关于2011年全省十件民生

实事落实情况的通报

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　2011年，全省各地深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，周密部署，扎实工作，加大民生投入，集中力量为人民群众办好扶贫、就业、教育、医疗、交通等十件民生实事。截至2011年底，省年初确定的十件民生实事已圆满完成。现通报如下：

　　一、总体落实情况

　　（一）向全省特殊困难群众发放临时性价格补贴。省财政在2011年春节前已向全省特殊困难群众发放临时价格补贴共3.83亿元。中秋节前夕，根据物价上涨情况，省财政再次对欠发达地区197万名城乡低保对象发放了临时价格补贴1亿多元。

　　（二）加大扶贫开发力度。全省共累计落实帮扶资金103亿元，扶持贫困村发展经济项目1.3万个，平均每村投入278万多元，共有31.5万农村贫困户、134万贫困人口实现年人均纯收入2500元以上的脱贫目标。省财政拨款14亿元，完成14万户的农村低收入住房困难户的住房改造建设任务。贫困地区生产生活条件得到显著改善。

　　（三）千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，全年实现城镇新增就业177万人，下岗失业人员再就业74.3万人，促进创业12.8万人，分别完成年度目标任务的14.2%、124%和110%；组织本省农村劳动力就业培训85万人，实现转移就业137.6万人，分别完成年度目标任务的106%和110%。

　　（四）推进基本公共教育服务均等化。加快推进教育强省建设，支持粤东西北欠发达地区建设274所乡镇规范化幼儿园，比原定目标多24所，96%已动工，其中67%已完工。支持建设1033所义务教育规范化学校，比原定目标多33所，97%已动工，其中65%已完工。支持新建扩建中职学校82所、技工学校41所，合计比原计划多23所。其中，中职学校已完工26所，技工学校已完工9所。支持各地新建扩建特殊教育学校41所，81%已动工，其中12所已完工。支持提升普通高中办学水平项目1455个，直接参与人数超过100万人。各级财政共投入41亿元落实农村义务教育阶段学生公用经费标准提高200元，即小学每生每年550元，初中每生每年750元。全省约35万名家庭经济困难高中生、大学生得到国家助学金补助。全年新增1.6万名城市经济困难学生享受中职、技工免费教育。省财政下达8.69亿元用于2011年欠发达地区义务教育学校实施绩效工资政策。全省共举办社区（农村）家庭教育大讲堂超过1万场，受益群众达400多万人次。

　　（五）完善城乡基层医疗卫生服务体系。基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点扎实推进。省财政投入2.45亿元，支持粤东西北欠发达地区改造建设200家乡镇卫生院和202家社区卫生服务中心。乡镇卫生院已完工或接近完工147家，其余53家正按程序抓紧动工。社区卫生服务中心已完工或基本完工135家，其余67家正按程序抓紧动工。基层医疗卫生机构已全面实施基本药物制度。新型农村合作医疗补助标准提高到每人每年200元，财政补助资金已到位。省残疾人康复基地扩大建设规模近2倍并已通过审批，正在抓紧建设。

　　（六）扎实做好社会保险和社会救助工作。社会保障进一步加强。全省新农保覆盖率达87%，完成年度目标任务的145%。约60万城镇居民纳入社会养老保险试点。86%的地级以上市已建立城乡统筹的基本医保制度，完成年度目标任务的123%。各级财政共投入43.3亿元，妥善解决105.5万名困难企业人员的职工医保问题。大学生和中职技校学生实现应保尽保。城镇基本医保参保率超过95%。社会救助体系更加完善。全省年家庭人均收入低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围，城乡共有224万人享受低保待遇。超过一半地区的农村五保供养标准达到当地上年度农村人均纯收入的60%。孤儿最低养育标准已全部达标。全省已建成居家养老服务示范中心30家。145个社区残疾人康园工疗站已全部建成并投入使用。省社会福利服务中心和省养老服务杨村示范基地建设正按程序加快推进。

　　（七）加快城乡防灾减灾和环境工程建设。980公里的江海堤围达标加固主体工程基本完工；888宗病险水库除险加固任务已完成年度计划任务。两个省级小流域综合治理试点项目1个已基本完工，1个应急工程已完工。《广东省农村易涝区整治试点方案》正在抓紧组织实施。84处重大地质灾害隐患点搬迁与治理已总体完成。全年各级财政共投入67亿元用于重点流域水污染综合整治，成效显著。

　　（八）加强城乡文化体育设施建设。全省欠发达地区完成新建或改扩建县级文化馆、图书馆、博物馆37个，完成年度任务的185%；新建乡镇（街道）综合文化站82个，完成年度任务的164%；新建扩建城乡社区文化室1800个，完成年度任务的100%；建设乡镇农民体育健身工程项目144个，完成年度任务的144%.全部超额或等额完成年度任务。

