顷，比上年下降29.15%，其中新增育苗面积964公顷。全年林木种子采集量646吨。

（三）林业重点生态工程建设成绩斐然。我省以重点生态工程带动生态建设发展,实施了林分改造、水源涵养林、沿海防护林及红树林、野生动植物及自然保护区、森林公园、城市林业等重点生态工程建设。继续开展创建林业生态县活动，大力推进林业生态省建设。

1.重点防护林工程建设扎实推进。2010年全省共完成林业重点生态工程造林面积32477公顷，比上年增长95.94%；低产低效林改造面积6302公顷，比上年减少60.94%。其中沿海防护林工程完成造林面积21598公顷，低产低效林改造面积2882公顷；珠江流域防护林工程完成造林面积10879公顷，低产低效林改造面积3420公顷。

2.积极创建林业生态县。2010年省政府授予12个县（市、区）为 “林业生态市（县）”称号。自2003年以来，全省已有东莞、中山、惠州、云浮等4个市被省政府授予“林业生态市”称号，共有73个县（市、区）被授予“林业生态县”称号。

二、森林资源保护与管理

（一）加强资源林政管理。加大保护和发展森林资源的力度，强化森林资源林政管理，认真落实领导干部任期目标责任制，对森林资源保护管理进行量化考核。建立健全林地、林权管理系统，建立完善森林资源与生态状况综合监测体系。加大林地保护管理力度。2010年国家下达我省征占用林地限额10.5万亩，下半年争取调增了限额指标9.1万亩，保证了省重点建设项目的用地需要。

2010年全省森林资源档案数据更新结果表明，全省森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量比上年分别增加0.3个百分点、15.1万公顷、2123万立方米，未成林地、无林地分别减少5.3万公顷、6.8万公顷。2010年全省林业用地为1098.1万公顷，比上年减少1万公顷。其中有林地954.5万公顷，占86.9%；疏林地4.3万公顷，占0.4%；灌木林地68.1万公顷，占6.2%，其中国家特别规定灌木林林地48.3万公顷，占4.4%；未成林地31万公顷，占2.8%；无林地39.6万公顷，占3.6%；其它0.6万公顷,占0.1%。全省活立木总蓄积4.39亿立方米，林木总生长量2297.3万立方米。全省林木总消耗量958.6万立方米，其中，主伐783.9万立方米，占81.8%；抚育间伐12万立方米，占1.3%；其它（含自然枯损和不可预见消耗）采伐162.7万立方米，占16.9%。森林覆盖率为57%。

（二）加快自然保护区建设。完善自然保护区网络体系，以数字化平台建设为抓手，推进全国自然保护区示范省建设，努力将自然保护区打造成为生态文明建设的窗口。至2010年底，全省林业系统已建立自然保护区266个，其中国家级5个，省级53个，市县级208个。陆地管护面积115.14万公顷，占全省国土面积的6.41%。

（三）全面开展集体林改，明晰产权主体改革任务基本完成。根据中央的改革精神，2008年我省在四会、博罗、始兴开展了集体林改试点工作，探索出“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的具有广东特色的林改之路。2009年9月，省委、省政府全面部署铺开集体林权制度改革。全省纳入林改的集体林地面积1.47亿亩，涉及20个地级以上市、108个县、1316个镇，4346万农民。林改铺开以来，各级党政高度重视，全省上下同心同力，全力以赴推进林改，如期实现了省委、省政府确定的阶段性改革目标，于2010年底基本完成明晰产权主体改革任务。全省已完成1.43亿亩集体林地的外业勘界，占林改面积的97.2 %；已对1.42亿亩集体林地进行林权登记（第二榜）公示，占林改面积的96.8 %；发放林地使用权林权证84.3万本，发证面积1.27亿亩，占林改面积的86.9%；已对8124万亩集体山林发放股份权益证书626.7万本。同时，全省各地同步推进林改配套改革，河源、肇庆、梅州、云浮、惠州、韶关等市以及信宜等15个县（市）率先完成基层林业体制改革，稳定了基层林业工作队伍。肇庆、云浮两市及四会等14个县（市）建立了林业产权交易中心，流转林地面积1710万亩，流转金额达22.9亿元。全省累计发放林权抵押贷款48亿元，开展森林保险面积207万亩，投保金额2.6亿元，有力促进了林业的发展。

