5月8日,国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》(国办发〔2020〕9号),对2019年落实国务院重大政策措施真抓实干、取得明显成效的213个地方予以督查激励,相应采取30项奖励支持措施。广东省获督查激励措施的工作事项共18项,其中广州市获得9项,深圳市、韶关市各2项,江门市、湛江市各1项。广州市数量居全国同类城市首位,创历史最好成绩。
自国务院开展督查激励以来,广州市2017年度获得1项,2018年度获得4项,2019年度获得9项。2019年度广州市获得国务院督查激励的9个工作事项,具体为:
一、深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好(获激励地区:广州市南沙区,市市场监管局牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区;优先授予外商投资企业登记注册权限;在国家广告产业园区认定中优先给予支持。(市场监管总局组织实施)
二、促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显(获激励地区:广州市,市发展改革委牵头)。
激励措施为:从2020年起两年内,对上述地方行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制(企业直接向国家发展改革委指定的受理机构申报,实行“即报即审”,审核时间由15个工作日缩短到5个工作日)。(国家发展改革委组织实施)
三、财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好(获激励地区:广州市、广州市南沙区,市财政局牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方利用年度预算中单独安排的资金等予以奖励,每个市奖励资金不低于2000万元,每个县(市、区)奖励资金不低于1000万元,适当体现向中、西部地区倾斜。(财政部组织实施)
四、在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显(获激励地区:广州高新技术产业开发区科学城园区,市发展改革委牵头)。
激励措施为:2020年对上述区域“双创”示范基地优先支持创新创业支撑平台建设,在中央预算内投资安排等方面予以重点倾斜;对区域内符合条件的创新创业项目,优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接;优先支持区域内创新创业成果在全国“双创”活动周主会场重点展示;优先支持举办“创响中国”等重大活动,宣传推广形成的好经验好做法。(国家发展改革委组织实施)
五、促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显(获激励地区:广州市,市工业和信息化局牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排,制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面予以优先支持。(工业和信息化部组织实施)
六、推进质量工作成效突出(获激励地区:广州市,市市场监管局牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方在质量工作改革创新先行先试、国家质量基础设施协同服务及应用示范基地建设、质量技术机构优先布局建设等方面,予以激励支持。(市场监管总局组织实施)
七、大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚(获激励地区:广州市,市发展改革委牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方战略性新兴产业集群建设,优先将重点项目纳入国家重大建设项目储备库、给予较大额度和较长期优质信贷支持,在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜,推动国家级战略性新兴产业发展基金优先在上述地方设立子基金。(国家发展改革委会同有关部门组织实施)
八、公立医院综合改革成效较为明显(获激励地区:广州市,市卫生健康委牵头)。
激励措施为:2020年对上述地方在公立医院综合改革中央财政补助资金分配中予以倾斜,各单独安排奖励资金500万元。(国家卫生健康委、财政部组织实施)
九、河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显(获激励地区:广州市白云区,省水利厅牵头指标下达广州市)。
激励措施为:2020年对上述地方在安排中央财政水利发展资金时适当倾斜,给予每个市4000万元、每个县(市、区)1000万元奖励,用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。(水利部、财政部组织实施)
国务院督查激励是上级对地方政府认真贯彻落实国家重大政策措施、真抓实干的肯定和表扬。去年国务院通报广州市获得国务院2018年度4项督查激励措施后,广州市委常委会和市政府常务会议分别作了工作部署,要求有关部门专题研究学习借鉴好经验,提出进一步做好广州市工作的意见建议。2019年度督查激励工作开展以来,广州市提早谋划部署,进一步细化责任分工,制定工作计划,稳步推进遴选、申报等各项工作。自2019年11月以来,市各部门对照国务院办公厅有关通知要求,每月逐项梳理广州市相关工作事项进展情况及取得的成效,把握优势,查摆差距,明确目标,真抓实干,力争上游,推动各项工作取得实效。