今年上半年省十件民生实事

取得积极成效

　　省委、省政府高度重视改善和保障民生。今年年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在省委十一届六次全会上指出，“要补齐民生社会事业发展的短板，着力保障基本民生，切实保障底线民生，扎实办好民生实事，使民生社会事业发展与全面建成小康社会相适应”。省长朱小丹在省人大十二届四次会议上作政府工作报告时提出，今年全省将投入2100亿元，其中省级投入872亿元，集中力量办好十件民生实事，涉及对困难弱势群体帮扶、低收入住房困难群体住房保障、农村生产生活条件、基层医疗卫生服务、教育资源公平均衡配置、创业就业、污染治理和生态建设、公共安全保障、防灾减灾等领域。上半年，全省各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的部署要求，扎实有力推进省十件民生实事。从综合情况看，上半年省十件民生实事总体进展平稳，取得积极成效，50项具体工作中，2项已完成，35项进展顺利。

　　巩固提升底线民生保障水平

　　城乡居保基础养老金提标工作，省已印发提标文件，要求各地从7月起按每人每月110元的新标准发放城乡居保基础养老金，省财政安排补助资金35.78亿元并逐月拨付。城乡低保提标工作，省已下拨补助资金36.6亿元，各地均出台了提标文件。农村五保供养提标工作，省下拨补助资金8.57亿元，各地均出台了提标文件。全省所有县（市、区）已按集中、分散供养每月1340元、820元的新标准发放孤儿基本生活最低养育补助。全省各地已将政策内住院医疗救助比例提高到70%以上，城乡医疗救助人均补助标准均已提高到2178元。省已分别按1200元/年、1800元/年下拨残疾人生活津贴、重残护理补贴补助资金共6.69亿元，各地已足额安排相应资金，广州等8个地级以上市已按规定发放津补贴。

　　加大对困难弱势群体帮扶力度

　　无人抚养儿童保障工作，省已建立相关制度，明确每人每月500元的津贴标准，各地均已安排相应资金，深圳等5个地级以上市已按要求发放。省已按要求将福彩公益金的50%以上下达用于养老服务体系建设，除云浮市49.53%外，其余各地级以上市用于养老服务体系建设的福彩公益金比例均超过50%。残疾人专职委员补助工作，除潮州市外，全省20个地级以上市已将乡镇（街道）残疾人专职委员列入当地公益性岗位。困难家庭临时救助工作，除广州、揭阳市外，全省19个地级以上市已出台临时救助办法。

　　强化低收入住房困难群体住房保障

　　棚户区改造工作，全省新开工棚户区改造安置住房43972套，占全年目标任务的56%；其中，佛山、珠海2市提前超额完成年度目标任务，茂名、湛江、江门3市开工率在90%以上。农村危房改造工作，全省农村危房改造开工58372户，开工率为48.6%。

　　改善农村生产生活条件

　　农村光缆建设工作，新增农村光缆1.9万皮长公里，超额完成全年任务。财政扶贫投入加大，省制定了《关于广东省财政支持新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的一揽子方案》，明确三年一揽子投入391亿元扶贫资金。农业保险工作，家禽、生猪和岭南特色水果政策性农业保险资格标的招标工作已完成，近一半地市确定了承保机构。普惠金融工作，《广东省普惠金融“村村通”实施方案》已印发，新增34个县继续推进农村普惠金融试点工作，其中16个县的综合征信中心建成使用，创建1347个信用村，建成3447个“六有”金融服务站和3628个助农取款点。县、镇、村（社区）三级公共服务平台建设，第一批8个试点县93个镇1442个村（社区）完成了省级验收工作，第二批试点地区（珠海、河源、中山、阳江4市以及15个县、2个镇）完成了市级验收工作。农村基层组织经费保障省级补助资金15.33亿元已下达。省已确定图书馆、文化馆总分馆建设试点名单和乡镇文体广场示范点建设任务分配，并下达补助资金4340万元。全省共完成农村公益电影放映12.36万场，占全年目标任务的47.5%。

