印发《广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）》的通知



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省府直属各单位：

　　为规范行政应诉工作，经省人民政府领导同意，现将《广东省人民政府行政

应诉工作规则（试行）》印发给你们，在行政应诉过程中如发现问题，请及时向

省人民政府法制办公室反映。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十月十日



　　


广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）



　　第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼

法》和有关法律规定，为规范省人民政府在行政诉讼活动中的应诉工作，制定本

规则。

　　第二条 省人民政府对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，应当出庭应诉。

　　第三条 省人民政府的行政应诉工作，由省人民政府法制办公室统一组织、

协调、实施，有关单位应当予以配合。

　　第四条 省人民政府直接作出的具体行政行为、行政复议决定引起的省人民

政府应诉的行政诉讼案件，由省人民政府法制办公室具体承办应诉事务。

　　省人民政府工作部门、省人民政府委托的组织以省人民政府的名义作出的具

体行政行为引起的行政诉讼案件，由该工作部门、受委托的组织负责承办应诉事

务，但必须按照本规则规定报送省人民政府法制办公室审查，由省人民政府法制

办公室指导办理。

　　第五条 省人民政府办公厅或者以省人民政府的名义作出具体行政行为的工

作部门、受委托组织收到人民法院的应诉通知书和起诉状副本后，收件人员应在

人民法院的送达回证上签名，注明收到日期，并按急件于当日通知省人民政府法

制办公室，由省人民政府法制办公室按程序报告省人民政府。

　　第六条 对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，承办单位应当及时就原告的

起诉资格、诉讼时效、诉讼请求及理由等方面的事项进行审查，提出应诉意见，

并按照本规则第九条的规定报送审批。应诉意见应当包括下列内容：

　　（一）案情简介，包括原告提出的诉讼请求及理由，省人民政府作出具体行

政行为或者行政复议决定的事实、证据和法律依据，对案件在诉讼过程中可能出

现的结果的基本分析等；

　　（二）拟出庭参加应诉的委托代理人的名单；

　　（三）答辩状（稿）；

　　（四）在诉讼期间应否停止执行具体行政行为或者行政复议决定的意见；

　　（五）在诉讼期间应否撤销或者变更具体行政行为或者行政复议决定的意见；

　　（六）其他需要说明的事项。

　　对呈报的应诉意见，各级领导应及时审批。主管领导不在的，由其他领导审

批，在３日内将批示及有关材料退回承办单位。

　　第七条 原告已经起诉、人民法院已经受理但不符合法定受理条件的案件，

经办人员应当在２日内拟出书面意见，按照审批程序经省人民政府法制办公室审

查，报省人民政府领导批准后，以省人民政府的名义将书面意见送交受理案件的

人民法院。

　　第八条 省人民政府直接应诉的行政诉讼案件，省人民政府办公厅应当配合

省人民政府法制办公室做好有关应诉事务。

　　第九条 省人民政府工作部门、省人民政府委托的组织承办以省人民政府名

义应诉的案件，应当在收到人民法院应诉通知书和起诉状副本之日起５日内将应

诉意见等连同起诉状副本一并送省人民政府法制办公室，经省人民政府法制办公

室审查提出意见，报省人民政府领导审定。

　　第十条 由省人民政府领导出庭应诉的案件，省人民政府法制办公室和原具

体承办该案的机构，应当根据庭审不同阶段的需要拟出具体意见供领导参考。

　　第十一条 省人民政府可以委托有关工作人员一至二人代理行政诉讼案件的

应诉活动。受委托的代理人至少有一人是熟悉法律并有实践工作经验的人员。

　　第十二条 省人民政府委托代理人出庭应诉，应当出具授权委托书。授权委

托书应载明受委托的代理人的姓名、单位、职务，代理权限，作出委托的时间及

有效期限。授权委托书由省长署名，加盖省人民政府印章。

　　第十三条 省人民政府根据行政应诉的需要，可决定委托代理人代理下列权

限中的一项或者几项：

　　（一）出庭参加诉讼活动；

　　（二）承认全部或者部分诉讼请求；

　　（三）同意全部或者部分赔偿并进行和解；

　　（四）上诉或者申请撤回上诉；

　　（五）申请执行；

　　（六）其他需要委托的事项。

　　第十四条 委托代理人必须严格履行职责，在委托权限范围内进行诉讼活动。

　　委托代理人在诉讼过程中，应当主动、及时与省人民政府法制办公室联系，

反映诉讼过程中的情况和问题。对需要向人民法院提交的文书、文件、书面意见

等，应当经省人民政府法制办公室审查同意后提交。

　　第十五条 应诉人员应当按照《行政诉讼法》的规定，在收到起诉状副本之

日起１０日内向人民法院提交答辩状，作出具体行政行为或行政复议决定的证据、

依据以及案件有关材料，授权委托书，省人民政府法定代表人身份证明书等。

　　第十六条 应诉人员应当根据有关规定到人民法院查阅案卷材料，认真作好

阅卷笔录。对案内有涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当向人民法院

申请不公开审理。

　　第十七条 应诉人员应当按照人民法院的通知，准时到达指定地点出庭参加

庭审活动。确因特殊情况不能按时出庭的，必须在开庭之前向人民法院提交书面

说明。

　　第十八条 对证据可能灭失，或者以后难以取得的，应诉人员应当及时向人

民法院申请证据保全。

　　第十九条 在诉讼期间，应诉人员如发现原具体行政行为或行政复议决定违

法或者不当的，应及时提请省人民政府和有关机构作出撤销、变更或者停止执行

原具体行政行为或行政复议决定的决定。撤销、变更或者停止执行的决定一经作

出，应及时通知人民法院、原告和有关当事人。

　　第二十条 在诉讼期间，对人民法院裁定停止执行原具体行政行为或者行政

复议决定，而省人民政府认为人民法院的裁定不当的，应通过法定的途径向人民

法院提出。

　　第二十一条 应诉人员认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用

法律不当或者程序不合法，有上诉必要的，应在上诉期限内提出上诉。

　　省人民政府认为人民法院作出的终审判决确有错误，可以依法向人民法院或

者人民检察院提出申诉。

　　对人民法院发生法律效力的判决或者裁定，当事人拒绝履行的，应诉人员应

当向省人民政府提出依法强制执行或者申请人民法院强制执行的建议。

　　第二十二条 人民法院作出判决或者裁定后，委托代理人应当及时将判决或

者裁定结果报告省人民政府法制办公室，并根据不同情况提出相应的工作建议、

意见和措施，由省人民政府法制办公室审查后报省人民政府。

　　第二十三条 诉讼终结后１个月内，承办单位应当将案卷材料整理成册，按

规定交省人民政府办公厅存档。

　　第二十四条 对于已经结案的重大、疑难、复杂的案件，承办单位应当写出

案件总结材料，向省人民政府和有关上级机关作专题汇报。

　　第二十五条 本规则所称委托代理人是指由省长委托，代理省长参加应诉活

动的行政机关的有关领导或者具体工作人员。应诉人员包括省长和委托代理人。

　　第二十六条 人民法院受理的以省人民政府为赔偿义务机关的行政赔偿案件，

适用本规则；省人民政府应诉的民事案件，参照本规则。

　　第二十七条 行政应诉经费列入负责应诉工作机构的行政经费，由省财政列

支。

　　行政赔偿费用，经省人民政府法制办公室审查，报省人民政府领导批准后，

从省财政专项经费中开支。

　　第二十八条 本规则自发布之日起施行。