三、林业产业

林业产业是现代林业建设重要的组成部分，加快林业产业发展，是保障生态建设和森林文化建设持续稳定发展的关键环节。我省林业产业面对国际金融危机的严重冲击，积极调整产业结构，加快转变林业经济发展方式，林业产业步入良性发展轨道。

（一）林业产业总产值快速增长。按照现行价格统计，2010年全省林业产业总产值为2802.16亿元，比上年增加602.04亿元，增长27.36%。

分产业结构看，第一产业产值379.08亿元，占全部林业产值的13.53%，同比增长9.91%；第二产业产值2378.11亿元，占全部林业产值的84.87%，同比增长30.89%；第三产业产值44.97亿元，占全部林业产值的1.6%，同比增长27.36%。

在全省林业产业总产值中，包括干鲜果品、茶、中药材以及森林食品等在内的经济林产品的种植与采集业的产值为232.88亿元，是第一产业的龙头行业；在第二产业中，所占比重较大的是木材加工、家具和造纸业，三者产值合计为2314.37亿元，占第二产业产值的97.32%；第三产业的龙头行业是林业旅游与休闲服务业，产值为43.36亿元。

从分地区看，林业产业总产值超过100亿元的有广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等8个市，8市的林业产业总产值合计为2157.34亿元，占全省林业产业总产值的76.99%。

（二）人造板产量创历史新高。二、三线城市房地产业不断升温，带动家具行业持续快速发展，人造板需求加大，全省人造板产量逐年上升。据省统计局数据显示，2010年全省人造板产量784.11万立方米，比上年增长35.77%。其中胶合板产量为202.53万立方米，增长52.69%；纤维板产量387.48万立方米，增长20.26%；刨花板产量90.6万立方米，增长20.43%。2010年全省木地板产量3851.92万平方米，比上年增长73.48%。

（三）林产化工产品产量继续回升。受全球经济回暖、国内经济逐步企稳向好的影响，我省林产化工产品产量继续回升。2010年全省松香产量114726吨，比上年增长8.25%；松节油产量10247吨，比上年增长8.23%。樟脑产量1997吨，比上年减少13.51%；冰片产量391吨，比上年减少7.57%；木炭产量6930吨，比上年增长14.36%。

（四）木材产量持续增长。近年来家具、人造板等行业的快速发展，市场对木材的需求逐年加大，木材产量持续增长。2010年全省木材总产量654.91万立方米，比上年增长24.80%。其中原木611.56万立方米，增长31.99%；薪材43.35万立方米，减少29.56%。

木材产量按生产单位分类，林业系统内生产的木材为167.57万立方米，增长5.86%，其中系统内国有林场、事业单位生产木材156.5万立方米，增长8.83%；系统外企事业单位采伐自营地的木材63.89万立方米，增长103.86%；乡镇集体企业及单位生产的木材18.23万立方米，增长128.73%；村及村以下各级组织和农民个人生产的木材405.22万立方米，增长23.85%。

2010年全省锯材产量128.02万立方米，比上年增长67.68%；木片产量201.9万立方米，比上年增长106.84%。

（五）经济林产品总量有所下降，竹产业产量有所提高。2010年全省各类经济林产品总量达到656.63万吨，比上年减少7.72%，主要原因是占总量九成的水果减产。其中水果产量为607.98万吨，比上年减少8.76%；干果产量为6.88万吨，比上年减少10.88%；林产饮料产品产量为2.97万吨，比上年增加6.07%;林产调料产品产量5.47万吨，比上年增加31.81%;林产工业原料产量19.08万吨，比上年增长7.31%;木本油料产量8.84万吨，比上年增长44.68%;竹笋干、食用菌等森林食品产量3.76万吨，比上年减少13.76%;木本药材产量1.65万吨, 比上年减少27.63%。

