印发２００２年广东省信息化工作意见的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将《２００２年广东省信息化工作意见》印发给你们，请结合本地实际，

认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十二日







2002年广东省信息化工作意见

　　

　　２００２年我省的信息化工作，必须贯彻落实江泽民总书记、朱镕基总理视

察我省时对信息化工作所作的一系列指示精神，按照国家信息化领导小组第一次

会议要求，以及《中共广东省委、广东省人民政府关于推进国民经济和社会信息

化的意见》（粤发〔２００１〕２号）提出的工作目标和措施，重点抓好电子政

务和企业信息化工作，利用信息技术提高政府的办事效率和管理水平，促进传统

产业结构调整和优化升级。继续按照“典型引路”的工作方法，以点带面，全面

推进我省国民经济和社会信息化建设。

　　一、加快电子政务建设

　　电子政务建设要按照国家的总体要求，实施《广东省政府系统政务信息化建

设２００１—２００５年规划》（粤府〔２００１〕７５号），着重解决当前网

络自成体系、信息资源缺乏且利用率低等突出问题。今年内要建成全省政府系统

专网平台和政府外网服务平台，形成政府办公的内网和为公众服务的外网两大网

络系统；加快建设各部门的业务应用系统，建立一批具有公益性、基础性的数据

库。

　　（一）建立全省统一的政府系统专网平台。充分利用原九运会信息网络、省

府大院光纤网和各地市政府网络的现有资源，建成连接省与各市政府、省直各部

门之间的统一政府系统专网平台。今年底前实现省委、省人大、省政府、省政协

和省纪委机关之间、省与各市之间、省直机构之间办公网络互联。

　　（二）加紧建设政府机关内部办公网。各级政府、省直各部门内部办公网的

建设，要与办公业务流程改造紧密结合起来，逐步实现公文处理电子化、业务管

理智能化、信息管理网络化。今年内９０％以上的省直部门、８０％以上的市政

府要完成内部办公网的建设，实现省与市之间、部门与部门之间公文交换电子化。

有条件的部门，争取与国家部委之间实现公文交换电子化。

　　（三）抓好专网平台的应用。一是建立省政府应急指挥信息系统，将公安、

“三防”、气象、交通、电力和国土等信息系统集成在一起，组织各相关部门共

同建立应急指挥信息系统工作机制，为省领导指挥调度服务。二是建立省政府视

像会议系统。三是在原九运会多媒体应用系统基础上，上半年开通专网平台上的

多媒体应用系统，提供电视新闻、视像资料等多媒体服务。

　　（四）建设政府外网和面向公众的电子政务服务平台。年底前省直各部门、

地级市政府全部建成公开网站，向社会发布政策法规、办事指南等政务信息，逐

步开展网上办公、网上审批等业务。收集公众意见反馈，制定政府公众网站域名

规范和信息栏目规范，建立政府公众网站信息更新制度。加快广州、深圳、东莞、

江门、南海等地“一站式”电子政务试点示范工作，及时总结经验，逐步向全省

推广。

　　（五）加快政府信息资源的开发和利用。今年内完成我省政府公共信息、电

子交换信息、电子公文等标准的制定，明确信息资源的采集、加工、分类、索引、

公布和更新等工作的流程规范，形成政府信息资源开发利用的新机制。各部门要

在机关内部网上，建立基于电子公文交换系统的机关文件库。按照统一规划、联

合共建原则，着手建设相关法律法规、世界贸易组织规则信息、宏观经济数据等

数据库，并将已经建立的人口、企业等信息资源库，通过网络互联达到信息互通、

资源共享。

　　（六）加强省政府网络中心和数据中心建设。为能早日与国家互联网络广州

交换中心实现高速网际互联，省政府网络中心要进行扩容，为政府外网服务平台

提供高速宽带的互联网接入。同时，开通省政府数据中心服务，提供主机托管、

网站托管等业务，使省直各部门能够共享互联网接入带宽资源、机房资源和服务

器资源。

　　二、全面推进企业信息化

　　抓住有利时机，加快《广东省利用信息技术改造传统产业的实施方案》的落

实。在政府积极引导的同时，要真正让市场机制充分发挥作用，并通过“典型引

