梅州深入实施“百千万工程”，破题攻坚。图为梅县区雁洋镇雁上村高枧下自然村。图片来源：南方日报

　　加快推进“百千万工程”取得实效，梅州步履不停。不久前，梅州市“百千万工程”指挥部办公室联合梅州市委组织部出台了《梅州市“百千万工程”破题攻坚行动实施方案》（下称《方案》），并通过竞标揭榜，遴选全市24个镇作为破题攻坚行动示范镇。

　　《方案》指向明确——破题攻坚。比学赶超、奋勇争先、全力推动“百千万工程”走在全省前列，梅州主动设题，在创先争优中实施好“百千万工程”。

　　《方案》内容明了——三大主题。24个镇围绕美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大题，勇于破题、全力解题。

　　把问题清单转化为成效清单，在高质量发展的命题下，梅州干群用更多的改革办法、改革举措谋划实施更多创造型引领型改革，着力统筹县的优势、镇的特点、村的资源，一体推进富县强镇兴村和城乡区域协调发展。

　　把实施“百千万工程”作为“头号工程”，梅州以破题实效作答。

　　现实中找问题 回答是什么之问

　　“乡村闲置用地如何进一步盘活？”“美丽圩镇如何加快推进？”“村（社区）集体收入如何提高？”……谈及梅州推进“百千万工程”工作，梅州市“百千万工程”指挥办相关负责人接连抛出问题。

　　破题攻坚就是敢于承认不足、直面矛盾，在现实中寻找存在的问题。

　　从数据上看，梅州实施“百千万工程”可圈可点：广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单，共有22个县、110个镇、1062个村入选。其中，梅州2个县（区）、9个镇、50个村入选。

　　可以说，梅州大力推进“百千万工程”，在推动县域经济高质量发展等方面取得了较好的成效，但县域经济发展总量小、不平衡问题仍然存在，镇村人居环境、产业发展等短板仍然突出，离真正走出有本土特色的路子还有差距，特别是在一些关键领域、重点工作谋划推进上，认知还不够深、思路还不够清、举措还不够新、成效还不够明显。

　　针对这些问题，梅州逐个突破，逐步优化。

　　今年以来，梅州市“百千万工程”指挥部城镇建设专班制定了《梅州市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”建设高品质县镇村的工作方案》《梅州市提升县城基础设施建设能力行动方案》《梅州市圩镇人居环境提升行动方案》《梅州市建强中心镇行动方案》《梅州市农房质量安全风貌提升和农房建设试点实施方案》《梅州市关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案》等6个工作方案。

　　仔细查阅不难发现，6个工作方案与此次梅州市“百千万工程”破题攻坚行动示范镇揭榜名单关联颇深。

　　不少人会问，为何此次“百千万工程”破题攻坚行动以镇为单位，而非县域或者乡村？就是为了回答如何充分发挥乡镇联城带村节点功能——增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇。

　　众多实践表明，通过加强镇的建设和发展，可以促进农村地区的经济发展和提升农民的生活水平，同时也可以推动城市和农村的协调发展。

　　以梅县区雁洋镇为例，该镇紧抓产业发展、乡村建设、全域振兴，让镇域发展“底子”更厚、“面子”更靓、“里子”更实，促进更高水平城乡区域协调发展。

　　“今年以来，雁洋镇坚持以强镇兴村富民为主线，以实施产业兴镇、乡村建设、绿美雁洋和全域振兴四大行动为抓手。”雁洋镇党委书记叶铭光表示，雁洋镇将会促进更高水平城乡区域协调发展，助力“百千万工程”走深走实。

　　在“百千万工程”中，一些具有代表性的镇被选为示范镇，通过其在农村建设和发展中的成功实践，可以为其他地区提供可复制的经验和模式，推动更大范围的农村发展。

　　“要发展县域经济，必须把镇的蛋糕做大。美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大主题均是梅州‘百千万工程’扬长补短的重点之一。”市指挥办相关负责人认为，梅州“百千万工程”欲有破竹之威，更需扎根之力。

　　实践中寻答案 回答干什么之问

　　破题攻坚行动示范镇揭榜，是一个具有重要性和紧迫性的工作，必须找准工作的落脚点。梅州将侧重点放在美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三个方面。

　　对此，梅州市指挥办相关负责人表示，“既有现实原因，也有更深远的历史和现实考虑。”无论如何，关键还是得实干，在实践中寻答案。

　　今年年初，大埔县三河镇相继召开座谈会、动员大会、村民议事会，激发党员、乡贤、群众建设家乡的动力。此外，该镇实行绩效考核，按各村（社区）常住人口每人每年60元的标准作为农村人居环境综合整治专项考核奖补资金，将用于奖补积极推进农村人居环境工作的村委。

　　干的虽然是一域之事，尽的则是全镇之功，展现的是整体之貌。如今，当地在镇村主路段铺设沥青，按照国家“四好农村路”宽、平、硬、净的要求新修、翻修村道，解决了居民走险路、绕远路、出行难等问题。投入400多万元，采购垃圾压缩转运车、垃圾分类亭等硬件设施用于全镇垃圾中转回收。

　　群众看得到、摸得着、感受得到乡镇的变化，获得感、幸福感油然而生，参与家乡建设的热情更加高涨。

　　在三河镇汇城村，看着家乡建设如火如荼，徐伯清除掉废弃的牛栏鸡舍，无偿捐出自家土地，用来修建村道，供村民和游客使用。“家乡在发展，每个人都应该出份力。”他感慨地说。