2010年全省竹材产量为13252.03万根，比上年增长4.79%。其中毛竹3478.14万根，篙竹9773.89万根，分别占全部竹材产量的26.25%和73.75%。村及村以下各级组织和农民所生产的竹材占全部竹材产量的比例下降20个百分点， 为70.08%，但仍然是竹材生产的主要力量，共达9286.49万根。

（六）油茶与花卉产业平稳发展。随着国家和省支持发展油茶产业的力度不断加大，油茶产业发展具备了良好的政策环境，群众积极参与油茶产业的发展，种植油茶热情持续高涨，种植面积稳步增长。2010年全省新种油茶林面积17986公顷，总面积达113738公顷。

2010年末全省实有花卉种植面积5.15万公顷，切花切叶14.72亿支，盆栽植物1.84亿盆，观赏苗木1.13亿株，草坪2773.29万平方米。我省现有花卉市场101个，花卉企业8833个，花卉从业人员11万人，花农3.2万户，控温温室面积和日光温室面积分别为306万平方米和484万平方米。

四、林业投资

林业建设尤其是林业生态建设是公益性很强的事业，各级政府贯彻落实国家加快林业生态建设与保护的战略决策，实施强林惠林政策，资金投入持续提升，为林业建设提供强有力的资金保障。

（一）林业建设到位资金连续八年保持双位数增长。2010年全省林业建设实际到位资金437226万元，比上年增长20.92%。其中国家预算内资金362110万元，增长18.91%；国内贷款1700万元，减少10.67%；利用外资6413万元，减少42.94%；自筹资金25899万元，增长38.69%；其他资金41104万元，增长62.92%。

在实际到位的各类建设资金中，国家预算内资金所占的比重最大，占资金到位总量的82.82%。其中中央级资金42832万元，增长8.77%；省级资金216534元，增长74.33%；市县级资金102744万元，减少31.32%。

（二）营林基建投资与上年基本持平。2010年全省营林基本建设投资完成额为77995元，与上年基本持平。其中荒山荒地造林投入14958万元，比上年减少5.87%；更新造林投入10142万元，比上年减少6.52%；低产低效林改造投入5973万元，比上年减少51.31%；森林管护投入3113万元，比上年增长146.09%；中、幼龄林抚育投入3055万元，比上年增长24.44%；种苗工程投入1569万元，比上年减少9.15%；森林病虫鼠害防治投入1690万元，比上年增长4.45%；森林公园投入9816万元，增加40.27%。

（三）林业重点生态工程资金投入增长强劲。2010年我省积极稳妥地推进林业重点生态工程建设，共完成投资25766万元，比上年增长27.34%。其中沿海防护林完成投资12726万元，比上年增长19.71%，占总投资的49.39%；珠江流域防护林完成投资10201万元，比上年增长61.38%，占总投资的39.59%；野生动植物保护及自然保护区建设工程完成投资2839万元，比上年减少13.5%；占总投资的11.02%。

五、林业系统单位劳动工资情况

截至2010年底，我省林业系统各种经济类型单位共计2159个，比上年增加312个，增加的全部是国有经济单位。在林业系统各单位中，国有经济单位2141个，增加313个；集体经济单位7个，减少1个；其他各种经济单位11个，保持不变。我省林业系统的单位类型以国有经济单位为主。

2010年林业系统在册职工和在岗职工分别为39749人和35916人，比上年分别增加4.28%和6.78%。在岗职工中，按照所属行业分国有林场、林业工作站、公共管理和社会组织的职工人数位居前三位，分别为15186人、7420人、6289人。

