各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

    ２００１年，我省各级党委、政府和有关部门严格按照“对象就是任务”的

要求，依法推进社会保险扩面征缴工作，取得了较好的成效，基本实现了去年年

初预定的目标任务。但是，仍有一部分市的扩面征缴工作任务没有完成；社会保

险中断缴费和退保人数增加，扩面质量不高；国有企业欠缴社会保险费情况依然

比较突出，且呈上升趋势；部分地区养老保险基金收支缺口较大，支付面临较大

压力；医疗保险体系有待进一步完善。对此，各级政府和有关部门一定要引起高

度重视，要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好社

会保险工作对维护社会稳定的重要意义，要继续按照省委提出的“扩大覆盖、强

化征缴、规范支出、改善服务”工作方针，依法扩大社会保险覆盖面，提高收缴

率，巩固扩面征缴工作成果，切实做好“两个确保”工作。现就有关工作通知如

下：

    一、要认真实施《广东省社会保险费征缴办法》，大力推进社会保险扩面征

缴工作。要以实现收支平衡为核心，建立健全工作目标责任制，着力改善基金收

支状况，全面提高社会保险制度的运行水平。

    二、巩固和扩大社会保险覆盖面。养老保险方面，已完成２００１年扩面计

划任务的市，要重点对现有参保人员资料进行清理，并进一步规范和完善；同时，

要督促外资、港澳台资、私营企业全员参保，确保完成今年参保人数的计划目标

任务。未完成２００１年计划任务的市，今年的计划任务按照２００１年计划任

务数核定。失业保险方面，各地要在巩固已有扩面成果的基础上，重点抓好事业

单位和外商投资、城镇私营企业及其与之签订劳动合同职工的参保工作，确保完

成今年的扩面任务。医疗保险方面，要积极推动县级统筹地区全面启动医疗保险

和中央、省属单位按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险。尚未启

动县级统筹医疗保险的地区，今年内必须全部启动；已经启动的地区，要继续扩

大覆盖面，提高统筹调剂能力。

    三、增强基金收支自求平衡机能。养老保险统筹基金当期已收支平衡、结

余量大的地区，个人账户应实行全额积累，把个人账户做实；垫支当期个人账户

基金后收支平衡，但当期统筹基金赤字的地区，在单位缴费比例不超过２０％的

前提下调整单位缴费比例，并通过提高实际缴费人数、扩大覆盖面和提高统筹层

次等办法，实现当期统筹基金平衡；垫支个人账户基金后当期收支出现赤字的地

区，要在规定的范围内提高单位费率，仍不能平衡的，可一步到位将个人缴费比

例提高到８％；对单位费率和个人费率分别已超过或达到２０％和８％，垫支个

人帐户后当期收支仍不能实现平衡的地区，应通过推行市级统筹解决。在市级统

筹未建立之前，养老保险基金缺口，由各级政府按有关规定给予解决。

    四、改进完善扩面征缴工作考核办法。为了改善基金收支状况，实现当期基

金收支平衡的目标，对各地扩面征缴工作的考核办法，今年起要随着工作重点的

变化作出调整，即：在确保完成本年度扩面工作目标任务的同时，养老保险要重

点考核实际缴费人数、平均缴费工资、缴费比例、应收基金总额和实收基金总额

等指标；失业保险重点考核平均缴费工资、月人均缴费额等指标。

　　各级政府及地税、社保部门要严格按照《广东省社会保险费征缴办法》做好

扩面征缴工作。根据目前扩面征缴的实际情况，今年对各地考核的缴费基本参数

全省统一为：最低缴费基数为职工平均工资的６０％，平均缴费工资为职工平均

工资的８０％以上， 实际缴费人数为已参保人数的９０％以上，实际收缴率为

９５％以上，单位缴费比例为２０％以下，个人缴费比例为６％——８％。凡是

缴费基本参数未达到要求的地区，除了给予通报外，还将作为调剂金安排和同级

财政安排经费的考核因素。

    五、继续实行社会保险扩面征缴工作情况通报制度。通报的内容和指标，按

照扩面征缴工作考核重点的改变作出调整，具体由省劳动保障厅制订。各级政府

和有关部门必须认真做好社会保险各项统计工作，要按时向省劳动保障厅报送相

关数据，同时，要加强对基金收支情况的分析和监测，对基金支付中出现的风险

和问题，要采取切实有效的措施及时给予解决。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月三十日