梅州正在绘就乡村美、产业兴、村民富的幸福新图景。图为梅县区南口镇南龙村。图片来源：南方日报

　　今年2月，省委、省政府发出全面推进“百千万工程”的动员令，举全省之力促进城乡区域协调发展。随即，梅州各县（市、区）立下“军令状”，明确发展目标。

　　近半年来，梅州发展号角劲吹、发展实招不断，每一步都稳扎稳打：出台镇（街）高质量发展考核办法、培育“四上”企业、选聘“产业村长”……

　　尽管各地在实施“百千万工程”过程中，路径或有不同，但目的只有一个：拼经济、抓发展、惠民生。聚焦高质量发展短板，当前，梅州市县镇村全面激发内生动力，凝聚发展合力，努力破解城乡区域发展不平衡难题，交出满意答卷，共赴下一个春天。

　　引进增量

　　强化招商引资聚动能

　　7月15日，梅州丰顺招商引资工作再迎好消息。

　　当天，广东梅州招商推介会·丰顺专场暨年产值超25亿元项目落户丰顺签约仪式在深圳举行。立能派（深圳）新能源科技有限公司、深圳市朗诚科技股份有限公司、东莞市盈通电子科技有限公司、东莞三泽塑料制品有限公司4家制造业企业项目签约落户丰顺，总投资18.8亿元、年产值超25亿元，将进一步优化丰顺县产业结构，助推县域经济高质量发展。

　　“我们将用最大的诚意，尽最大的努力，把握历史机遇，将项目打造成梅州丰顺产业发展的一张耀眼名片。”立能派（深圳）新能源科技有限公司副董事长林晓浩坦言，回到家乡投资兴业正当其时。

　　这是梅州加大招商引资力度，不断增强发展后劲的生动缩影。今年来，梅州各县（市、区）把招商引资作为“一把手”工程，书记、县长牵头抓总、统揽统筹、以上率下，带队到珠三角、长三角等地开展招商推介活动。

　　丰顺县委领导班子先后带队到大湾区和浙江、上海等地开展招商项目洽谈25批次，通过面对面交流、点对点突破，一季度新签约产业项目7个、计划总投资33.8亿元。

　　梅江区在上海、深圳、广州等地聚焦电子信息、数字经济方面举办多场招商推介会，对接101家企业、8家商（协）会，落地签约18个项目，投资额达56.67亿元。

　　大埔县发挥外出乡贤、商会等资源优势，邀请企业来埔考察，已签约10个招商项目，计划投资总额32.83亿元。

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　　引进“增量”、做大“总量”，新项目不断涌入、好项目加速聚集、大项目加速建设背后，是梅州营商环境持续优化、创新创业氛围更为浓郁的反映。

　　今年，梅州对优化营商环境的重视程度更胜以往。这不仅是因为梅州当前仍存在“推绕拖”等办事难现象，更是因为在全国各地开展招商引资的大背景下，梅州深知只有以营商环境之“优”，才能促高质量发展之“进”。

　　知不足，更要补不足。今年以来，梅州持续发力优化营商环境。市营商环境监督员、市政务服务监督员受聘上岗，印发《梅州市营商环境通报制度（试行）》《梅州市推行政务服务“极简审批”改革实施方案》《全市政法系统服务保障梅州高质量发展27条措施》，启用市政务服务中心企业服务厅，开设惠企政策兑现窗口……办事流程越来越简便，释放的发展信号越来越强烈——高质量发展需要高质量营商环境。

　　值得一提的是，今年，梅州延续了以往招商引资的好经验、好做法，同时积极探索实践、寻求新突破。前不久，梅州出台镇（街）经济高质量发展考核办法，将招商引资纳入其中。这意味着招商引资不再是某一部门或某一单位一家之事，而是大家之事，需凝聚合力，一干到底、干出成效。

　　从梅州各镇（街）实际来看，部分乡镇地理位置偏远，产业基础薄弱，招商引资较为困难，这类镇该怎么得分？

　　梅州创新实施“飞地招商”模式，按照“谁招商谁多得分”的原则，着力解决边远乡镇招商难、落地难、运营难的问题，不断加强镇域间的跨区域合作，优化资源配置，实现产业集聚、优势互补、资源共享的发展格局。

　　具体而言，即实行全市招商引资“一盘棋”。“比如边远乡镇A镇出去招商引资，对接的企业可能最终去了别的县、镇落地，A镇也能得分。”梅州市“百千万工程”指挥部办公室相关负责人邓志伟介绍，如此一来，将有效激发边远乡镇招商引资的积极性，更加体现公平，有利于形成人人招商的浓厚氛围。

　　盘活存量

　　培育“四上”企业增后劲

　　7月1日，广东金雁磁电科技有限公司新生产线正式投入生产运营，实现生产工艺优化、降耗提效、产能翻番。走进该公司位于平远县的生产车间，火热的生产景象展现在眼前：机器在偌大的厂房里轰隆作响，磁瓦生产线上，机械手稳、准、快地进行自动化操作。