路”的工作方法，充分利用已有经验，少走弯路。这项工作由省经贸委牵头，会

同省科技厅、信息产业厅具体落实。

　　（一）推广南海经验，建立行业创新中心。目前南海市已在纺织、陶瓷、铝

型材、小五金、制鞋等传统产业成立了行业创新中心，为全行业内的中小企业提

供信息技术服务，取得了良好的效果。全省尤其是珠江三角洲地区要广泛推广南

海的经验，选择一些传统行业，建立一批创新中心，加快传统行业的信息化技术

改造。

　　（二）推荐企业信息化技术服务商，培育企业信息化咨询服务市场。要选择

一批信誉好、实力强并且已经有成功经验的企业信息化技术服务商，根据其各自

的技术特长和服务优势，分类推荐给企业，为企业信息化提供技术服务；发展和

扶持企业信息化咨询服务机构，同时要建立行业规范和信用公开制度，指导和监

督其行业的健康发展。

　　（三）建立信息主管制度，加强信息技术培训工作。鼓励企业建立信息主管

（ＣＩＯ）制度，完善工作机制。今年内首先在省重点骨干企业开展这项工作，

利用现有培训资源和社会力量建立推广应用信息技术的若干培训基地，帮助企业

培养信息技术人才。还要做好对咨询机构、监理机构的培训和从业人员的培训。

　　（四）加强示范推进工作。今年上半年召开一次全省企业信息化现场会，宣

传推广一批应用信息技术的企业典型。行业主管部门要对应用典型的经验进行总

结，依托行业协会等中介机构，研究确定本行业当前信息技术应用的方向和重点，

制定行业性信息技术应用规范，以推动全行业的信息化进程。

　　（五）加快现代流通业的信息化建设。鼓励与支持商贸流通企业积极利用电

子数据交换（ＥＤＩ）、互联网等技术，通过网络平台和信息技术连接企业经营

网点，优化企业内部资源配置；通过互联网络与用户、制造商、供应商及相关单

位连接，实现资源共享，对物流配送各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，

有效地加快物流配送与电子商务的融合。

　　三、加强信息技术在经济和社会管理中的应用

　　要按照整顿和规范市场经济秩序以及加入世贸组织的要求，有针对性地抓好

以下几项应用：

　　（一）认真抓好汕头企业信用体系建设试点。汕头企业信用体系试点，分企

业信用信息网络和企业信用运作体制两个阶段进行建设。第一阶段，要利用和整

合汕头市现有网络资源，在上半年建成企业信用信息网络，实现工商、国税、地

税、海关、银行等部门网络互联，初步开通企业信用信息系统；并采集自２０００

年以来有关企业的信用信息数据，在今年内建成企业信用基础数据库。第二阶段，

要制定企业征信暂行办法，建立企业信用的基本评价标准和惩罚机制等基本制度；

由政府选择授权确立企业信用服务机构，管理企业信用基础数据库，开展企业信

用咨询服务。在开展企业信用系统建设的基础上，逐步发展个人信用系统的建设。

　　（二）积极推动“金”字工程建设。要在国家的统一部署下，加快推进“金

税”、“金关”、“金卡”和“金盾”等工程建设和应用。地税部门要根据统一

征管、集中征管的工作要求，尽快建成全省统一的、基础数据集中存储处理的地

税征管信息系统。金融部门要重点解决银行卡系统互联互通问题，真正实现一卡

通。公安部门要加快建设和完善人口信息管理系统、刑侦信息系统、出入境管理

信息系统和治安综合管理信息系统等公安应用信息系统。

　　（三）精心组织全省社会保障信息系统建设。全省的社会保障信息系统建设，

要按照总体设计方案的要求，认真组织实施。今年，重点是实现全省社会保障信

息系统网络的连通，省级和部分市各业务信息系统之间实现数据交换与共享；建

成全省统一的社会保障卡管理体系，广州等珠江三角洲及其他部分地市发放社会

保障卡；多数地市实现“一线通”、“一网通”；初步建成社会保障宏观决策信

息系统。

　　四、促进信息网络资源整合

　　加强信息网络资源融合，认真解决当前信息网络重复建设、资源分散的问题，

优化完善骨干网，建立健全城域网，大力发展接入网，建成包含各类信息网络、

融各种业务于一体的高性能综合信息网络平台。

　　（一）加强全省信息网络管道的统一规划和管理。由省信息产业厅会同省建