　　改善基层医疗卫生服务

　　按照城乡居民医疗保险补助年人均420元的新标准，下达省级补助资金11.7亿元。全省共落实40亿元用于提高基本公共卫生服务经费标准，目前人均经费达37.3元，其中广州等4个地级以上市已达到人均40元的年度目标。省已分别印发实施方案，并下达经费4.49亿元对62个县级人民医院关键医疗设备配置进行补助，下达经费0.34亿元对300个县级公立医院专科特设岗位进行补助。对45个住院医师规范化培训基地给予补助0.92亿元，各培训基地已基本完成今年第一批招生工作。省下达专项经费995万元用于为经济欠发达地市和70万人口以上的人口大县（市、区）配置47辆冷藏车，目前各地正开展招标采购工作。省下达补助资金1亿元用于欠发达地区乡镇卫生院标准化建设，78个县（市、区）已全部编制报送建设达标方案。

　　促进教育资源公平均衡配置

　　省已下达地市属中职学校（含技工学校）免学费补助资金7.34亿元，除珠海市外，20个地级以上市整体资金落实率达50%以上。省下达补助资金16.39亿元，将省直属高职院校生均定额标准提高到每生每年6000元。建设10所标准化特殊教育学校工作，省已印发实施方案并下达补助资金3.71亿元。少数民族地区少数民族大学生补助工作，已通过多种媒介宣传解读有关文件，将在下半年开学后开展资助申请受理工作。

　　促进创业就业

　　2016年广东“众创杯”创业创新大赛初赛基本完成，正制订《广东省优秀创业项目申报评审办法》，将在复赛阶段筛选出50个省级优秀创业项目分别给予5至20万元资助。印发了省级示范性创业孵化基地申报通知，正组织开展申报工作。下拨1.9亿元支持13个区域性（特色性）创业孵化基地建设。全省1至5月发放各项就业创业补贴8.35亿元，重点扶持高校毕业生、就业困难人员等群体就业创业。全省上半年共组织开展劳动力技能晋升培训12万人次，完成全年任务的54.5%。

　　加强污染治理和生态建设

　　对韶关乐昌市东莞东坑（乐昌）产业转移园污水处理厂等9个污水处理设施项目按日处理能力每万吨1000万元予以一次性补助，共下达专项资金8000万元，该项工作已完成。省已按26元/亩的标准下达生态公益林补偿资金17.19亿元，占补偿总金额的91.65%。

　　强化公共安全保障

　　启动“电信诈骗防火墙”工程，上半年全省共立电信网络诈骗刑事案件30683起，同比下降14.8%；破案2958起，上升67.9%。省财政下拨1.22亿元，用于扶持经济欠发达地区111个执勤消防站配备抢险救援消防车及配套器材，抢险救援消防车采购计划已报批。

　　抓好防灾减灾

　　巨灾保险改革试点工作，在2015年5个市试点的基础上扩大至河源、汕尾、阳江、茂名、云浮等5市，巨灾保险服务机构资格供应商的招标工作已完成。完成海洋气象观测设备（自动气象站、强风仪、北斗通讯等）的调研选型工作，确定了10个海岛自动气象观测站的安装站点。完成自动气象站设备的调研选型和100个地质灾害易发区区域自动气象站的站址遴选工作。粤东西北地区共免疫禽流感疫苗3.67亿羽份、口蹄疫疫苗3981.58万毫升、高致病性蓝耳病疫苗1891.55万头份、猪瘟疫苗2095.64万头份，群体免疫密度均达到98%以上，累计监测畜禽样品17.71万份，免疫抗体合格率均在70%以上。

　　从今年上半年的情况来看，省十件民生实事总体进展平稳，但同时，还有13项工作存在不同程度的困难和问题，需高度重视。省政府已要求各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，始终坚持严深细实，敢于担当狠抓落实，全面压实责任，突出攻坚解难，抓好突出问题整改，加强督查督办，努力确保省十件民生实事按时全面完成。下半年，省府办公厅将组织对问题较多、推进难度较大、进度明显滞后的地区或部门进行重点督查。