印发广东省人力资源和社会保障厅

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

广东省人民政府办公厅　　　　　　

二○○九年十月十四日　　　　　　

广东省人力资源和社会保障厅

主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔2009〕8号），设立广东省人力资源和社会保障厅，为省人民政府组成部门。

　　一、职责调整

　　（一）将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅的职责整合，划入省人力资源和社会保障厅。

　　（二）取消和调整已由省人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

　　（三）将境外就业管理的职责划给省对外贸易经济合作厅。

　　（四）加强统筹机关企事业单位人员管理、城乡就业和社会保障政策、人才市场与劳动力市场整合、机关企事业单位基本养老保险的职责。

　　（五）加强促进就业的职责，加强组织实施劳动监察和协调农民工工作的职责。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家和省有关人力资源和社会保障事业发展的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案，拟订本省人力资源和社会保障事业发展规划、政策，并组织实施和监督检查。

　　（二）拟订并组织实施本省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

　　（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，负责技工学校管理，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

　　（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。统筹拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高统筹层次。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，会同有关部门编制本省社会保险基金预决算草案，参与拟订本省社会保障基金投资政策。

　　（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

　　（六）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

　　（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，指导人才管理和开发工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，负责企事业单位管理人员继续教育管理工作，牵头推进深化职称制度改革工作，承担博士后管理工作，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

　　（八）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策，负责军队转业干部安置计划的编制下达工作，负责军队转业干部的安置和教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

　　（九）负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员综合管理，组织实施公务员法工作，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订省荣誉制度和政府奖励制度。

　　（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

　　（十一）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

　　（十二）承办省人民政府及人力资源和社会保障部、国家公务员局交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，省人力资源和社会保障厅设26个内设机构：

　　（一）办公室（与机关党委办公室合署）。

　　负责文电、会务、机要、档案、财务等机关日常工作；承担安全、保密、政务公开、信息、人力资源户头管理、信访等工作；负责机关和指导直属单位的党群工作。

　　（二）政策研究处（与宣传处合署）。

　　组织、开展人力资源和社会保障政策研究、综合调研工作，提出促进人力资源和社会保障发展的政策建议；起草重要文稿；协调专家咨询工作；承担人力资源和社会保障新闻宣传等工作。

　　（三）法制处。

　　起草有关地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担人力资源和社会保障法制宣传工作；承办有关行政复议和行政应诉工作。

　　（四）综合规划处。

　　拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施和监督落实；承担机关、事业单位人员的综合管理工作，拟订机关事业单位后勤服务人员社会化管理政策；承担省直机关、事业单位财政统发工资人员的审核工作；承担有关信息规划工作；承担统计管理、数据发布等工作；承担机关、事业单位工资统计与综合分析工作；承担人力资源和社会保障有关科技项目和国际援贷项目的管理工作。

　　（五）财务处。

　　参与拟订人力资源和社会保障资金（基金）财务管理办法并监督实施；会同有关部门编制人力资源和社会保障资金（基金）预决算；编制部门经费预决算并管理相关专项经费；组织预算执行情况的绩效评价工作；负责机关和指导直属单位财务和国有资产管理工作。

　　（六）就业促进处。

　　拟订就业规划和年度计划，拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理；参与拟订专项就业资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策并组织实施相关工作；拟订就业援助和特殊群体就业政策；拟订国（境）外人员（不含专家）入境就业管理政策；承担外企就业服务机构设立初审工作。

　　（七）人力资源市场处。

　　拟订人力资源市场发展政策和规划；拟订国（境）外、省外人力资源中介服务机构进入本省的管理政策；拟订人力资源中介机构资质标准；拟订人力资源市场从业人员资格标准；指导和监督对人力资源中介机构的管理；拟订有关人员调配政策，承办国家特殊需要人员的调配工作；指导和监督有关人员调配工作，按规定承办省直和中央驻穗企事业单位及在省人力资源和社会保障厅设立人力资源户头单位调配人员和接收大中专毕业生事宜。