设厅、通信管理局，按照“省定规划、市管实施；冻结存量、管理增量”的原则，

研究制订全省信息网络管道建设管理办法和全省信息网络管道总体规划。各市要

根据省的信息网络管道总体规划负责本市的信息网络管道建设。对现有的信息网

络管道，暂不实行统一管理，但其权属单位必须向当地政府报告资源状况并确保

实现互联互通。凡是新建、续建、扩建的信息网络管道，要充分利用已有管道资

源，按照当地市的统一规划进行建设。

　　（二）制定全省信息网络总体规划。省信息产业厅要会同省通信管理局和省

广电局对全省信息网络资源作一次全面调查，摸清情况，建立信息网络资源基础

数据库，并对信息网络的各个要素、各个环节进行全面规划，认真解决当前信息

网络重复建设、资源分散的问题。要研究制定全省信息网络总体规划，报省信息

化工作领导小组审定后组织实施。

　　（三）加强网络互联互通工作。网络的互联互通是网络资源整合工作的核心。

今年要抓的工作有：一是上半年要将原科技、广电、邮电、信息、教育等“五网”

互联平台升级扩容，并与国家互联网广州交换中心相连接，实现省内计算机网络

宽带高速互联，提高网络效率。二是尽快解决当前珠江三角洲各城市之间的宽带

城域网、同城宽带城域网的互联互通问题。

　　五、大力发展信息产业

　　要优先发展软件业，做大做强电子信息产品制造业，争取将我省建设成为国

际上主要的电子信息产品生产制造基地和国内主要的软件产业基地。

　　（一）重点建设好软件园区。要充分发挥政府在推动软件产业发展中的组织、

引导、规划、协调和服务作用，建设好广州、深圳、珠海、南海软件园。其中，

广州软件园要大力发展应用型软件技术和产品，有选择性地发展一些基础性、通

用型软件技术和产品；深圳软件园应重点发展面向港澳台及国际市场的软件产品；

珠海软件园要在通用软件和行业性软件方面尽快扩大规模和提高水平；南海软件

园要积极发展软件加工业，大力培养“软件蓝领”。

　　（二）加快电子信息产品制造业的结构调整。根据《广东省工业产业结构调

整实施方案》，组织落实电子信息产品制造业结构调整方案，指引企业开展结构

调整，引导外商投资和社会资金投向。择优扶强，培植一批电子信息产品制造业

的骨干企业。

　　（三）集中力量攻克一批关键核心技术。在通信设备、计算机整机制造、视

听产品、新型电子元器件和光电子器件等优势领域，集中力量突破关键技术瓶颈，

发展高技术含量、高附加值的技术和产品。积极推动数字电视的各项试点工作，

做好各种技术准备，努力抢占数字电视播出设备和终端设备产业化的先机。

　　（四）通过政府采购引导扶持产业发展。要对全省政府采购的信息技术产品

作必要的整体协调，形成一些大的采购订单，通过这些大订单的引导和扶持，壮

大我省软件企业和设备制造企业。各级政府部门要带头使用正版软件，在充分考

虑安全条件下，优先采用我国自主知识产权的国产软件产品。

　　六、创造信息化建设良好环境

　　充分发挥政府的职能作用，研究制定相应的政策法规，规范信息产业的市场

监督与管理，建立信息安全保障体系，为我省的信息化建设创造良好的外部环境。

　　（一）加强信息安全工作，采取有效措施，完善信息化安全保障体系。信息

安全不仅关系到信息产业本身的健康发展，更关系到国家安全，必须引起高度重

视。要充分利用国家在南海市开展电子政务应用示范工程的有利条件，建立统一

的电子政务安全认证中心和密钥管理中心，保障政务信息化健康发展。要充分发

挥国家计算机网络与信息安全管理中心广州分中心的作用，加强对信息网络的监

控。由省信息产业厅牵头，会同省保密局、公安厅、科技厅研究制定我省信息安

全的有关规定。

　　（二）制定相应的政策法规。加快电子交易的立法工作，完善鼓励软件产业

发展的政策措施。根据国家信息化建设的有关法律法规，结合我省的实际情况，

尽快研究制定信息网络管理、信息资源开发利用、因特网管理等方面的政策和地

方性法规。

　　（三）加强市场监督管理。要强化信息技术、产品的市场培育和监管工作。

打破地区封锁和行业垄断，建立统一开放、竞争有序的市场体系。同时，要加大

信息知识产权的保护和执法力度，为信息产业的发展营造良好的社会环境。