政　府　工　作　报　告

　　——2009年2月13日在广东省第十一届

　　人民代表大会第二次会议上

　　广东省省长　黄华华

各位代表：

　　我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2008年工作回顾

　　2008年是很不寻常、很不平凡的一年，是我省经受历史罕见的重大挑战和考验、改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。在中央和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，省政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大及十七届二中、三中全会和省委十届二次、三次全会精神，以开展解放思想学习讨论活动与深入学习实践科学发展观活动为强大动力，继续解放思想，坚持改革开放，坚决落实中央宏观调控政策，成功战胜低温雨雪冰冻、超强台风和洪涝等严重自然灾害，全力以赴支援地震灾区抗震救灾和恢复重建，积极克服国际金融危机的不利影响，全省经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善。省十一届人大一次会议确定的目标任务基本完成。

　　——积极应对复杂多变的国内外形势，经济保持平稳较快增长。面对急剧变化的国际国内经济环境，我省见事早、行动快，结合实际全面和创造性地贯彻落实中央的宏观经济政策，及时出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的16项政策措施，在积极推动结构优化和深化改革的同时，始终保持了抓发展的力度，使国民经济实现了平稳较快发展。全省完成生产总值35696亿元，比上年增长10.1%。人均生产总值达37588元，增长8.7%。财税收入在基数大、减收因素多的情况下仍保持较快增长，来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达8470亿元和3310亿元，增长9.3%和18.8%。金融运行平稳，金融机构本外币存贷款余额分别为56119亿元和33836亿元，比上年末增长14.6%和12.6%。对外贸易保持合理增长，进出口贸易总额6833亿美元，增长7.8%，其中出口4041亿美元，增长9.4%。全社会固定资产投资11181亿元，增长16.5%。大力实施“新十项工程”，省重点项目全年累计完成投资1540亿元，基础设施、支柱产业、农业和社会公共事业投资进一步加强。社会消费品零售总额12772亿元，增长20.3%，消费对经济增长的贡献率提高。物价涨幅得到控制，居民消费价格水平呈前高后低走势，全年上涨5.6%。

　　——现代产业体系建设稳步推进，产业结构进一步优化。制定实施《关于加快建设现代产业体系的决定》，坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”，重点推进六大产业和八大载体建设。以装备制造业为主体的先进制造业发展提速，核电装备、电气机械等一批项目取得新进展，珠三角汽车产业集群快速壮大，轿车产量首次跃居全国第一，龙穴造船等大型造船基地建设稳步推进。省市共建先进制造业基地14个，新增省级产业集群升级示范区11个。高新技术产品产值达2.2万亿元，增长15%。电子信息产业规模以上工业企业实现增加值2811亿元，增长17.6%。液晶平板显示产业快速发展，我省已成为全球最大的液晶电视模组制造基地。数字家庭产业化步伐加快。物流、会展、电子商务、金融等现代服务业加快发展，创意产业蓬勃兴起，旅游创汇和入境旅游人数居全国第一。海洋经济综合实力显著增强。能源、原材料等基础产业建设成效明显，湛江千万吨钢铁项目、台山核电获得国家批准开展前期工作，中海油惠州1200万吨炼油、阳江核电等项目稳步推进。家电、纺织服装、陶瓷建材等传统产业通过技术改造，产业竞争力得到提升。淘汰落后水泥产能2500万吨，提前完成国家下达我省“十一五”期间的任务。关停和淘汰落后钢铁产能550万吨、小火电300万千瓦以上。单位生产总值和单位工业增加值能耗持续下降，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降5.58%和5.28%，超额完成年度减排任务。节约集约用地取得新突破，正式启动省部合作共建节约集约用地试点示范省工作。

　　——农业农村经济平稳发展，现代农业建设加快推进。全面落实种粮直补、农资综合补贴等政策，粮食生产在大灾之年保持稳定，农业增加值增长3.7%，特色农业、畜牧业、渔业加快发展，农业结构与布局进一步优化。建设现代标准农田125万亩，农业机械化水平提高。推动基层农业技术推广体系改革与建设，现代农业服务体系进一步健全。现代农业园区建设全面推进，农业产业化经营扎实开展。新增国家级农业龙头企业13家、国家级标准化示范区30个，191家省级以上龙头企业带动农户216万户，农民专业合作经济组织增加到2095家。扎实推进社会主义新农村建设，农村环境综合整治和村庄规划进展顺利，农村沼气建设步伐加快，完成农村公路路面硬化约1万公里，所有行政村实现村村通宽带互联网。254万农村人口饮用水安全问题得到解决。完成北江大堤加固达标工程，乐昌峡水利枢纽等工程加快推进。成功举办第二届广东农博会。

　　——自主创新取得重要进展，核心竞争力有新提升。科技综合实力和区域创新能力得到提升，科技进步对经济发展的贡献率进一步提高。实施知识产权战略、技术标准战略、名牌带动战略成果丰硕，发明专利授权量跃居全国第一，中国名牌产品、中国驰名商标、中国世界名牌产品数量稳居全国首位，创建区域国际品牌试点取得新进展。省部产学研合作全面推进，产学研创新联盟、产学研结合示范基地分别增至24个和112个。全国重点大学与我省地级以上市和企业共建研究院、国家重点实验室和工程中心分支机构近200家，开展合作项目6000多项。启动企业科技特派员行动计划。推进粤港关键领域联合攻关。实施重大科技专项，在节能减排、数控装备、微电子等领域的重大共性技术和核心关键技术上取得突破。设立省科学技术突出贡献奖，重大科技成果登记数达1278项，获国家级科技奖励成果30项，获奖项目数为历年最多，技术市场成交合同金额达184.8亿元。

　　——产业和劳动力“双转移”加快推进，区域经济布局得到优化。制定实施《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及配套文件，编制产业转移区域布局总体规划，以竞争方式安排资金择优扶持省示范性产业转移工业园。实现东西北地区销售电价区域同网同价。已认定省级产业转移工业园29个，园区基础设施和产业建设显著加强，成为推动欠发达地区加快发展的重要载体。创新劳动力培训转移工作机制，组织实施一户一技能、农民工技能提升培训、全民职业技能提升三大计划，共组织农村劳动力免费技能培训58.5万人。在城镇就业的本省农村劳动力新增99.1万人，增长14.1%，外省农民工人数有所减少。东西北地区发展速度加快，承接产业转移能力增强。山区市和粤东地区工业、投资、消费和实际吸收外商直接投资四项指标增幅均高于全省平均水平，粤西地区临港重化工业发展势头良好。珠江三角洲地区产业升级步伐加快，中心城市辐射带动作用突出，整体实力进一步增强。成功举办第五届山洽会和首届粤东侨博会。