印发广东省安置三峡库区外迁农村移民实施方案的通知



有关市、县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省安置三峡库区外迁农村移民实施方案》业经省人民政府同意，现印

发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院安排我省接收安置三峡库区农村外迁移民７０００人，今年在惠州市

博罗县试点，已安置６０６人，尚约有６４００人需在明、后两年接收安置。省

人民政府决定，２００１年，由肇庆市的四会市、高要市和佛山市的三水市各接

收安置１２００人。２００２年，由佛山市的高明市接收安置１０００人，江门

市的鹤山市接收安置９００人，惠州市的惠阳市接收安置９００人。各有关市人

民政府要把接收安置三峡库区移民工作作为一项重要政治任务来抓，切实加强领

导，做好规划，精心组织安排，确保完成移民接收安置任务。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月七日







广东省安置三峡库区外迁农村移民实施方案



　　三峡库区移民安置工作，是三峡工程建设成败的关键。党中央、国务院十分

重视这项工作，制定了一系列方针政策，对三峡库区农村移民，采取多种方式安

置，加大外迁安置力度，决定由全国１１个省（市）接收安置三峡库区７万名外

迁农村移民。其中我省需接收安置７０００人，要求在２００２年底前完成。为

做好三峡库区外迁农村移民安置工作，现制定如下实施方案：



　　一、指导思想



　　安置三峡库区外迁农村移民，要发扬社会主义大协作精神，从讲政治、顾大

局的高度来认识做好接收安置工作的重要性，把这项工作作为一项重要的政治任

务来抓。按照国办发〔１９９９〕９９号文的要求，坚持开发性接收安置移民的

方针，以大农业安置为主，在保证移民有一份土地的基础上，根据各地的实际情

况，采取农、林、牧、副、渔及二、三产业相结合的方法，　实现外迁农村移民

“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。



　　二、安置原则



　　（一）坚持以土为本、以农为本的安置原则，以农业安置为主，保证移民到

安置地后承包的耕地、自留地、宅基地不低于当地农民的平均水平、耕地质量不

低于当地村民承包耕地的质量水平，并应有相应的水利配套设施。

　　（二）坚持开发性安置移民的方针，要因地制宜，农、林、牧、副、渔并举，

鼓励移民大力发展二、三产业，使移民能增加收入，为逐步致富创造条件。

　　（三）坚持相对集中、分散安置的原则，接收县（市）选择若干个镇作为安

置地，镇再选择若干个村作为安置点，将移民分散安置到各个点，以利于土地调

整和移民融入当地社会。

　　（四）坚持全省统一规划、统一安排、统一标准的原则，各县市不得随意接

收计划外的三峡移民，不要擅自提高安置标准和优惠条件，以防止移民产生攀比

心理，造成不稳定。

　　（五）坚持接收安置任务、费用双包干的原则，安置任务下达后，根据安置

人数计算的国家补偿费用和省核定的资金补贴实行双包干，由接收县（市）负责

落实。

　　（六）要选择自然条件较好、土地相对较充裕、领导班子较强、民风较好的

县（市）作为外迁移民的安置地，安置点的水、电、路等基础设施及学校、医院、

商业等公共设施应较为完善，安置点距离集镇不应太远，以方便移民生产、生活、

交通、子女上学、就医等。

　　（七）安置工作要做到“三个一”，即每户移民有一份耕地，一栋房子，尽

量解决一个人外出务工。



　　三、任务分配



　　国务院安排我省接收安置三峡库区外迁农村移民７０００人。今年在惠州市

博罗县试点已完成６０６人的安置工作，尚余约６４００人需在明、后两年安置

完毕。２００１年接收安置三峡库区外迁农村移民任务３６００人，分配如下：

肇庆市的四会市１２００人、高要市１２００人，佛山市的三水市１２００人。

２００２年安置任务为２８００人，分配如下：惠阳市９００人，鹤山市９００

人，高明市１０００人。２００１年接收安置移民的市人民政府要在２００１年

１月份前做好接收安置三峡库区外迁农村移民规划方案，并上报省人民政府，由

省人民政府与重庆市人民政府签订安置协议，有关迁入地市人民政府与迁出县人

民政府签订安置协议。



　　四、方式标准



　　（一）安置方式。

　　采取集中安排到乡镇，分散安置到村、组的分散安置方式，即：安置市选择

６—７个镇，每个镇选择３—５个点、每个点安置１０户，人数约４０人左右，

以利于调整土地和移民融入当地社会。

　　（二）安置标准。

　　１、生产安置方面：安排给移民承包的耕地、自留地不低于当地农民的平均

水平，有条件的市可适当考虑部分山地。

　　２、生活安置方面：人均宅基地３０平方米，人均建房面积２０平方米，采

用混合结构、二层基础、铝合金窗（加铁防盗网）、外墙贴马赛克。住房按每平

方米４８０元造价建设。各安置点要适当余留移民养猪的用地。



　　五、时间安排



　　接收安置三峡库区外迁农村移民的县（市），要建立专门工作机构，在今年

底前做好接收安置三峡库区外迁农村移民方案，要确定接收移民的乡、镇、村、

组；确定安置点的户数、人数。今年１２月底前与巫山县进行衔接。２００１年

２月底前，完成土地调整和青苗补偿等工作。３月份开始筹建移民房屋，７月底

前完成房屋建设和交通道路、供电、供水等配套工程，８月底前完成接收安置任

务。２００２年接收安置移民的市，工作进度和程序要求基本参照２００１年的

安排。



　　六、安置经费



　　（一）土地补偿费：移民生产用地按不低于迁入地农民的平均水平安排，宅

基地每人按３０平方米安排，耕地和宅基地每亩约按２万元安排。

　　（二）建房费：住房面积按人均２０平方米安排，按每平方米４８０元建设，

移民个人每平方米负担２５０元，不足部分由国家和省补贴。

　　（三）道路、平整场地等建设费（包括桥梁、涵闸等），每个点安排１０万

元。

　　（四）供电设施建设费（包括电力增容费每千瓦２００元，电杆及架设人工

费等），每个点安排５万元。

　　（五）供水设施建设费，按每个点安排５万元。

　　上述经费，主要由国家下拨的移民经费和省补贴资金组成，根据接收安置任

务确定，包干使用。

　　在移民入住后，以省政府名义一次性发给移民生活慰问金每人３００元，所

需经费由省财政安排。



　　七、组织管理



　　（一）切实加强领导，建立工作机构。

　　移民工作是一项政策性强、涉及面广的复杂工作，而且安置工作的时间紧，

任务重。省由省计委负责统一组织、协调，各安置县、市必须加强领导，成立专

门工作机构，指定一名副市长（副县长）负责接收安置三峡库区外迁农村移民的

工作，层层建立领导责任制，切实把安置工作做好。

　　（二）加强宣传教育，做好政治思想工作。

　　要加强宣传教育工作，讲清安置政策和配套措施，强调移民要自力更生、勤

劳致富。同时也要对接收地的居民做好思想工作，防止排外倾向，保证移民迁得

进、稳得住。

　　（三）积极扶持移民，帮助移民安居乐业。

　　国务院和省政府制定的安置补偿和安置扶持政策，必须认真落实，积极扶持

移民发展生产、劳动致富，使移民能尽快恢复生产和逐步致富。

　　（四）严格移民安置资金的使用，加强移民安置资金的管理。

　　移民安置资金必须专款专用，任何部门和个人都不能随意挪用、截留、贪污。

各级移民部门必须专户储存，加强移民资金的管理，加大审计监督力度，确保移

民资金不出任何问题。