各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《关于调整省属七座水库利益分配和工作责任的实施意见》业经省人民政府

同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日







关于调整省属七座水库利益分配和

工作责任的实施意见

　　为贯彻落实 《中共广东省委、 广东省人民政府关于加快山区发展的决定》

（粤发〔２００２〕１３号），调整省属水库的利益分配和工作责任关系，特制

定本实施意见。



　　一、调整原则

　　新丰江、枫树坝、南水、长湖、流溪河、长潭、青溪七座省属水电厂水库，

按如下原则调整利益分配和工作责任：

　　（一）按照权责利对称原则，将相关工作责任下放市县管理，在利益分配上

体现长期支持山区发展经济。

　　（二）按照人口、资源保护实行属地化管理的原则，将解决水库移民遗留问

题责任、库区资源保护和水土流失治理责任下放，由水库所在地市、县政府负责。

　（三）按照“一库一策”的原则，由所在地市、县人民政府具体制定政策措

施，切实解决水库移民遗留问题和水库库面安全管理问题。

　（四）调整水库功能原则。新丰江、枫树坝、流溪河３座水库原以发电为主

的水库功能，调整为防洪、供水、灌溉为主并兼顾发电、航运；其余四座水库暂

不调整功能。



　　二、调整水库利益分配

　　（一）提高上网电价。新丰江、枫树坝、南水、长湖、流溪河、长潭水电厂

的上网电价从２００３年起提高至０．２５元／千瓦时（含税），青溪水电厂上

网电价维持不变。

　　（二）电厂利润二八分成。七座水库水电厂税后利润实行省市二八分成，分

库独立核算，省财政实行专项转移支付，专项用于解决水库移民遗留问题。

　（三）税收返还。水电厂所缴纳的税收除上缴中央部分外，上缴省部分由省

财政全额返还地级市政府，专项用于解决水库移民遗留问题。

　（四）开征两费。向七座水电厂上网电量征收０．５分／千瓦时的水土保持

费、０．５分／千瓦时的水资源费，并由水库所在地级市政府征收。两费除中央

规定用途外，大部分要用于扶持库区和水源区农民生产生活。

　（五）省财政每年继续安排水库移民专项资金１亿元不变。

　　调整利益分配格局后，地方从上述扶持措施获得的利益在水库移民遗留问题

未解决之前要用于解决水库移民问题，在水库移民问题基本解决后全部由地方政

府支配。



　　三、明确水库工作责任

　　（一）七座水电厂管理体制和电力运行调度体制不变，继续由省粤电公司和

广电集团管理。水库大坝的安全管理、维修养护和安全加固等工作由省粤电公司

负责，水库库面的安全管理由地方政府负责。水库调度单位必须严格按照新的水

库调度图运行。水行政管理部门必须加强全省水库调度和安全的监督管理。

　（二）库区资源保护和水土流失治理责任下放。七座水库所在地的市、县政

府必须严格按照国家和省有关法规、条例规定，负责对水库进行管理，确保水库

的安全运行；负责加强水库库区及水库上游流域的生态环境工程建设，做好水库

流域生态林的保护和自然植被保护，做好封山育林育草，禁止毁林开垦，搞好保

水拦截泥沙等设施；负责加强水土保持工程的管理维护，防治水土流失，涵养水

源，改善生态环境；负责对水库有污染的污染源进行清理或整治，确保水质、水

资源不受污染。

　（三）解决水库移民遗留问题责任下放。省属七座水库移民实行属地化管理

和地方政府负责制，市县政府要制定切实可行的措施，用五年时间基本解决农村

水库移民住房、土地、生产生活用水及通路、通电和教育、卫生等热点难点问题。

具体要求是：

　１．广州市负责解决流溪河水库移民遗留问题，一并包干解决安置在增城市

的新丰江水库移民遗留问题。

　　２．清远市负责解决长湖水库移民遗留问题。

　　３．韶关市负责解决南水水库和安置在新丰县、仁化县的新丰江水库移民遗

留问题。

　　４．梅州市负责解决青溪、长潭水库移民问题及安置在兴宁市的枫树坝水库

移民遗留问题。

　　５．河源、惠州、东莞等市分别负责解决新丰江、枫树坝水库移民遗留问题。

省属水库移民专项经费调整安排，重点支持惠州和河源市。



　　四、加强领导

　　（一）各有关市县必须加强对水库移民工作的领导，明确水库移民工作管理

机构，落实工作人员，所需经费列入地方财政预算，不得占用移民专项经费。

　　（二）加强水库移民专项资金的监督管理。调整利益分配后，水电厂利润和

税收返还由省财政厅和扶贫办制定资金使用管理办法，报省政府批准后执行。

　　本实施意见从２００３年１月１日开始执行。