　　（九）健全住房保障体系。全省新开工建设各类保障性安居工程住房330760套，超额完成国家下达的31万套年度总任务。其中廉租房26398套（租赁补贴10060户），经济适用房13084套，公共租赁房209045套，限价商品房49156套，各类棚户区改造开工33077套。全省新竣工保障性安居工程113553套。对原登记在册符合廉租保障条件的家庭72995户全部实施廉租住房保障，其中实物配租39955户、租赁补贴33040户。全省共援建单亲特困母亲安居房1118套，超过原计划1倍多。计划新建渔民保障性安居房1374套（超过原计划374套），已动工建设854套。

　　（十）改善农村生产生活条件。各级财政共投入16.99亿元，建成农村安全饮水工程510处，解决了322.291万名农村居民和28万名农村学校教师的饮水安全问题，超额完成年度工作任务。2011年共建成新农村公路5000公里，并基本实现全省100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标，农村公路和客运服务水平进一步提高。

　　二、主要做法和成效

　　（一）领导重视，责任到位。十件民生实事是省委、省政府年初提出的明确要求，也是省政府对社会的郑重承诺。省委、省政府主要领导高度重视，多次作出重要批示，并反复过问有关落实情况。全省各地和省直有关单位从深入贯彻落实科学发展观、加快转型升级、建设幸福广东的高度进一步统一认识，不断增强工作责任感、紧迫感，加强组织领导，分解目标任务，制订实施方案，明确时间进度，层层落实责任，扎实高效地推进相关工作。

　　（二）措施得力，狠抓落实。省财政共筹集340亿元资金，带动全省投入过千亿元，有力保障了各项实事的落实。省扶贫办以扶贫“双到”为契机，统筹各方资源，以前所未有的政策措施推进扶贫工作，得到中央的充分肯定和农村广大群众的高度赞誉。省人力资源社会保障厅千方百计促进就业，扎实推进社会保障，相关工作多数超额完成年度目标任务，并走在全国前列。省教育厅注重调查研究，摸清基层学校和各地实际，支持新建扩建的各类学校大多超过原计划目标数。省卫生厅大力推进基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，使得次均门诊药品费用、次均住院药品费用分别下降10%和5%，患者负担得到有效减轻。省民政厅千方百计，不断提高低保户、五保户、孤儿生活保障标准。省文化厅、体育局大力支持欠发达地区“三馆”和基层文化体育设施建设，超额完成年度任务。省住房城乡建设厅采取问责约谈等严厉措施强力推进保障性住房建设，超额完成年度目标任务。省水利厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅等积极督促地方政府落实责任，加快进度，使农村饮水安全工程、地质威胁隐患点搬迁治理、重点流域水污染整治、农村客运道路建设等任务按时保质完成。省海洋渔业局、妇联、残联等部门也按照分工积极筹措资金，确保了相关工作的落实。

　　（三）加强督导，协调推动。十件民生实事公布后，省府办公厅立即印发相关工作分工和实施方案，明确各地、各有关单位的职责和进度要求，并将有关落实情况作为督办工作首要任务，加强协调沟通，定期内部通报并召开新闻发布会向社会公布总体进展情况。省直有关部门建立了检查考核机制，通过每月通报、责任告知、奖惩结合直至约谈问责等制度，并由部门领导带队分组赴各地实地指导督办，认真查找问题并研究解决，确保工作落实。各地也建立了相应的督办落实机制，每月汇总本地进展情况报当地主要领导和上级主管部门，形成了条块结合、相得益彰的督办网络格局，有力推进了各项工作。

　　三、下一步工作要求

　　（一）进一步加强后续管理工作。各地、各有关部门要切实以人为本，充分了解和尊重民意，把民生工程办到人民群众的心坎上，按“公开、公平、公正”原则做好各项民生实事已建项目的使用和管理工作，充分发挥项目社会效益，使人民群众得到实实在在的实惠，真正把好事办好。各级政府各自承诺的民生实事，也要保质保量完成，不断提高群众的满意度。

　　（二）谋划好2012年的民生实事。各地、各部门要按照省委、省政府今年的工作部署，认真谋划好2012年的民生实事。要从本地实际出发，充分考虑各方面的条件和可持续承受能力，处理好尽力而为和量力而行的关系，突出重点，优化财政资金使用，创新方式方法，稳步推进，最大限度地缓解人民群众的困难，不断增进民生福祉。

　　特此通报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月九日