转发省质监局关于在全省开展质量兴市

工作意见的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　省质监局《关于在全省开展质量兴市工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅 二○○五年十一月四日

关于在全省开展质量兴市工作的意见

（省质监局　二○○五年十月三十一日）

　　为进一步贯彻实施国务院《质量振兴纲要（1996年—2010年）》（国发〔1996〕51号，以下简称《纲要》），以质量振兴带动地方经济走质量效益型发展道路，提升我省产业竞争力，促进经济持续快速健康发展，现就全省开展质量兴市工作提出如下意见：



　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕本地区国民经济和社会发展规划，广泛动员全社会开展质量振兴活动，坚持“以质取胜”战略，促进经济结构调整和产业结构优化升级，实现经济发展速度和结构、质量、效益的统一，全面提升我省产业竞争力，促进经济持续稳定健康发展，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现富裕安康作出积极贡献。



　　二、总体目标

　　到2010年，全省各地产品质量、工程质量、服务质量和环境质量要达到以下目标：

　　（一）产品质量。

　　1.国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率、主要工业产品国家级和省级产品质量平均抽查合格率两项指标，珠江三角洲地区达到95%，东西两翼、粤北地区达到90%以上。

　　2.创建一批名牌产品和免检产品。通过持续的质量改进，在主要产业、支柱行业中创建和培育一批居行业前列、有较强竞争力和生产规模的中国名牌产品、中国驰名商标、商务部重点培育和发展的出口名牌、国家免检产品、广东省名牌产品和广东省著名商标、区域品牌。

　　3.企业质量管理水平上新台阶。大力推广应用先进质量管理方法，珠江三角洲地区产值1000万元人民币以上的工业企业和出口创汇企业全部（东西两翼、粤北地区90%以上）通过质量体系认证；珠江三角洲地区85%以上（东西两翼、粤北地区75%以上）中型企业通过质量体系认证；珠江三角洲地区60%以上的小型企业（东西两翼、粤北地区50%以上）贯彻ISO9000质量标准，通过质量体系认证，质量管理水平明显提高。主要产业的企业质量管理水平接近或达到国际先进水平，争取一批重点骨干企业获得全国质量管理卓越企业、先进企业荣誉称号或国家质量奖。

　　4.依法监管企业生产。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理和强制性认证管理、市场准入制度管理产品的生产企业，要全部持证生产；国家产业政策规定限制发展和明令淘汰的产品要得到有效清理。

　　5.大力实施技术标准战略，全面推行企业生产标准化和完善计量管理。基本消除无标生产现象，产品标准覆盖率持续保持在98％以上；至“十一五”规划后期，本地区主要产业的重点产品珠江三角洲地区85%以上（东西两翼、粤北地区75%以上）采用国际标准或国外先进标准生产。要积极组织企业开展创建“标准化良好行为”活动，鼓励企业参与行业标准、国家标准、国际标准的修订工作。大型工业企业贯彻GB/T19022-ISOl0012标准并通过计量检测体系确认；珠江三角洲地区60%（东西两翼、粤北地区50%）的中型企业通过二级计量保证体系确认；珠江三角洲地区50%（东西两翼、粤北地区40%）的小型企业通过三级计量保证体系确认。

　　6.农产品总体质量水平显著提高。围绕农业和农村经济发展需要，大力推进农业标准化。地方大宗、特色、外向型农产品和主要食用农产品全面实施标准化生产，产品符合质量安全标准，生产过程严格执行无公害农产品标准。新建一批国家级和省级农业标准化示范区，培育一批在国内外市场知名度较高的广东省名牌农产品品种。

　　7.制售假冒伪劣产品现象得到有效遏制。制假售假违法行为严重的重点区域、重点市场得到有效整治，市场上假冒伪劣产品得到有效遏制，基本清除区域性制假售假现象，消费者和名优企业投诉大幅减少，建立较完善的企业诚信机制。

　　（二）工程质量。

　　竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，省重点工程建设项目和大中型工程综合试车和投产、验收一次性合格，其他工程建设项目一次验收合格率达到96％以上。

　　（三）服务质量。

　　初步实现服务质量制度化、程序化、标准化。本地区第三产业（交通、旅游、医疗卫生等服务行业）全面推行国家服务质量标准及环境管理标准，骨干服务企业和重点服务项目适应国际市场竞争的要求，达到国际水平，获得质量体系认证，用户满意度明显提高，创建一批名牌服务机构。

　　（四）环境质量。

　　环境质量明显改善。积极推行企业清洁生产，落实省市重点污染源全面达标工作，稳步推行ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济，促进新型工业发展；主要工业企业污染物排放全面达到国家标准要求，并达到国内先进水平；饮用水源水质达标率95%以上；城市环境空气质量达到GB3095-1996二级标准的天数占全年的比例大于90％。



　　三、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各地、各有关部门要进一步提高认识，把质量兴市工作作为推动本地区产业结构优化升级，提高本地区产业市场竞争力和国际竞争力，促进经济持续快速健康发展的一项重要工作，摆上政府工作的议事日程，切实加强领导。各地级以上市、各县（市、区）要建立由政府统一领导，有关部门参加的工作协调机制，负责质量兴市工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。各有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，积极推进质量兴市活动。

　　（二）精心策划，积极推进。各地级以上市政府要按照国务院《纲要》的总体要求和本意见提出的总体目标，结合本地区国民经济和社会发展情况，在分析本地区主要产业和重点企业现状和发展前景的基础上，提出本地区产品质量、工程质量、服务质量和环境质量目标，并制定切实可行的具体措施和实施方案，坚持“以点带面、分批实施、扎实推进、务求实效”的方针，在认真搞好试点的基础上，全面开展质量兴市活动。

　　各有关部门要按照各自的职责，认真制订工作方案，研究出台相应的政策措施，把质量兴市与落实国家和省对质量工作的整体部署结合起来，与建立落实质量责任制结合起来，与整顿规范市场经济秩序结合起来，与实施名牌带动战略以及落实打假工作责任制结合起来，积极培育和发展质量好、市场占有率高、经济效益显著的名牌产品，努力扩大名牌效应，打造名牌产品舰队，增强本地区产品的市场竞争力，推进产业结构优化升级；促进产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的全面提升。

　　（三）建立机制，营造氛围。要建立政府、部门、企业三级工作责任体系，动员广大企业和社会各界共同参与质量兴市活动。各级政府要建立质量兴市工作责任制，及时总结推广先进经验，表彰先进地区、单位和个人，积极开展创建全国质量兴市先进单位活动。要充分发挥行业协会、质量管理协会等中介组织的作用，加强行业自律和对行业质量监督，积极组织开展质量兴企、质量兴业活动。要积极引导企业严格遵守相关法律法规，建立完善企业标准体系、计量检测体系和质量管理体系；加大质量兴企投入，积极开展质量技术培训，强化质量管理，并密切配合相关部门做好质量兴市工作。同时，要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传有关法律法规，宣传质量兴市工作重要意义和要求，宣传名牌产品和质量管理优秀企业，并对各种质量违法违规行为进行舆论监督，为开展质量兴市工作营造良好的社会氛围。