广东省人民政府办公厅关于进一步落实治理

公路“三乱”工作责任制的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及十八届中纪委四次、五次全会精神，加强治理公路“三乱”工作（以下称治理工作）常态化管理，经省人民政府同意，现就进一步落实治理工作责任制有关事宜通知如下：

　　一、认真履行属地管理和行业监管职责，形成治理公路“三乱”和纠正涉路不正之风的工作合力

　　各地政府要切实承担起本地区治理工作的主体责任，对本地区发生的公路“三乱”问题负总责，认真组织实施本地区治理工作；要建立健全政府统一领导、部门各负其责、属地管理与行业监管相统一的运行工作机制，切实加强对治理工作的组织领导、政策研究、部署落实和监督检查，为治理工作提供坚强组织保障。
　　各涉路执法部门要认真落实行业监管责任，切实加强行风管理，健全主要领导负总责、分管领导具体抓、责任部门各负其责的工作机制；要加强对本行业本系统干部职工的教育、培训、管理和监督，强化上路执法人员的执法权限、执法程序和执法责任意识，切实做到依法执法、文明服务；要加强对违法行为调查取证、行政处罚自由裁量、流动检查检测等重点环节的监管，强化执法考核和责任追究，对公路“三乱”问题按照“一案双查”原则依法严肃查处，既要追究当事人责任，也要追究领导责任。省发展改革委要加强对涉路收费价格、收费行为等的监管，结合全省高速公路“一张网”联网收费政策的实施，对《车辆通行收费价目表》实行统一监制，确保各收费窗口明码标价，并适时开展专项检查。省公安厅要规范路面交通管理，严格依法执行行政强制措施，强化执法监督，避免出现以罚代纠等违规现象，坚决查处粗暴执法、以权谋私以及“收黑钱”等行为。省交通运输厅要加强对道路交通路政和运政执法的监管，科学设置并规范管理收费站、治超检测站点，强化对治超、车辆救援服务等工作的监管，严格依法执行行政强制措施。省农业厅要科学设置并规范管理临时性动植物防疫检疫站点，强化对涉路动植物防疫检疫工作的监管。省林业厅要科学设置并规范管理木材运输检查站点，加强对木材运输流动巡查工作的监管。
　　二、切实加强对各地、各有关部门履职情况的再监督，严肃查处违纪违法行为

　　各级监察机关要认真履行治理工作再监督职责，强化监督执纪问责，推动各地政府和各涉路执法部门落实责任，继续保持治理公路“三乱”和纠正涉路不正之风的高压态势。
　　（一）拓宽监督渠道。省政府治理公路“三乱”督察队办公室（以下简称省政府督察办）要加强治理工作信息平台建设，认真受理群众信访举报，采取转办、督办、直查等方式严肃查处违纪违法行为；对反映问题内容比较简单、情节比较轻微的，可转有关地级以上市政府或省有关部门查处；对上级部门交办、领导批办、媒体曝光以及影响恶劣的，要直查快办；对各地、各有关部门调查处理的案件要进行督办检查，及时反馈或公布处理结果；对举报数量居高不下的地区或行业，要加强舆情分析和重点督导。
　　（二）加大执纪问责力度。各地要坚持暗访、曝光、查处和追责多管齐下，对公路“三乱”问题实行零容忍；健全省、市、县三级暗访联动机制，形成全面布网、重点出击的格局，重点暗访上级部门交办、领导批办、巡视发现、群众实名举报的重要线索，深入一线主动深挖公路“三乱”和涉路不正之风问题；健全公路“三乱”函询、谈话、查处、追责机制，坚决纠正涉路执法部门以罚代纠、只罚不纠和行政执法处罚不公等行为，严肃查处涉路执法以权谋私、“收黑钱”行为或涉腐公路“三乱”案件，对发生严重公路“三乱”案件或长期未能解决涉路不正之风、治理工作履职不到位的单位实行“一案双查”；充分运用暗访成果，加强数据统计和典型案例曝光，推动相关专项整治和建章立制工作。各地、各有关部门查结的公路“三乱”案件，要在本地区本部门网站或其他媒体上曝光，并及时报送省政府督察办备案。
　　（三）推动源头治理。各地、各有关部门要认真落实省政府治理工作部署和“一案双报告”等制度，加强对公路“三乱”问题的统计、分析、汇总，定期组织研究治理工作中出现的苗头性、倾向性和普遍性问题，及时提出源头治理的意见和建议，完善制度、防控风险，从源头上防治公路“三乱”问题。
　　省政府督察办要加强对各地、各有关部门治理工作责任制落实情况的指导和监督，每年2月15日前将上年度全省治理工作情况汇总报告省政府。

省府办公厅

2015年1月13日