深化经济体制改革,持续优化营商环境,有效激发各类市场主体活力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力破解制约经济高质量发展的体制机制障碍,加快建设更高标准的市场体系,进一步激活蛰伏的发展潜能。
推进多种所有制经济共同发展。坚持“两个毫不动摇”,营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。制定国企改革三年行动方案,加快推动省属企业战略性重组,积极推进混合所有制改革和股权多元化改革,做强做优实业主业。以管资本为主加快国资监管职能转变,推动国有资本授权经营体制改革,完善市场化选人用人和激励约束机制。推进党政机关事业单位经营性国有资产集中统一监管试点。健全支持民营经济改革发展机制,加快清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,保障民营企业依法平等使用资源要素,保护民营企业和企业家合法权益。构建亲清政商关系,健全政企沟通常态化机制,实施新粤商培训工程,鼓励支持企业心无旁骛做实业。持续完善涉企政策和服务体系,认真落实减税降费政策,着力帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题,实质性降低企业负担。
加快建设更高水平开放型经济新体制。贯彻落实《外商投资法》及配套法规,进一步放宽市场准入,保护外资合法权益。完善省领导联系跨国公司“直通车”制度,做好外资大项目跟踪服务。发挥驻外经贸机构、海外商协会、华侨华人等的桥梁纽带作用,联合港澳开展大湾区推介活动,加大对日韩、欧洲等地招商引资力度,鼓励跨国公司在粤设立总部型企业。充分发挥自贸试验区改革开放试验田作用,实施更具国际竞争力的开放政策和制度,完善跨境服务贸易负面清单管理。推进国际货物分拨集拼中心、国际贸易结算中心建设,更大范围复制推广自由贸易账户体系,推动广州期货交易所落地。加快国家级经济技术开发区创新提升发展。抓好中韩(惠州)产业园等平台建设。加强知识产权海外护航,完善知识产权海外维权机制。建设高素质的涉外法律服务队伍。密切与太平洋岛国交流,提升与国际友城合作水平。深化粤台经贸交流合作。
完善市场监管体制机制。深化“证照分离”改革,开展商事登记确认制试点,年内实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。深化投资项目审批制度改革,推进项目审批告知承诺制,促进项目落地便利化。深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程。全面推广“互联网+不动产登记”,一般登记压缩到3个工作日内、抵押登记压缩到1个工作日内。深化药品医疗器械审评审批改革。加强社会信用体系建设,全面构建以信用为基础的新型监管机制。落实《优化营商环境条例》,配合做好世界银行全球营商环境评估工作。
深化财税金融体制改革。纵深推进预算编制执行监督管理改革,进一步提升预算绩效管理水平。加快分领域财政事权和支出责任划分改革,调整优化省与市县收入划分体系,完善以功能区为引领的转移支付政策,加大省级涉农资金统筹整合力度,赋予市县更大的资金使用自主权。坚持集中财力办大事,坚决压减一般性支出,优化财政支出结构。用好地方政府债券,支持重点项目建设。加强对存量资金的清理,盘活各类闲置资源资产。稳步推进健全地方税体系改革。深化金融改革创新,推动深交所创业板注册制改革落地,大力发展区域性股权市场,提高直接融资比重。加快省农信联社改革,做好省中小企业融资平台运营工作,推动港澳保险服务中心建设和“理财通”试点。