广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第一次会议第2894号（科学技术类

125号）提案答复的函

粤府函〔2018〕225号

邓清河委员：

　　您在政协十三届全国委员会第一次会议上提出的《关于港深创新及科技园的提案》收悉，经会中国人民银行、国务院港澳办，现答复如下：

　　2017年1月，深圳市政府和香港特区政府共同签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》（下称《合作备忘录》），拟将落马洲河套地区打造成为“港深创新及科技园”。提案提出的建议符合当前深港共同发展“港深创新及科技园”的总体思路，具有一定参考价值，我省将商香港相关部门认真研究借鉴。 

　　一、关于为河套地区发展储备高端人才的建议

　　（一）关于研究制定出入境便利措施的建议。河套地区由香港管辖，港方人员出入自由。《合作备忘录》明确，“港方同意采取有效的措施，为双方认可的深方人员提供便利的出入境安排”。目前深圳市正在编制完善《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》，其中针对符合条件的深港双方科技创新人员，研究提出采用人脸识别等先进技术提供出入境便利服务，具体政策需待征求有关部门意见和修改完善后，会同港方共同向国家争取落实。 

　　（二）关于加强两地科研合作的建议。《合作备忘录》明确，深港双方将在河套地区建立重点科研合作基地，并配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施，积极引导国内外优质高科技企业、研发机构和高等院校进驻“港深创新及科技园”，构建海内外科技人才、项目交流的高端集聚平台，打造粤港澳大湾区创新发展新引擎和国际化创新合作新平台。 

　　二、关于推动产业优化与成果转化，实现聚集与协同效应的建议

　　2017年7月1日，在习近平总书记的见证下，国家发展改革委、广东省政府和香港、澳门特区政府共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确将共同“打造国际科技产业创新中心”作为合作重点领域。落马洲河套地区“港深创新及科技园”作为香港历来最大的科创平台，承担着深化深港创新合作的重要功能。根据相关规划定位，河套地区将积极利用香港科技创新资源丰富、科研实力雄厚、国际化创新人才众多、科技服务业高度发达等优势，与深圳相对完备的高新技术产业链、高度聚集的高科技企业和良好的综合创新生态体系有机结合起来。同时，深港双方将发挥河套地区独有的平台优势，推动产业优化升级，创新商业模式，加快布局重大科技基础设施和创新载体，瞄准技术、产业前沿，开展关键核心技术攻关，加快成果转化，努力抢占先机和制高点，全面提升深港两地科技创新的国际竞争力、影响力和辐射力，共同打造世界级科技创新中心。 

　　三、关于通过人工智能产业赢取发展先机的建议

　　人工智能是深圳市大力发展的新兴产业，也是“港深创新及科技园”聚焦发展的四大重点领域之一。深圳市在2018年政府工作报告中明确提出，要出台促进新一代人工智能产业发展的实施方案，成立人工智能产业联盟，大力推动人工智能规模化应用。目前，深圳市正在研究制订人工智能制造业创新中心方案。《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》中，也提出打造引领型、专业化、特色化、示范性的人工智能等产业创新集群，建设人工智能实验室和人工智能创新合作园等。下一步，深圳市将立足推动深港两地发挥在人工智能领域的比较优势，在“港深创新及科技园”发展更高水平的人工智能产业，更好地支持粤港澳大湾区科技创新中心建设。 

　　四、关于以生物科技产业打开突破口的建议

　　深圳市作为国家首批生物产业基地，生物医学工程、生物医药领域领跑全国，高端生物医学工程、基因测序和生物信息分析、细胞治疗等技术跻身世界前沿。目前，深圳生物产业以年均20%的增速快速发展，全市拥有300家各级各类创新载体，其中国家级21家。下一步，深圳市将充分发挥生物产业优势，以“港深创新及科技园”为平台，推动两地在中药研发等生物科技领域的务实合作，共同助推生物科技产业做大做强。 

　　五、关于国际创科中心打造智慧城市群的建议

　　目前，深圳市正在编制的《深港科技创新特别合作区总体发展规划（2018—2035年）》提出在合作区建设智慧化城区，包括在教育、医疗、物流、金融、商务、城市管理、环境保护、出行、公共安全等领域全面普及无人商店、智能驾驶汽车、智能停车、智能楼宇、智能家居等智能化设施，为公众提供个性化、多元化、便利化、高品质服务。下一步，深圳市将充分发挥在智慧城市建设方面的优势，适时配合港方开展“港深创新及科技园”关于智慧城市群的顶层设计和总体规划，促进两地在该领域的交流合作，切实提升市民生活质量。 

　　六、关于创新实践网上金融服务模式的建议

　　加快河套地区深港合作开发，打造世界级科技创新中心，需要健全的金融服务体系支持。近年来，深圳市充分发挥金融支柱性产业优势，在推进深港金融创新合作方面取得一定成果。一是深港金融产业融合发展加速，港资银行在深圳发展势头良好，汇丰、东亚、恒生等香港银行集团纷纷在前海设立合资金融子公司。二是跨境金融联通稳步推进，“深港通”已于2016年12月5日正式开通，跨境人民币业务规模持续扩大，深港两地贸易投资更加便利化。三是两地金融基础设施加快完善，深港跨境人民币即时支付项目于2013年1月完成系统平台建设并顺利开通，跨境基金市场进一步拓展，深交所跨境ETF、跨境LOF及跨境分级基金投资于港股的基金产品总规模自2014年底以来增长超过10倍。中国人民银行表示将积极支持在落马洲河套地区发展金融科技，鼓励有条件的金融科技公司在依法合规的前提下探索金融科技创新，并将进一步加大与香港金管局的监督合作，提升粤港澳跨境投融资及贸易便利化水平，推动粤港澳大湾区金融互联互通。下一步，深圳市将在深港金融创新合作成果的基础上，积极会同港方在河套地区共同发展金融科技产业，加快构建完善的金融和资本创新体系，着力推动跨境金融生态建设，优化跨境金融营商环境，共同建设更高水平的粤港澳大湾区金融创新示范区。 

　　专此答复，诚挚感谢您对我省工作的关心支持。

广东省人民政府

2018年7月22日

（联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132481）