关于上半年省直有关单位推进省政府今年重点
抓好的十件大事和十项工程情况的通报

省政府各部门、各直属机构：
　　本届省政府组成后，将十件大事和十项工程（以下简称“双十工作”）确定 为省政府今年的工作重点，要求省政府办公厅加强督查工作。为贯彻落实省政府 领导的指示精神，省政府办公厅近期对省直有关单位今年上半年推进“双十工作” 情况进行了认真督查。从督查情况看，各单位能够认真贯彻省政府的工作部署， 切实落实本单位所承担的各项工作任务，特别是在受非典疫情影响的不利情况下， 坚持贯彻落实党中央、国务院关于“一手抓防治非典不放松，一手抓经济发展不 动摇”的工作方针，采取了各种有力措施，积极努力推进“双十工作”，取得了 比较明显的成效，基本达到年中预期工作目标。根据省政府主要领导的意见，现 将有关情况通报如下：

　　一、上半年“双十工作”进展总体顺利
　　——省政府出台了一系列指导意见和宏观政策，着力为走新型工业化道路和 产业结构调整打下坚实基础；涉及电子信息、电器机械、石油化工等九大产业的 工业产业竞争力研究工作取得了阶段性成果，完成了部分调研和专家评审工作； 山区信息化、电子政务、电子商务、全省企业信用网建设、社会保障信息系统建 设等信息化建设在一些重点、难点领域取得了较大的进展。
　　——受非典疫情严重困扰的招商引资和外贸出口工作，在逆境中取得不俗的 成绩。上半年全省外贸出口６５８．７亿美元，同比增长２６．２％；实际吸收 外资６７．８亿美元，同比增长３３．５％。
　　——国企改革、行政管理体制改革、农村税费改革工作正在按照预定目标和 工作部署稳步推进。
　　——农业产业化经营实现快速发展。目前全省各类农业产业化组织达到１９ ７５个，带动农户３２２万户，带动农户增加收入户均达２０００元以上。
　　——就业、再就业工作取得新的进展。到６月底，全省净增就业岗位３８万 个，完成年度计划的５４．２％，国有企业下岗失业人员实现再就业１７．６万 人，完成年度计划的５０．３％。社会保险覆盖面稳步扩大，基金收支状况也有 了明显改善。
　　——民营经济的发展成为我省经济发展的新亮点。１—６月，全省民营经济 完成工业总产值１９０３．８１亿元，占全省工业１９％，同比增长２６．６％， 高于全省工业３．７个百分点，增幅同比提高６．３个百分点，在各种所有制经 济中增长最快；对全省工业增长的贡献率达到２４．７％，同比提高２．７个百 分点，拉动工业增长５．７个百分点。
　　——城镇化工作取得了显著成效。全省城镇体系进一步完善；广州、深圳的 中心城市地位得到强化；珠江三角洲正在推进轨道交通、高速公路、跨海大桥、 天然气线网等区域性基础设施的规划和建设，进一步提升整体竞争力；一批中心 镇已成为集聚力和辐射力较强的区域中心，有力地推动了农村城镇化进程。
　　——高等教育发展形势良好。高等教育的规模得到进一步扩大，今年大学招 生约２３．８万人，比去年约增６．２万人；高等教育的办学条件得到进一步改 善，教育投入有了进一步的保障。
　　——建设文化大省工作有了明显进展。省文化体制改革试点方案、建设文化 大省规划方案和若干经济配套政策等三个重要文件的起草已基本完成。
　　——十项重点工程建设进展顺利。上半年，共完成投资２３１亿元，为年度 计划的５２．６％，实现时间过半投资也完成过半；１２５个今年计划新开工项 目中，已开工建设６３项，超过全部项目总数的５０％；尚未开工的项目，多数 已审批可行性研究报告、项目建议书；一些重点项目如京珠高速公路广东小塘至 甘塘段、惠州至汕头５００ＫＶ输变电二回路、东深供水改造工程等项目顺利完 成。