全省全年林业系统在岗职工年工资总额91615万元，比上年增长6.33%；离休人员年生活费48107万元，增长9.48%；林业系统在岗职工年平均工资28112元，提高了7.47%，但与全省在岗职工年平均工资（40253元）相比仍处于较低水平，虽然工资不高，林业职工队伍仍比较稳定。

全省林业系统全年因工造成重伤7人，没有人员死亡。

六、存在的主要问题与建议

（一）存在的主要问题。

1.全省森林质量不高,林种树种结构单一，纯针叶林多、乡土阔叶林少，生态屏障作用发挥不够。虽然近年来我省生态建设成效显著，但与社会可持续发展的要求还不适应，森林质量有待提高，林种树种结构有待进一步改善。

2.部分地区对生态建设认识不足，森林抚育经营滞后，“三分造七分管”难以落实到位，造林管护工作有待加强。

3.资金投入不足仍然制约着林业发展。随着经济社会的发展，造林和管护抚育成本大幅度提高，林业重点生态工程建设以及管护抚育资金缺口比较大。虽然近年来我省林业资金投入力度逐年加大，但资金增长率与周边省份相比还存在很大的差距，与我省的实际需求相差甚远，加上目前的造林绿化资金大部分是补助性的，难以确保绿化效果。

4.全省林业从业人员工资收入偏低。2010年我省林业在岗职工年平均工资28112元，比上年度有较大幅度的提高，但与全省平均工资相比仍处于较低水平。全省在岗职工年平均工资为40253元，是林业从业人员的1.4倍。林区职工的收入偏低，生活水平有待提高。

5.统计工作质量有待提高。近年来我省统计报表上报质量有了明显提高，但与统计工作的要求还存在一定差距。主要有以下方面的原因：一是个别单位的领导对统计工作重视不够，抓统计工作的力度不够。二是部分基层统计人员更换频繁，对统计指标理解不深，统计软件运用不熟，上报数据质量不高，随意更改统计数据，严重影响统计工作进度。三是统计人员参加业务培训机会少，不能适应新形势的变化，知识更新不够，难于适应工作需要。

（二）几点建议。

1.进一步加大对林业建设的资金投入力度。从政府层面上，逐年提高造林标准，逐步完善造林绿化的后期管护机制，以加大资金投入力度作保障，提高造林任务完成率，确保造林绿化的成效。从社会层面上，以集体林权制度改革为契机，积极探索和落实林改的各项配套政策措施，完善林业的投融资体制，动员社会各界力量参与林业建设，加快发展非公有制林业，积极为非公有制林业发展创造宽松的投资和经营环境。

2.进一步提高社会各界对生态建设重要性的认识，认真抓好林业重点生态工程建设。必须从为经济社会发展构筑生态安全体系的战略高度，以保护和建设森林和湿地生态系统、维护生态平衡为核心，完善国土生态安全保障体系，全力以赴抓好十大生态工程建设，包括碳汇示范林工程、沿海防护林工程、沿江防护林工程、自然保护区建设与野生动植物保护工程、湿地保护与恢复工程、中幼林抚育工程、生态修复工程、万村绿工程、生态灾害防控工程以及森林公园建设工程。十大重点生态工程覆盖了全省主要的生态重点地区和生态脆弱地区，是我省生态建设的战略重点，是经济社会可持续发展的生态基础。

3.加大对基层林业统计工作的指导。随着近年来林业建设任务逐步加大以及人们对统计数据的需求增多，林业统计人员的工作量越来越大。统计工作作为不可缺少的一项基础性工作，必须采取有效措施，努力提高统计工作质量。一是进一步提高单位领导对统计工作重要性和严肃性的认识，加强组织管理，加大对统计工作的资金支持，为依法统计树立权威和形象。二是加大基层统计人员的培训力度，为他们创造学习机会，使林业统计人员拓宽知识领域，更新知识结构，及时掌握和理解统计指标的内涵，熟练运用统计汇总软件，提高工作效率和质量。

（本文数字包括雷州林业局）