粤府函〔2014〕197号

广东省人民政府关于印发广东省森林资源

保护和发展目标责任制考核办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将修订后的《广东省森林资源保护和发展目标责任制考核办法》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向省林业厅反映。

广东省人民政府

2014年9月9日

广东省森林资源保护和发展目标责任制

考核办法

　　为加快贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号）精神，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，加快发展全国一流、世界先进的现代大林业，全面提升生态文明建设水平，现制定广东省森林资源保护和发展目标责任制考核办法。

　　一、考核机构和对象

　　（一）考核机构。省人民政府统筹推进全省森林资源保护和发展目标责任制考核工作。省林业厅负责牵头组织全省森林资源保护和发展目标责任制考核工作，制订考核检查实施方案，并指导各地开展考核。

　　（二）考核对象。全省各地级以上市、县（市、区）人民政府。

　　二、考核方法

　　按照指标考核和察访核验两种方法进行。

　　（一）指标考核。考核采取百分制打分的形式体现考评结果。根据考核内容设定31个指标。考核组根据《广东省森林资源保护和发展目标责任制考核评分标准》逐项打分，得出最终分数。得分90分以上为“优秀”，90分以下、70分以上为“良好”，70分以下、60分以上为“合格”，60分以下为“不合格”（以上含本数，以下不含本数，下同）。

　　（二）察访核验。察访核验采取明察与暗访相结合的方式开展，由省林业厅牵头，会同省绿委部分成员单位具体实施。通过听取汇报、查看资料、现场调查和暗访等形式，重点察访工作任务和目标完成、资金到位使用、制度完善、工作质量和效率等方面的情况。

　　三、考核程序

　　（一）各县（市、区）人民政府于当年11月组织有关单位对本地区年度目标责任制执行情况进行自查，填报本办法所列的考核指标数据，并将自查报告上报地级以上市人民政府。

　　（二）各地级以上市人民政府于当年12月底前组织有关单位对所辖县（市、区）进行检查考核和评分，并将本地区目标责任制执行情况，包括所辖县（市、区）自查报告和全市各项考核指标数据，专题报送省林业厅审查核实。

　　（三）省林业厅于次年1月底前完成对各地级以上市、县（市、区）自评情况和相关考核指标数据的审核，并根据审核情况对有关地级以上市、县（市、区）进行检查，将考核总体情况上报省人民政府审定。

　　四、考核结果运用

　　（一）考核奖惩。考核结果将报请省人民政府审定后在全省公开通报，并对考核结果为“优秀”的前5名地级以上市和重点生态工程建设任务重、完成好、质量高、成绩突出的10个县（市、区）人民政府给予通报表扬。在中央和省规定的政策框架下，对中央和省级资金使用率达不到80%的地级以上市或县（市、区），调减下年度中央和省级资金安排；对资金使用率达不到70%的地级以上市或县（市、区），停止安排中央和省级资金一年；对存在截留、挪用、变相骗取林业建设资金、虚列投资完成额及其他违反国家投资建设项目有关规定的地级以上市或县（市、区），停止安排中央和省级资金两年，督促归垫相应资金，并追究相关人员责任，对问题严重的，移送司法机关处理。

　　（二）考核问责。考核结果将作为评估各地级以上市、县（市、区）人民政府领导政绩的重要依据之一。对考核结果得分60分以下、50分以上的给予“提醒注意”，并由省政府领导对当地政府主要领导进行约谈；对得分50分以下的出示“黄牌”警告。被“黄牌”警告的，市、县（市、区）人民政府要向省政府作出书面检讨，并提出整改方案；经整改后，第二年考核得分仍为50分以下的，出示“红牌”警告。对被出示“黄牌”、“红牌”警告的地级以上市、县（市、区）人民政府，对其评先评奖实行“一票否决”，政府主要领导及分管领导一年内不得评先评奖，并按规定追究相关部门有关责任人员的责任。

　　五、考核工作要求

　　（一）加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视考核工作，增强大局意识、责任意识，认真贯彻，狠抓落实。要坚持“一把手”负总责，加强协调、指导和监督，健全组织，统筹规划，合理安排，理顺工作机制，明确工作目标，制定具体措施。要形成各地主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，林业部门组织协调，相关部门积极参与、自觉抓落实的工作格局。

　　（二）认真组织实施。要以工作实绩为核心，以考核指标体系为准绳，以考核结果为导向，充分体现新一轮绿化广东大行动工作推进、年度目标达到最佳工作状态的总体要求，各级政府要按照各项考核指标和年度工作目标要求，既要始终明确各自工作任务，又始终体现考核的内容，逐项逐条抓好落实。

　　（三）遵守工作纪律。考核的责任部门和相关工作人员要及时、准确地采集、汇总、上报数据，严格把关，确保数据完整、准确，并全面、客观、合理、公正评价各地落实森林资源保护和发展目标责任制情况。对违反规定造成考核结果失真的，视其情节轻重，对责任人给予批评教育或党纪、政纪处分。