关于清新县云龙云来产业基地

违法违规用地查处情况的通报

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　2007年以来，清新县云龙、云来产业基地在未经依法批准的情况下，非法征占大量土地，损毁大量基本农田，破坏土地管理秩序，造成了严重的后果。为深刻吸取教训，严肃法纪，维护全省土地管理正常秩序，严防类似事件再次发生，经省人民政府同意，现将有关情况通报如下：

　　2007年4月，清新县委、县政府同意在禾云、龙颈、飞来峡3个镇设立云龙、云来两个产业基地，并确定由镇政府与私人企业进行合作开发。2007年5月，清新县委、县政府在明知云龙、云来产业基地未依法办理用地审批手续的情况下，要求禾云、龙颈、飞来峡3个镇政府尽快征地，并授权合作企业非法出让土地。2010年2月，省政府发现此案后，立即发出《关于严肃查处重大土地违法违规行为的通知》，责成清远市迅速采取坚决措施，对云龙、云来产业基地违法违规用地立即停止推土、立即停止建设、立即复耕复绿、立即恢复被违法占用的基本农田，并派出省调查组展开调查。现已查明，云龙、云来产业基地共涉及非法征地22928亩，非法占地8973亩，非法出让土地5836亩，损毁基本农田1185亩。在这起土地违法案件中，清新县委、县政府放任甚至纵容违反土地管理法律法规的行为，造成云龙、云来产业基地大量土地被非法占用，大面积基本农田被损毁；禾云、龙颈、飞来峡镇在未取得合法用地手续的情况下，按照县委、县政府要求，以镇政府名义非法大规模征地；县和相关镇国土资源管理机构对违法用地行为制止不力，禾云、龙颈镇国土所故意隐瞒违法事实，县国土资源局对本行政区域内发生的非法征地、占地行为，没有实事求是报告和严肃查处，以致违法征地用地问题更加严重。

　　在查清事实、分清责任的基础上，省委、省政府责成清远市委、市政府采取坚决措施，依法依纪对违法用地行为和相关责任人员进行严肃处理。目前，已对涉案的11名责任人予以处分，其中给予清新县委书记、县人大常委会主任欧国伟撤销党内职务处分，依法罢免其县人大常委会主任职务，按副处级干部另行安排工作；给予清远市人民政府市长助理贝冰（原清新县委书记）党内严重警告、行政降级处分；给予清新县委副书记、县长郑小燕党内严重警告、行政记大过处分；给予清新县委常委何霖生（原副县长）党内严重警告处分；给予清新县副县长林明晓党内严重警告、行政记大过处分；给予清新县国土资源局党组书记、局长陈新祺撤销党内职务、行政撤职处分。对相关企业非法占地行为，清远市已立案查处并作出行政处罚，没收违法占用土地上所建建筑物和构筑物，共计48万平方米，并处罚款931万元。清远市人民政府已就此案向省人民政府作出深刻检查。

　　省人民政府认为，清新县云龙、云来产业基地违法违规用地案件，是一起我省近年来罕见的违法违规用地典型案件，涉及非法征占土地面积、损毁基本农田面积数量巨大，特别是在近年来国家和省采取严厉措施，打击违法违规用地行为的背景下，清新县仍发生此起重大案件，性质严重，影响恶劣。为进一步加强全省国土管理工作，依法严厉查处和遏制违法违规用地行为，省人民政府要求：

　　一、各地、各有关部门要引以为戒，举一反三，真正从思想、工作、管理和作风上牢固树立科学发展、依法行政的意识。要根据本地实际，科学制订发展规划，合理确定发展方向，进一步强化规范管理，切实维护经济社会发展良好秩序。

　　二、要推动国土资源管理共同责任制的落实，充分发挥各职能部门的作用，共同监管，共担责任，促进土地管理工作上新水平。要加快基层国土管理机构及执法监察队伍建设，加强动态巡查和报告工作，防患于未然，力争把土地违法行为遏制在萌芽状态。

　　三、各地要根据2009年度土地卫片执法检查的工作要求，对本地区违法用地行为进行全面清查，加大力度整治违反国家产业政策和供地政策行为，及时完成违法用地查处整改工作，确保违法用地发现率、立案率、查处率、整改率达到100%和结案率达到95%以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月一日