印发广东省严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪
活动专项整治工作方案的通知



各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动专项整治工作方案》业经

省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请迳与省

质量技监局联系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日







广东省严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动专项整治工作方案





　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于整顿和规范市场经济秩序工

作会议精神，实现我省打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为（简称打假，下同）

工作的目标，特制定本方案。



　　一、指导思想



　　从讲政治和实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，围绕省委、省

政府关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署，通过在全省范围内建立长效的打

假责任制，形成各部门分工协作、上下联动的联合行动机制，以除恶务尽的决心，

有的放矢，标本兼治，扎实有效地开展一场声势浩大的打假联合行动。用１年左

右的时间，使制售假冒伪劣商品违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制，经过若

干年的努力，使制假售假严重的问题从根本上得到解决，为在我省营造公平、公

正、公开、规范、有序的市场经济秩序和文明法治的经济社会环境奠定坚实的基

础。



　　二、工作目标



　　根据全省整顿和规范市场经济秩序的总体部署，我省打假专项整治工作要实

现如下目标：

　　（一）制售危及人体健康和生命财产安全、社会反映强烈的假冒伪劣商品的

猖獗势头得到有效遏制。重要商品的合格率大幅度提高；

　　（二）有效监控市场，假冒伪劣商品充斥的状况得以改变。消费者和企业针

对假冒伪劣商品的投诉大幅度减少；

　　（三）制假售假多发、在全国产生恶劣影响的地区得到有效整治，成规模的

区域性、集团性制假售假势头基本遏制；

　　（四）彻底查处涉及面广、数额巨大、性质恶劣、危害严重的制假售假大案

要案，制假售假违法犯罪分子得到依法严惩，制假源头窝点得以彻底铲除，制假

售假大案、要案基本消除；

　　（五）参与制假售假和护假的国家机关工作人员得到严肃查处，制假售假泛

滥地区的有关负责人得到追究，打假责任制得以层层落实。



　　三、工作要求



　　（一）加强领导，落实责任制

　　各级人民政府、各部门要按照“守土有责”的原则，切实将打假工作摆上议

事日程，把打假专项整治工作列为“民心工程”来抓。主要领导要切实履行第一

责任人的职责，做到认识到位、领导到位、责任到位；根据全省的部署，有针对

性地制定辖区内打假专项整治工作计划，明确各级政府和各部门打假的具体目标、

重点任务和实施步骤，精心组织，认真落实。

　　各级人民政府特别是县级人民政府要切实负起责任，从基层抓起，以县、镇、

村为重点，建立健全打假工作责任制，层层签订责任书，切实抓好责任制的落实。

已签订打假工作责任书的地区，要开展对责任制落实情况的监督检查；未签订责

任书的地区，必须在今年５月底前签订完毕。负有打假责任的职能部门也要签订

打假责任书，将打假责任落实到基层。对不认真履行职责、打假不力的领导干部

和有关责任人，坚决按有关规定追究责任，严肃查处。

　　（二）相互配合，在联合上下功夫

　　省人民政府将按国家的统一部署，精心组织开展全省专项打假和联合打假行

动，重拳打击制售危及人体健康和生命财产安全、社会反映强烈的制售假冒伪劣

商品违法犯罪行为。各级政府要建立健全打假联席会议制度，由政府分管领导负

责召集，按省的要求，及时研究和布置辖区内的联合打假行动，努力形成在各级

党政统一领导下，各职能部门分工协作，上下联动，联合执法，协同作战的联合

打假机制。各级打假办要充分发挥协调与督查、督办作用。经贸、质量技术监督、

工商、农业、卫生、药品监督和烟草、食盐专卖等职能部门要按照各自职权范围，