　　（八）军官转业安置处（省军队转业干部安置工作领导小组办公室）。

　　会同有关部门拟订军队转业干部安置政策；承担军队转业干部安置计划的编制下达工作；承担军队转业干部教育培训工作；组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策；承担自主择业军队转业干部管理服务工作；承担省军队转业干部安置工作领导小组的日常工作。

　　（九）调解仲裁管理处（省劳动人事争议调解仲裁院）。

　　统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁工作的实施规范；指导开展劳动、人事争议预防工作；管理调解员、仲裁员，组织仲裁庭审工作；指导、监督劳动人事争议调解、仲裁工作；承担省人事争议仲裁委员会和省劳动争议仲裁委员会的日常工作。

　　（十）继续教育处（与职业能力建设处合署）。

　　承担专业技术人员继续教育的综合管理工作，指导、协调和管理专业技术人员职业资格培训工作；指导专业技术人员培训施教机构的认定工作；承担企事业单位管理人员继续教育管理工作；拟订城乡劳动者职业培训规划和政策；拟订职业技能分类、职业技能地方标准；完善职业技能资格制度；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

　　（十一）技工教育管理处。

　　拟订技工学校的发展规划、管理规则及相关政策并实施指导；拟订技工学校的教材建设规划和评估认定制度以及有关专项资金使用办法，指导技能竞赛、师资队伍建设；承担技工学校（广州、深圳除外）办学资格审核、设立审批相关工作；综合管理和指导技工学校招生、毕业生推荐就业等工作。

　　（十二）专业技术人员管理处。

　　拟订专业技术人员管理政策；承办深化职称制度改革事宜；组织实施和指导管理专业技术资格和执业资格考试制度以及专业技术职务聘任制度；拟订农村实用人才职称评定政策并组织实施；承担高评委设置、调整和评审结果确认工作；承担博士后管理工作；承担高层次专业技术人才规划和培养工作，承担组织全国杰出专业技术人才、有突出贡献中青年专家、“百千万人才工程”国家级人选、享受政府特殊津贴专家的综合管理工作和本省中国科学院、中国工程院院士候选人推荐遴选工作；拟订国（境）外机构在本省招聘专业技术骨干人才管理政策。

　　（十三）事业单位人事管理处。

　　指导事业单位人事制度改革和人事管理工作；拟订事业单位人事制度改革方案及事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施；承办事业单位专业技术岗位设置方案的核准、岗位聘用及备案事宜；拟订事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策；承担事业单位工作人员的考核、奖惩有关工作；承担省直和中央驻穗事业单位招收聘用制干部相关工作。

　　（十四）农民工工作处。

　　拟订农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设；承担省农民工工作联席会议的日常工作。

　　（十五）劳动关系处。

　　拟订劳动关系调整政策、制度建设、劳动合同、集体合同的实施规范；指导劳动关系处理工作；审核指定的省属和中央驻粤企业关闭、破产、改制等职工分流安置方案；指导和协调企业职工分流安置工作；承担企业相关人员工资水平调查的统筹协调与组织实施；综合协调外商投资企业的劳动工资政策；审核省属和中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准；指导劳动标准制定工作；拟订禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。

　　（十六）退休人员社会化管理服务处。

　　拟订企业退休人员社会化管理服务的政策、规划和标准并组织实施；拟订农村养老保险社会化管理服务的规划和政策并组织实施；指导、监督企业退休人员社会化管理服务工作。

　　（十七）工资福利处。

　　拟订机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；承担公务员工资水平调查的统筹协调与组织实施；承担省直机关事业单位工资统发及离退休费统发和工作人员晋级增资审核工作；承担事业单位绩效工资总量的核定工作；拟订机关事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施；承担机关事业单位退休人员管理服务有关工作。

　　（十八）养老保险处。

　　统筹拟订机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策并组织实施；依法拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准并组织实施；拟订基本养老保险费率确定办法和基金征缴政策；审核市级基本养老保险费率；拟订基本养老金领取条件、企业职工退休、基本养老保险费用社会统筹和个人账户基金管理政策并组织实施；承担审批政策性提前退休的有关工作；审核参加省直养老保险统筹单位的特殊工种提前退休、企业年金实施方案。

