各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　按照国务院的部署，从２００２年年初开始，我省在全省范围内开展了整顿

和规范地图市场秩序工作。在各级政府的组织和各部门分工合作下，通过普遍检

查和重点抽查，加大市场监管力度，完善规范制度建设等措施，有效查处了我省

地图市场中存在的一些突出问题，进一步规范了市场秩序，整顿工作取得了阶段

性成果。经省人民政府同意，现将有关情况通报如下：



　　一、清理整顿情况

　　省人民政府十分重视我省地图市场秩序整顿工作。省政府主要领导和主管负

责同志先后作了指示，各级政府认真地将地图市场的整顿作为一项严肃的政治任

务，迅速行动，积极整顿纠正地图市场存在的问题。年初，省政府成立了以分管

副秘书长为召集人，国土、测绘、工商、外经贸、外事、海关等部门为成员的省

整顿和规范地图市场秩序工作联席会议制度，研究制定了《广东省整顿和规范地

图市场秩序工作方案》、《广东省整顿和规范地图市场秩序实施计划》。２００２

年４月初，省政府召开了全省整顿和规范地图市场秩序工作会议，具体布置整顿

任务，落实责任和要求。各市先后成立了整顿地图市场联席会议或者相应的运作

机制，市主管领导具体抓，国土部门负专责，有关单位密切配合，全面推动了整

顿和规范地图市场秩序工作的开展。此次工作，采取普遍检查和重点抽查结合，

全面推进与个案处理相互促进的方式进行，重点对地图生产厂家进行检查，并狠

抓市场流通环节的监督管理，着力查处国家有关部门交办的重大问题。２００２

年５月和１１月，在各地开展整顿工作的基础上，省先后两次组织联合检查组，

对全省２１个地级以上市和顺德市进行了检查，对广州、东莞、惠州等８个市作

了重点抽查，受检企业２４家，共检查书店７３间、商场９１间、港口５个、火

车站１４个、汽车站１６个、飞机场（或民航售票处）１０个、工厂１１间、宾

馆４０间、旅游景点１３个。其中查处存在有政治问题或原则问题的地图产品共

１３７宗，包括宝石地球仪２５宗、地图拼图１４宗、笔记本４０宗、光碟（封

面）１４宗、旅游手册及其他书籍２６宗、宣传广告画（图）１８宗，同时查处

盗版盗印地图１２宗。对上述有政治问题或原则问题的地图产品都已进行了整顿、

查封或销毁。从检查情况看，生产厂家大部份是守法经营的，在检查中没有发现

未经报批就出口销售产品的情况，但也存在部份厂家超范围经营，产品不符合规

范要求等问题，目前已有４家企业停产整顿，有7家企业正在办理报批手续。

　　通过一年的整顿，我省地图市场秩序已明显好转，群众和生产厂家的国家版

图意识得到提高，政府对地图市场的监管力度明显增强，地图产品的生产经营和

管理初步走上规范化、法制化的轨道。省政府提出的整顿和规范地图市场秩序的

目标已基本实现。

　　

　　二、存在问题和下一步工作要求

　　从检查验收的情况来看，我省各级政府和各级行政主管部门对整顿和规范地

图市场秩序的工作是重视的，组织机构落实，采取措施切实可行，工作扎实，成

效大。不少市、县还建立了地图市场动态巡查和日常监管制度。对检查出来的一

些存在问题，能正确对待，自觉提出整顿措施。但也有个别市，由于经济市场活

跃，存在问题的地图产品涉及面广，工作难度大，应进一步加大工作力度，督促

联席会议各成员单位认真负责地落实整顿工作，全面清查全市的地图市场。

　　目前，我省地图市场生产管理工作中仍然存在一些问题，如对企业的审批时

限过长、没有规范地图产品的企业标准；工商注册、印刷监管还不到位；一些单

位和群众的国家版图意识还比较薄弱；各市开展整顿和规范地图市场秩序工作还

不够平衡，个别地方工作深入不够，流于形式等问题。对此，各级人民政府要继

续花大力气抓好整顿，真正形成有效管理的机制。我省测绘行政主管部门要将有

关情况上报国务院测绘行政主管部门，争取简化审批手续，缩短审批时限；宣传

部门要加大国家版图意识的宣传力度；教育部门要在全省中小学中进一步开展强

化国家版图意识的爱国主义教育；工商部门在工商登记中要加大对企业地图产品

标识的监管，新闻出版部门要在印刷出版发行中加强地图产品的管理；测绘行政

主管部门和技术监督部门要研究、制定地图产品生产企业的规范和标准，使我省

的地图产品在立项、登记、生产、流通等各领域中有法可依、有规可查，既方便

各部门执法，又方便厂家生产、经营。公安、外经贸、外事、海关等部门要继续

协调配合，共同将这项工作抓紧抓好，维护国家版图的完整与尊严，更好地为经

济建设服务。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月十日