各司其职，互相支持，互通信息，联合行动，发挥整体合力。公安、武警要积极

配合打假执法行动，维护执法环境，确保执法人员的人身安全。对涉嫌犯罪的案

件，司法机关要依法从重从快追究有关当事人的刑事责任；公安、监察等部门对

重点案件要提前介入。纪检、监察部门要把打假与反腐败斗争结合起来，坚决克

服地方保护主义，坚决查处参与和庇护制假售假违法犯罪活动的党员干部和机关

工作人员。新闻宣传部门要加强新闻舆论监督，为打假创造良好的舆论氛围。其

他生产、流通部门也要积极配合，为打假治劣创造良好的条件，推动打假专项整

治工作的深入开展。

　　（三）重典治乱，查处大要案

　　为提高打假的实效，必须加大打击力度，集中力量处理一批涉及面广、数额

巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，依法从重从快惩处一批制假售假违法犯

罪的首恶分子和惯犯，充分发挥法律的威慑作用，保持高压态势。一是各地、各

部门要加快查处大、要案，对违法犯罪分子，要及时移送公检法机关依法从重从

快惩处。通过落实“四个一批”（即重点突破一批涉及面广、危害严重、影响恶

劣的大案要案；依法取缔一批制假售假企业；依法惩处一批制假售假首要分子和

惯犯；严肃查处一批参与制假售假、违法违纪的国家机关工作人员）、“五个不

放过”（即案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放

过；制假售假责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；

包庇、纵容、参与制假售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过），狠狠

打击制假售假违法犯罪分子的嚣张气焰。对阻挠执法、暴力抗法的恶性案件，要

深挖根源，一查到底，严肃处理。二是充分运用《刑法》、《产品质量法》和最

高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用

法律问题的解释》等法律武器，给予犯罪分子狠狠打击，对违法犯罪集团要斩草

除根，彻底摧毁；对屡教不改的违法犯罪分子要依法严惩，加大经济处罚力度，

铲除其赖以生存的条件；坚决纠正瞒案不报、以罚代刑、以罚代管的行为；在查

办案件中，要狠刹说情风，坚决排除一切阻力和干扰，对顶风为犯罪分子说情的

党员干部要给予党纪政纪处分。三是各地要建立举报中心，公开举报电话、地址、

网址，广泛发动群众举报，及时挖掘重案要案线索，同时，要建立举报奖励制度，

奖励举报有功人员。四是充分发挥新闻媒体作用，大造声势，对一些重大、典型

案件及时予以曝光。

　　（四）加强队伍建设，提高执法水平

　　各级打假职能部门要利用机构改革的机遇，选调一批政治素质好、秉公执法、

责任心强、精通业务的同志到打假执法队伍中来；同时，应加强队伍的素质教育，

严肃纪律，坚决纠正以罚代刑、降格处理、罚后放行等错误做法，提高执法水平；

采取切实措施，严防内外勾结或给制假售假者通风报信行为的发生，对那些执法

犯法、徇私枉法以及不作为、搞“假打”的执法人员，要坚决清除出队伍。各地

要落实打假办案经费的资金来源，提高打假执法队伍的装备水平，增强队伍的战

斗力。

　　（五）标本兼治，巩固成果

　　坚持联合打假与加强日常监督相结合，建立打假长效机制。工作中，应将铲

源头、端窝点、查市场与解决区域性制假售假和行业性产品质量问题结合起来，

整体部署，分步实施，通过综合治理，达到标本兼治；继续抓好“三重一大”的

动态管理和“购物放心一条街”的创建验收活动，推动企业建立质量信用自律制

度，推动国有大中型企业建立向社会承诺不生产经销假冒伪劣商品的制度；加强

知识产权的保护工作，把打假与提高产品质量有机结合起来，加强对免检产品和

企业的宣传、保护和扶持，加大对守法企业产品质量典型经验和诚实守信的商业

道德宣传、教育力度。

　　我省制假售假状况还相当严重，打假任务十分繁重。省人民政府将根据不同

时期打假工作的特点和各地的实际情况，确定各阶段开展打假斗争的重点商品、

重点市场和重点地区，并结合打假专项整治工作的实际成效，实行动态管理。各

地也要结合本地区实际情况，明确辖区内每一阶段打假专项整治斗争的具体工作

重点。我省今年打假联合行动方案，将根据《国务院办公厅关于继续深入开展严

厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发〔２００１〕

３２号）精神制定后另行下发。