　　（十九）失业保险处。

　　拟订失业保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；拟订失业保险费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟订失业保险基金调剂、使用、管理政策和失业保险调剂金分配计划；建立失业预警制度，拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策；拟订失业人员在领取失业保险金期间患病、生育、死亡等有关待遇政策。

　　（二十）医疗保险处。

　　拟订医疗保险、生育保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；拟订医疗保险、生育保险基金管理办法；组织拟订基本医疗保险、生育医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范围和支付标准；拟订补充医疗保险政策和管理办法；拟订公费医疗管理政策及其改革方案；承担省直公费医疗管理工作；指导省直和中央驻穗单位医疗保障管理工作。

　　（二十一）工伤保险处（省劳动能力鉴定委员会办公室）。

　　拟订工伤保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；组织拟订工伤预防和康复政策；拟订工伤保险基金调剂（储备）金政策并提出分配计划；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、康复器具安装机构的资格审定标准和管理政策；组织拟订劳动能力鉴定相关政策和标准并依法实施；组织实施再次鉴定和省级工伤认定、劳动能力鉴定工作。

　　（二十二）农村社会保险处。

　　拟订农村养老保险和被征地农民社会保障的基本政策、发展规划和标准并组织实施；会同有关部门拟订农村保险基金管理制度、运营办法和经办机构的管理规则；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法；参与指导、监督农村社会保险基金的缴纳、待遇的支付和基金的运营投资。

　　（二十三）社会保险基金监督处。

　　拟订社会保险及其补充保险基金和劳动保障专项资金的监督管理制度、运营政策并组织实施，依法监督检查；参与拟订社会保障基金投资政策；负责审计、基金要情专报；承担企业年金基金管理合同备案工作；组织实施社会保险检查资格认定和组织考核工作；组织查处基金管理使用中出现的重大案件；承担省社会保险基金监督委员会的日常工作。

　　（二十四）人事处（与交流合作处合署）。

　　负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务和计划生育工作；编制人力资源和社会保障对外合作与交流规划并组织实施；综合管理人力资源和社会保障对外合作与交流项目及涉外业务。

　　（二十五）公务员办公室。

　　组织实施公务员分类及职位管理、录用、考核、奖励、惩戒、培训、职务任免与升降、竞争上岗、交流与回避、辞职辞退、申诉控告和聘任制公务员等方面的法律法规；拟订公务员行为规范、职业道德建设和作风能力建设政策；组织实施和监督检查事业单位工作人员参照公务员法管理相关工作；组织实施和监督检查聘任制公务员管理相关工作；指导协调各地、各部门实施公务员法工作，拟订省人民政府奖励表彰制度，审核以省人民政府名义进行的奖励表彰相关事宜；建立公务员申诉控告制度，完善聘任制公务员人事争议仲裁制度，保障公务员合法权益；承办省政府任免工作人员有关事宜；办理省直行政机关（含垂直管理单位）公务员及参照公务员法管理单位工作人员录用、考核、调任、转任、日常登记和职位设置、非领导职务职数核定等工作；综合管理公务员培训工作；指导公务员培训施教机构的认定工作；具体承担省直行政机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员培训的实施工作。

　　（二十六）劳动监察局。

　　拟订劳动监察制度、执法规范和标准；依法受理举报投诉；依法行使人力资源和社会保障监督检查权；指导和监督下级人力资源和社会保障的监督检查工作；组织查处有关劳动、人事重大案件，处理有重大影响的群体性突发事件。

　　四、人员编制

　　省人力资源和社会保障厅行政编制228名。其中：厅长1名、副厅长7名（其中1名兼任公务员办公室主任），正处级领导职数34名（含机关党委专职副书记1名）、副处级领导职数57名。

　　五、其他事项

　　（一）管理省外国专家局。省外国专家局的人事、后勤等工作由省人力资源和社会保障厅统一管理。

　　（二）高等学校毕业生就业管理的职责分工。毕业生离校前和已办理暂缓就业手续的高校毕业生的就业指导和服务工作，由省教育厅负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由省人力资源和社会保障厅负责；毕业生就业政策由省人力资源和社会保障厅牵头，会同省教育厅等部门拟订。

　　（三）用于综合行政执法的编制另行核定。

　　六、附则

　　本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。