　　“公司第一条2000吨生产线已实现达产，第二条生产线设备已完成安装调试，于7月1日实现连线投产。”广东金雁磁电科技有限公司总经理吴小波介绍，今年企业已生产产品910多吨，工业总产值达1000多万元，全新生产线投产后下半年计划增产500吨，总产能将提升25%，全年工业产值预计突破3000万元，最快可在9月达到“四上”企业标准。

　　“四上”企业是县域经济发展的主力军，今年以来，梅州各地把“四上”企业培育作为贯彻落实“百千万工程”的重要抓手，推动“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升。

　　据了解，目前梅州现有“四上”企业超千家，2023年确保实现全市无“四上”企业镇（街）全部清零，每个镇（街）净增1家“四上”企业，每年净增长200家以上，到2025年达到2000家以上。

　　锚定目标、加压奋进。今年来，梅州各地各相关部门对重点行业、重点区域进行逐一排查和筛选，同时分类建立“四上”企业培育库，加强对“准四上”企业的跟踪监测，做到及时发现、重点跟踪。

　　“经过摸排，三角镇现有‘四上’企业91家，领先梅江区其他镇。今年我们镇拟培育31家‘四上’企业，目标数是全区最多的。”三角镇党委书记胡俊坛表示，目前三角镇在培育“四上”企业方面突出重点、分类施策、集中攻坚。

　　为推动企业上规上限，省市均出台了不少针对性措施。“在‘小升规’工业企业方面，广东省对2023年小升规企业，以及2022年小升规后2023年工业增加值仍保持10%以上增长的企业进行奖励，每家奖励20万元。”梅江区科工商务局副局长黄庆威介绍，梅州市级层面对年度主营业务收入达到规模以上企业标准并首次纳入统计部门规上企业名录库的企业每家奖励10万元。对于限上贸易业，梅州市对首次达到上限标准的批零住餐企业，奖励10万元。

　　与此同时，各县（市、区）根据各地实情出台了扶持措施：梅江区对符合条件的给予企业迁入住房补贴、互联网产业园奖、骨干企业落户奖励，最高给予互联网企业经济社会贡献90%的奖励；兴宁市对成功培育为“四上”企业的农业企业，分3年按照当年缴交税收的80%、50%、30%进行税收缴交奖励；五华县设立规模以上服务业企业入库奖、成长奖，每家企业最高奖励10万元……

　　值得关注的是，前不久，梅州出台的镇（街）经济高质量发展考核办法也将“四上”企业新增数量作为考核内容之一，将培育“四上”企业责任压实到镇街。

　　“今年的工作节奏明显更快了。”梅县区雁洋镇党委委员、副镇长杨青表示，实施“百千万工程”以来，镇里各个部门动起来、干起来、跑起来了，目前雁洋镇已成立企业服务队，镇领导定期到企业走访，全力做好服务保障，扶持培育更多的“四上”企业。

　　创新变量

　　释放头雁效应激活力

　　“发展灵芝产业好处多多，对我们来说最重要的就是在家门口能挣到钱。”一大早，蕉岭县蓝坊镇程官村村民汤华招便提着篮子来到该村灵芝种植基地，小心翼翼地将一朵朵灵芝采摘进篮。

　　程官村森林覆盖率达84%，大量的林地面积为林芝种植提供了广阔空间。通过“公司+基地+合作社+农户”模式，该村大力发展林下灵芝种植产业，推动兴林富民绿利“双丰收”。

　　过去几年，梅州大力发展乡村产业，带动村民就业，取得了明显成效。但一些乡村产业覆盖面不广、产品销售渠道不宽等问题依然存在。

　　今年，梅州在全市积极选聘“产业村长”，让懂经济、懂市场、懂经营、懂农村的能人参与乡村产业振兴，持续激活乡村发展新动能。

　　“稻在水中长，鱼绕稻边游。”走进南口镇南龙村，一派优美的田园风光。得益于广东客家汇农业发展有限公司创始人、“产业村长”钟春晓的努力，过去荒草丛生的撂荒地如今“活”了起来。

　　通过“水稻+鱼+虾”“香芋+西瓜+玉米”等一地三收模式，南龙村基本实现了四季轮作不闲田，同时带动当地100多名村民在家门口实现就业。

　　“下一步我们计划在南龙村开发乡村旅游活动，初步形成集农业观光、休闲旅游等为一体的现代农业示范区。”作为新晋区聘“产业村长”，钟春晓干劲十足。

　　像钟春晓这样的“产业村长”，梅州目前已有145名。在乡村产业发展规划、链接各方资源、带动村民就业创业方面，他们正发挥着积极作用。

　　“百千万工程”要落到实处，振兴乡村是关键之一。熟悉乡村事务的人都知道，当下，梅州大部分乡村不仅面临着“空心化、老龄化”等问题，没有产业支撑是原因之一，“火车头”动力不强亦比较突出。

