转发省财政厅关于省级财政专项资金清理工作方案的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　省财政厅《省级财政专项资金清理工作方案》已经省人民政府同意，现转发
给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省财政厅反映。

广东省人民政府办公厅 二○○四年四月二十三日

省级财政专项资金清理工作方案

（省财政厅　二○○四年三月十二日）

　　为贯彻落实《省委常委会议决定事项通知》（〔２００３〕５１号、〔２０
０４〕９号）精神，进一步加强省级财政管理，全面清理各项专项资金，现提出
如下意见：

　　一、指导思想

　　按照省委、省政府对财政工作提出的"生财有道、聚财有方、用财有规"及
集中财力办大事的原则，转变理财思路，通过对省级财政专项资金的清理，进一
步规范支出管理，调整支出结构，严格审批程序，努力堵塞漏洞，提高存量资金
的使用效益。

　　二、清理范围

　　除用于人员经费、日常公用经费等基本支出的资金外，由省级财政预算内资
金（含纳入预算管理的政府性基金）设立的，具有专门用途的各项专项资金。

　　三、工作目标

　　（一）摸清基本情况。通过清理，掌握现有省级财政各项专项资金的规模、
分布、管理和使用情况。

　　（二）分类清理。对已到期的或不符合公共财政要求的专项资金予以撤销；
对性质相同或相近的专项资金实行归并管理；对支出结构不合理的专项资金进行
结构调整。

　　（三）制订和完善管理办法。在分类清理的基础上，按照规范、公开的原则，
研究制定和不断完善对各项专项资金的审批分配管理办法。

　　（四）建立监督控制体系。要将专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价
结合起来，建立事前审核、事中检查、事后评价的全过程监督控制体系。

　　本次清理工作采取部门（单位，下同）自查和财政重点抽查相结合、全面清
理和重点剖析相结合的方法，由省财政厅牵头，省有关部门配合，按照职责分工
组成工作小组。各小组组成单位要指定负责人和联络人，做到人员到位，责任到
位，确保按时保质完成任务。

　　四、清理原则

　　（一）已列入清理范围的专项资金，在清理过程中一律不予追加数额或延长
安排年限。

　　（二）经清理认定符合《转发省财政厅关于编制２００４年省级财政收支预
算的指导思想和原则意见的通知》（粤府办〔２００４〕１５号）规定的资金，
予以保留；金额安排过大，年限过长的，其资金或安排年限相应压减。

　　（三）凡不符合粤府办〔２００４〕１５号文件规定的，一律予以取消。凡
涉及人大议案的项目，按程序报请批准。

　　五、工作步骤和时间安排

　　（一）清查摸底阶段

　　以省财政厅为主，通过财政内部清查，摸清现有省级财政专项资金的分布、
规模、种类和结构。

　　１．拟定方案：由省财政厅提出专项资金的清理范围、时间安排、工作目标
要求，研究制订工作步骤。

　　２．内部清查：省财政厅进行内部清查，摸清专项资金设立的依据、年限、
分配、管理办法及资金规模、种类、分布等情况，并将省级财政专项资金情况及
下一阶段清理工作目标向省政府报告。

　　上述工作于２００４年４月１０日前完成。

　　（二）分类清理阶段

　　由省有关部门对其经营范围内的专项资金进行自查，省财政厅根据部门的自
查情况进行重点抽查，并提出清理意见。

　　１．部门自查：省有关部门对各自经营范围内的专项资金分配、使用情况进
行全面清查，对专项资金投入的绩效进行评价后，向省财政厅提交书面报告和初
步清理意见。

　　自评报告内容：

　　（１）项目概况：项目单位基本情况、项目实施依据、项目的基本性质、用
途、主要内容、涉及范围等；

　　（２）项目预期债效目标：申报或安排项目时所确立的预期目标；

　　（３）项目执行情况：项目执行管理、资金落实、项目支出、财务管理以及
项目完成进度与质量等情况；

　　（４）项目绩效自我评价：项目执行与预期绩效目标分析比较、预算执行情
况、绩效结果、项目经济、政治、社会效益和影响、对项目绩效实现程度的总结
评价等。

　　２．重点抽查：对金额较大、影响面较广的专项资金，省财政厅要对资金管
理和使用情况进行财务检查；对资金投入效益进行绩效评价，并提出专项资金撤
销、归并及调整支出结构等意见，报省政府审定。

　　上述工作于２００４年５月３１日前完成。

　　（三）整改总结阶段

　　１．实施整改：省财政厅根据各部门的清理情况，草拟省级专项资金清理工
作意见，报经省政府审批同意后具体实施。此项工作于２００４年６月３０日前
完成。

　　２．完善资金管理：经清理同意保留的各专项资金，要进行规范管理。具体
管理办法，由省财政厅会同省有关部门研究制订。