　　二、各单位推进“双十工作”的一些经验和做法
　　（一）领导重视。各主管部门都把省委、省政府关于“双十工作”的重大决 策，视作本部门、本单位的头等大事，摆放在重要位置上，切实抓紧抓好。省文 化厅在春节前就召开党组会议，传达省政府会议精神，研究布置落实工作。省教 育厅、经贸委、交通厅、建设厅等单位多次召开党组会议和办公会议，对所承办 的“双十工作”进行部署和检查落实。
　　（二）思路明确。各单位根据粤府办〔２００３〕１５号文的要求，按照职 责分工，在对目标任务进行科学分析的基础上，制定了具体的实施计划，明确每 个阶段的工作思路，确保工作有序开展。如省劳动保障厅制定了《贯彻省政府关 于抓好十件大事十项工程的工作方案》，将其承担的工作目标进行细化，明确了 各项工作实施的具体要求，确保有步骤、按计划地开展工作。
　　（三）责任到位。各单位都做到通过对本单位承办的工作任务进行分解，指 定领导、机构、专人负责跟踪落实，做到一级抓一级，使每项工作都有分工责任 人、经办处室和人员，还按照要求指定了督查联络员，力求“事事有人管，件件 有回音”。
　　（四）服务优质。省计委、水利厅在重点工程项目前期工作审批方面，属于 自身审批的，做到简化审批程序，特事特办，加快审批进度；属于国家审批的， 尽量争取国家有关部门的支持。省财政厅从实际出发，对重点工作的资金需求给 予了必要的支持。省国税局在加快落实外贸企业出口退税方面也做了大量工作。
　　（五）狠抓落实。省农业厅为了加快推进农业产业化工作进程，于４月对落 实中央和省关于扶持农业龙头企业优惠政策的情况进行了检查，对检查中发现的 问题，及时向省委、省政府提出了切实的解决措施。省外经贸厅为了更好地促进 外商对我省的投资，主动要求组织对省政府《关于进一步优化广东投资软环境的 若干意见》（粤府〔２００３〕１１号）的贯彻实施情况进行检查。
　　（六）积极调研。省文化厅为了推进文化大省建设，围绕文化建设和文化体 制改革的有关重大理论和实践问题，深入省内各地开展了一系列专题调研，完成 了一批调研报告。省编办为了做好政府机构改革准备工作，先后赴江浙沪等地调 研，学习兄弟省的好经验。
　　（七）主动应对。面对非典疫情影响，为把损失降到最低，省外经贸厅主动 出击，化解非典疫情给外经贸工作尤其是招商引资工作带来的不利影响，积极创 新招商方式，大力推行网上招商，其做法得到省委、省政府主要领导的肯定。省 经贸委在市场开拓与经济协作方面，针对受非典疫情影响不能走出去的情况，采 取了应变措施，把工作重点放在深度开拓市场上。非典期间，该委先后两次与广 西经贸委就进一步开展两广经贸合作问题进行磋商，并形成了《关于进一步推进 和加强两广经贸合作的座谈会纪要》。
　　（八）及时贯彻落实省领导对督办工作的批示精神。省财政厅原来建议省属 企业二次重组工作放后推进，省领导要求不仅现在就启动，而且要认真做好，为 此，该厅立即扎扎实实地推进二次重组工作。省科学中心项目原在广州科学城征 了地，后改在大学城建设，涉及到原征地款近亿元的退还问题，经过落实省领导 批示，此问题很快得到了解决。

　　三、存在的问题及进一步做好“双十工作”的意见
　　在督查中，也发现工作中存在一些问题，主要有：一是个别部门缺乏大局意 识和协作精神，工作上存在互相扯皮推诿现象；二是一些部门在对重点项目审批 上仍存在滞后问题，影响了重点工程实施；三是重点项目在征地拆迁方面遇到的 阻力和困难还比较突出和普遍。为巩固上半年所取得的工作成果，利于下半年更 好推进“双十工作”，特提出以下建议：
　　（一）各级政府和各部门要牢固树立“全省一盘棋”的大局意识，进一步增 强做好“双十工作”的责任感和紧迫感，加强配合和协调，形成合力；要积极推 广和发扬上半年推进“双十工作”取得的好的经验与做法，进一步加大工作力度， 切实把“双十工作”抓紧抓好。
　　（二）各级政府和各部门要进一步提高服务水平，积极主动协调解决省重点 项目建设中存在的困难和问题，协助项目单位落实好项目建设方案、资金、用地、 报建审批等建设条件，尤其是要解决好征地、拆迁等老大难问题；要督促本地区、 本行业有关单位加快办理省重点项目有关审批手续，排除影响重点项目进展的各 种因素。
　　（三）各市政府、省直有关部门每月要按要求向省府办公厅、省计委汇总上 报所辖重点项目进度情况，紧急重大情况和问题必须及时反映。省计委要通过建 立重点项目信息系统等手段，进一步完善重点项目信息管理，及时综合全省重点 项目投资情况。　　　　　　　　　　　　　　

广东省人民政府办公厅 二○○三年九月四日