　　目前，三河镇各村（社区）还成立农村人居环境基金会，发动广大乡贤和社会各界人士捐赠资金或资助项目，用于本村（社区）环境卫生的长期综合管护。

　　在不断实践中寻答案，梅州犯其至难而图其至远，制定相应的目标与考核清单。

　　——美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升破题攻坚行动，为期2年，实现圩镇环境卫生、镇容镇貌管理规范有序整洁，圩镇基础设施和公共服务支撑产业、人口集聚的能力明显增强，镇域建筑风貌特色鲜明、协调统一，社会治理向精细化不断迈进，圩镇高质量发展的综合承载力明显增强,打造一批乡镇分类示范创建样板。

　　——全域土地综合整治破题攻坚行动，为期2年，以腾挪农村建设用地资源和农用地规模化流转经营为重点，围绕农用地整理、建设用地整理、生态空间修复、乡村历史文化保护、乡村产业布局和导入，深化农村“三块地”集成改革，完善“亩产论英雄”政策体系，加强产业用地全周期管理，推动向存量要增量、向集约要空间，形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、城乡融合、区域平衡的高质量发展新格局。

　　——发展新型农村集体经济破题攻坚行动，周期为2年。到今年年底，各示范镇所有村级集体年收入达到10万元以上；到2025年年底，年收入50万元以上的村级集体经济强村达到35%以上；每个示范镇打造1个以上先进典型案例，示范带动全市农村集体经济高质量发展。

　　当然，这三者并非是独立的。通过美丽圩镇建设和镇域农房风貌管控提升，提升农村地区的整体形象和品质，吸引更多的人才和资本进入农村地区；通过全域土地综合整治，优化土地资源配置，推进农业现代化；通过发展新型农村集体经济，推动农村产业升级和农民增收致富。

　　美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济，环环相扣。可以说，少了哪一环，梅州的“百千万工程”成效都会打折扣。

　　创新中求突破 回答如何干之问

　　日前，五华县潭下镇文安村党支部书记刘东波又多了一个身份——潭下镇强镇富村实业有限公司董事长。“没想到还当上了董事长，这次不仅要壮大村集体经济，还要发展镇域经济，重任在肩。”

　　今年7月底，五华县率先在全市组建“强镇富村公司”，由各镇下属事业单位法人机构发起，全县16个镇均设立了产权关系明晰、组织管理高效、利益分配合理的镇公司。

　　“镇域在‘百千万工程’中是关键节点，上关县域发展、下链田间地头，所以推动镇域经济高质量发展，亦是推动县域经济高质量发展和乡村振兴的先行必要条件。”五华县财政局副局长曾小强说，设立国企形式的“强镇富村公司”，并在全县16个镇全面铺开，这在梅州来说属首创。

　　千镇千面，各有不同。“百千万工程”破题攻坚行动，必须注重体制机制创新、关注百姓民生需求、加强基层治理等方面进行全面深化改革，进一步解放思想，敢闯敢试、敢为人先，坚持向改革要动力、要活力。

　　24个镇接题后如何审题，找到最优的解题方法，实现成效最大化？树牢“发展思维”“产出思维”，以改革思维激发发展活力。

　　“揭榜行动就是要释放镇村干部的干事创业活力，推出更多符合本地可推广的工作方法、工作思路。”梅州市指挥办相关负责人表示，典型经验将在全市推广，并落实好激励机制。

　　做强镇域经济的重要举措，打造城乡融合的重要空间载体，同一命题下，梅州上榜的24个镇均已行动起来。

　　“产业发展基础薄弱，资源整合难。”在地图上比划着，丰顺县丰良镇干部围坐在一起研究“红色丰良 多彩古镇”的推进工作。

　　近年来，丰良镇投入3607万元实施美丽圩镇建设，交通设施得到较大改善，实实在在提升了群众的获得感和幸福感，但存在的问题也不少。

　　深入实施“百千万工程”，丰良镇将重点放在发展新型农村集体经济。“我们破题的关键就是引进龙头企业，搭建平台，打通产业链堵点，形成联农带农，培育产业，壮大村集体经济联动效应。”丰良镇副镇长罗宇君谈及揭榜工作，思路清晰。“发展新型农村集体经济，不能按照老一套方法继续干，必须有所创新。”

　　如何创新？丰良镇将美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升、全域土地综合整治、发展新型农村集体经济三大主题融合推进，加快民生设施建设，加快文旅产业项目和工业园区落地。“乡贤回乡投资温泉酒店和民宿项目正加快推动落地，力争将文旅产业打造为富民产业，年底便可见到部分成效”。

　　城乡区域发展不平衡是梅州高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。“百千万工程”破题攻坚行动，并非喊喊口号就能实现目标。转变路径方法，谋求实效，在创新中求突破，梅州任重而道远。

　　揭榜名单

　　美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升

　　梅江区西阳镇

　　梅县区雁洋镇

　　兴宁市叶塘镇

　　平远县仁居镇

　　蕉岭县新铺镇

　　大埔县百侯镇

　　丰顺县留隍镇

　　五华县华城镇

　　全域土地综合整治

　　梅江区城北镇

　　梅县区松口镇

　　兴宁市黄槐镇

　　平远县东石镇

　　蕉岭县三圳镇

　　大埔县三河镇

　　丰顺县黄金镇

　　五华县安流镇

　　发展新型农村集体经济

　　梅江区长沙镇

　　梅县区梅西镇

　　兴宁市永和镇

　　平远县石正镇

　　蕉岭县广福镇

　　大埔县枫朗镇

　　丰顺县丰良镇

　　五华县双华镇