朱小丹出席全省安全生产和城市运行安全管理工作电视电话会议 强调

以“刮骨疗伤”的勇气抓整改保安全

　　28日上午，省政府召开全省安全生产和城市运行安全管理工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上关于加强安全生产工作的重要讲话和李克强总理有关重要指示批示精神，深刻反思深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故教训，对开展全省城市风险点、危险源排查整治专项行动进行动员，研究部署全面加强安全生产和城市运行安全管理工作。省长朱小丹出席会议并作讲话，强调要以“刮骨疗伤”的勇气抓整改、保安全。副省长许瑞生、邓海光出席会议。副省长袁宝成主持会议并传达中央领导同志指示批示精神。

　　朱小丹指出，近日，国务院正式公布了深圳光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故调查报告。习近平总书记在中央政治局常委会会议上深刻分析深圳事故原因和教训并对改革完善安全监管体制机制、加强城市安全运行管理提出明确要求。李克强总理也就深圳事故作出批示。各地、各部门要必须深入学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话和批示精神，深刻吸取深圳“12.20”事故的惨痛教训，高度重视这次事故所暴露出的安全生产意识淡化、安全生产责任制落实不到位、安全法律法规和标准缺失、安全生产综合保障能力不强等突出问题，举一反三，认真反思在广东省安全生产特别是城市运行管理中还有多少悬在群众头上的“炸药包”、“堰塞湖”，并采取切实有效的措施抓紧加以解决。

　　朱小丹指出，全省各地、各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话和批示精神，全面对照深圳“12.20”事故调查处理报告提出的整改要求，突出重点，全面加强和改进安全生产工作。一是实行更加严格的安全生产责任制。强化党委政府安全生产领导责任和部门安全生产监管责任，充分发挥各级安委会的协调监督作用，强化安全生产激励约束机制，把工作的重心和落脚点放在督促企业落实主体责任、第一责任上，督促企业建立最严格的安全生产责任制度。二是深化重点行业领域专项整治和攻坚治理。创新发展安全生产治理机制，实现由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由灾害治理为主向风险管控为主转变。继续深化交通运输、建筑施工、消防、危化品、油气管道、渔业船舶、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，促进重大事故隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，全面排查治理各类事故隐患。强化汛期、暑期、年底等重点时段以及国庆、中秋等重大节假日的安全监管。三是全面加强安全生产监管执法。深入开展“安全生产执法年”活动，对存在非法违法、违规违章行为的企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的要求。加强安全生产监管执法能力建设，加快推进监管执法标准化建设，逐步提高专业监管执法人员比例，加强与司法衔接，提高监管执法效能。四是改革完善安全生产体制机制。继续深化审批制度改革，制定安全生产监管权力清单和责任清单，完善安全生产许可制度；加快构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；切实提升末梢安全监管能力；完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制；加快推进事故统计改革工作。五是加强事故调查处理与追责问责。从快从严做好事故处理工作，严肃追究相关人员责任，确保责任追究制度落实。六是强化安全科技保障能力。深入实施“科技强安”战略，搭建安全科技“产学研用”一体化平台；加强监测预警与风险防控，着力构筑一批生命防护工程；引导企业采用先进适用的安全生产新技术、新装备、新工艺和新标准；加大云计算、大数据、物联网等现代信息技术在安全生产领域的应用，建立全面覆盖各地各类安全生产业务的“一张网”，形成覆盖生产经营单位安全生产各类信息的“一张表”，建成依托电子地图标示风险隐患和危险源等综合信息的电子“一张图”。

　　朱小丹强调，各市要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和去年中央城市工作会议精神，真正把城市运行安全管理放在突出重要位置，增强危机意识、忧患意识、责任意识，高度关注城市快速发展带来的安全风险和隐患，把安全运行管理工作落实到城市发展的各个领域、各个环节，不断提高城市运行安全管理水平。一要扎实开展城市风险点、危险源排查整治专项行动。省政府将下发《关于集中开展城市风险点、危险源排查整治专项行动的通知》，各地、各部门和各单位要全面普查，建立城市风险点、危险源数据库，逐步实现风险点、危险源“一张图”全覆盖；科学评估，实行城市风险点、危险源分级管控；狠抓整改，强化对城市风险点、危险源专项治理；动态管理，建立健全城市风险点、危险源闭环管理机制。二要强化城市安全风险评估与动态监管。建立完善重大规划、重大项目安全风险评估与论证机制，从源头上防范城市规划建设的系统性风险；强化城市运行动态安全管理，重点加强对城市各类重要设施的定期检查维护；加强城市安全数据综合采集分析利用，构建统一的安全风险和事故隐患数据库，绘制本地区、本行业领域以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，分门别类明确每一类风险和重大隐患的具体分布、责任单位和责任人，建立台账，整治一个销号一个。三要加强城市安全法律法规和标准研究制定。尽快制定出台广东省《建筑余泥渣土受纳场建筑技术规范》和《建筑余泥渣土管理条例》；建立健全城市高层建筑、大型综合体、车站、码头、机场、地铁、城际轨道、学校、医院、城中村等人员密集场所，燃气、管线管廊、电网、电梯及游乐设施、渣土垃圾受纳场、隧道桥梁、危房、防洪排涝等重点部位安全管理法律规章制修订工作，制定重点行业安全生产相关技术标准，形成覆盖城市运行安全管理全过程的法律法规和标准体系。四要加强安全生产社会共治。积极动员和组织保险业、行业自律组织、社会团体、社区群众等共同参与安全生产监管工作；高度重视群众举报，把“12350”安全生产投诉举报平台系统建设作为安全技防基础工程来抓；充分发挥新闻媒体的监督作用，及时曝光一些安全隐患和安全风险；加强基层安全网格化管理和安全社区建设，强化安全教育和安全技能培训。朱小丹特别指出，目前已进入台风多发季节，防汛防风工作进入最为关键的时期。各地、各有关部门务必时刻绷紧防汛安全这根弦，尤其要做好城市防洪防涝工作，强化提升内涝隐患排查和应急处置能力，加强风险排查，加快完善城市防洪排水系统，切实提升城市防洪排涝能力，保障城市安全。

　　朱小丹强调，实现安全生产形势的根本好转，作风保障是关键。各地、各部门和各单位一定要严格落实党风廉政建设“两个责任”，以开展“两学一做”学习教育为契机，把“严深细实”、“专精优准”的作风和要求贯彻到安全生产工作中去，尤其是针对安全生产领域“老大难”问题，真抓实干、敢抓敢管，力争攻克一批制约安全发展、危害群众安全的关键问题，为做好安全生产工作提供有力保障。