　　一名不愿透露姓名的村干部坦言：“村干部收入不高，既要忙个人事又要忙集体事，要全身心投入村集体发展较难。”

　　村干部对“集体事”出工不出力，村集体经济发展成效自然不明显。如何破解？兴宁市先试先行，在梅州率先出台《激励村级集体经济发展奖励暂行办法》（下称《奖励办法》），探索将村级集体经济发展与干部奖励挂钩，将“集体事”变为“个人事”，充分激发村“两委”干部抓集体经济发展的积极性，激活村级集体经济发展内生动力。

　　具体而言，即对当年度村集体经济可分配收益超过10万元且正增长的村实施奖励分配，探索建立“基本奖+绩效奖+一次性奖励”的奖金分配模式，从年度村级集体可分配收益总量和增量中分别提取不超过10%作为基本奖和绩效奖的奖金，并对村级集体经济年可分配总收益首次达到20万元、30万元和50万元的村集体，给予一次性不超2万元、3万元、5万元作为奖励。奖励在分配时重点向为村集体经济发展作出突出贡献的村“两委”干部、村集体经济主要经营管理人员和“产业村长”倾斜。

　　“这相当于给敢于担当的基层干部和大胆创新的‘头雁’团队打了一针‘强心剂’。”兴宁市径南镇陂蓬村党支部书记陈焕新表示，《奖励办法》的出台让他们干劲十足、更有信心发展村集体经济。

　　雁行万里靠头雁。无论是“产业村长”还是《奖励办法》，可以看出，当前梅州在发展村级集体方面，始终围绕“人”做文章。诚然，乡村振兴，关键在人，人也是最大的变量。与以往侧重于发挥党员先锋模范作用相比，梅州当前更加侧重于调动一切可以调动的积极因素，凝聚多方合力，推动乡村振兴。

　　以人为先、激发内生动力、带动产业发展，梅州乡村振兴能否闯出一条新路子？值得期待。

　　【相关】

　　8县（市、区）“百千万工程”路线图

　　梅江

　　实施“免费梅江”系列行动。盘活闲置资源资产，出台《梅江区加快互联网产业发展若干扶持措施》，为迁入企业给予房租补贴、设立互联网产业园奖。开展外来求职人员免费住宿活动，为180多名求职者提供2至7天不等的免费住宿，在百岁山打造青梅互联网创业产业园，吸引、集聚优秀青年人才在梅就业创业。

　　梅县

　　推动“一村一品、一镇一业”现代农业产业集聚发展，出台《关于大力扶持发展现代农业奖励办法》，落实税收、信贷、用地等优惠政策，持续加大对农业龙头企业的扶持力度。坚持“因地制宜、一村一策”，实施42个集体经济项目，扶持村集体经济持续发展壮大。

　　平远

　　充分发挥并联审批专班作用，对固定资产投资5亿元以上或年度经济社会贡献2000万元以上的重点项目予以“一事一议”支持。

　　设立应急转贷资金3000万元，追加2000万元信贷风险补偿资金，用政策撬动产业发展，降低企业融资成本。

　　兴宁

　　出台《兴宁市招商引资绩效管理办法》，建立县镇村三级招商引资模式，根据各镇街招商引资的项目，按其对本级财政贡献量的10%—20%给予引资奖励，通过各项政策措施保障大招商、招好商、招大商，营造全员招商浓厚氛围。

　　大埔

　　围绕“一主三附多点”的城镇发展格局，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，全力建设高陂、茶阳、三河3个“示范圩镇”，以及大麻、百侯等11个“宜居圩镇”，以圩镇带动镇域、镇域支撑县域。

　　蕉岭

　　依托毛竹省级现代农业产业园，贯通初加工端、销售端、精深加工端，联动蓝坊、南磜两个无“四上”企业镇，把前端产业留住镇村，确保今年两镇“四上”企业实现“零的突破”。

　　聚焦农村资产，推进全国农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源；推进农村宅基地制度改革，探索农民宅基地有偿使用及退出机制，拓宽农民财产增收渠道。

　　丰顺

　　加快海珠（丰顺）产业园和国际声谷、万洋众创城、电子电声智慧产业聚集园“一园三平台”建设，推动标准厂房一期14.5万平方米建成交付，万洋众创城建成建筑面积15万平方米、引进企业32家，总投资20多亿元的商业综合体及人才公寓等配套设施加快建设。

　　五华

　　计划在各镇设立1家强镇富民运营公司，统筹整合镇域各类资源、资产、资金，采取合作联营、入股投资等“1+N”的发展模式，进一步盘活镇域经济。