日前召开的中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为明年经济工作的五项重点工作之首，强调一方面要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，另一方面要“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。

　　“新冠肺炎疫情对居民消费、投资，特别是民间投资都产生了一定冲击，需求不足的矛盾更加突出，内需对稳经济、促增长仍有较大的发挥空间。”国家发改委国土开发与地区经济研究所区域三室副主任李晓琳表示，此次会议在重要的节点上明确了我国未来一段时期经济挖潜的重心和重点。

　　促消费▷▷

　　应加强供需“中间通道”建设

　　会议强调，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。

　　“纵观全球发达经济体，扩大内需、培育完整而强大内需市场，是促进经济社会高质量发展和保持活力的基石。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风表示，无论全国还是广东省内，在扩大内需、建设强大内需市场方面，都还有较大的提升空间。

　　“比如居民对高品质吃、穿、住、行的需求，对文化、养老、医疗健康、育儿服务、教育服务、体育运动、家政服务等高品质服务的需求。”在他看来，这些高质量需求、新型需求，迫切需要在交通、能源、物流、社会民生、新基建等领域加快完善基础设施，强化高质量供给，释放和激发市场潜力。

　　促消费，提升居民收入是基础。会议强调，要多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费

　　李晓琳表示，要发挥消费基础性作用，着力提振消费意愿和信心，从增收环节入手，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”双向推进，“增加城乡居民收入，既要有消费补贴、税收优惠等短期消费政策，也要统筹考虑推动城镇化等中长期战略安排，积极培育和拓展消费新增长点，让城乡居民能消费、想消费”。

　　然而，当前的经济仍面临不少挑战。会议指出，需求收缩等三重压力仍然较大。“会议强调明年经济工作的一大重点是把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。在我看来，‘结合’的关键是加强供需两者的‘中间通道’建设，以提升结合的效果。”暨南大学产业经济研究院研究员、广东消费经济学会副会长郑英隆说。

　　郑英隆表示，这主要体现在三个方面：一是供需的对接与匹配不足，如消费互联网与产业互联网的对接还较少深入到创新应用实际中；二是数字化技术、网络平台在连通供方与需方市场关系的通道上还显得较为单一；三是部分产品质量不高仍是制约有效需求的一大原因。他建议，要借助互联网应用创新大势，灵活就业，拓宽居民收入来源，同时创新消费方式，激发组合消费创造力，如更大范围开发兼具健身、野餐、享受自然，还能上网课等组合的野营消费新场景，还要营造安全可靠的消费生态。

　　引投资▷▷

　　广东可发挥民间资本优势

　　更好发挥投资的支撑作用是扩内需的另一项重要内容。会议强调，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　在谢来风看来，这旨在深化内需市场投融资体制改革，更好发挥政府资金和民间资本的互动作用，激发民间资本活力，构建内需市场高质量供给体系，加快强大内需市场构建进程。

　　李晓琳认为，投资未来仍是我国经济保持稳定运行的关键支撑，“要发挥政府投资四两拨千斤的作用，在基础设施、产业发展、数字经济、民生改善、公共卫生、农业农村等领域撬动更大规模的民间投资，持续优化投资结构，拓展新的投资空间，不断提高投资的规模和效益”。

　　民间资本的投资情况往往还是市场信心的写照和营商环境水平的体现。“广东应充分发挥长期以来积累的民间资本规模大、领域广、活力强、机制活的优势，重点支持民间资本在交通、能源、社会民生、新基建等重点领域的投资，强化政府资金引导作用，制定支持政策体系。同时，进一步发挥改革开放先发优势，深化‘放管服’改革，进一步健全现代产权制度，打造世界一流营商环境。”谢来风说。

　　广东省社会科学界联合会副主席李志坚表示，广东应从政策、法律等方面，为民营企业创造更公平、公开、透明的营商环境，进一步焕发民营经济在社会经济发展中的活力，并通过发挥好国企与民企的互补作用，共同塑造广东经济的竞争新优势。

　　此外，在扩内需工作中，会议还强调，要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

　　值得注意的是，此次会议对进口中强调的“先进技术、重要设备、能源资源”都更多与供给侧而非消费侧相关。换言之，在扩内需中，产业发展带来的关键技术和物资的进口需要，将是明年经济工作的一项重点。

　　李志坚认为，广东产业要实现更好发展，就要更好发挥龙头企业带动作用，带领制造业产业链上、中、下游与数字技术实现深度融合，推进制造业数字化转型，同时加快产业集群的建设，对制造业薄弱环节进行关键和共性技术攻坚，提升广东制造业的发展韧性和发展质量，并在全球产业结构调整中培育出“广东制造”的更强国际竞争力。