金融赋能案例（一）

肇庆市构建信用村“整村授信+”

赋能集体经济发展

　　肇庆市结合城乡区域发展实际，立足农村资源禀赋和特色优势产业，充分调动各方力量资源要素，通过探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融资创新”“整村授信+基层治理”等为主要内容的信用村“整村授信”多元应用体系，驱动涉农信贷投放实现从分散到集中、从被动到主动、从依赖抵押到注重信用的转变，以高质量金融供给赋能新型农村集体经济发展，相关工作获人民日报、中国经济时报等主流媒体报道。截至10月底，全市累计评定信用村1338个、信用户51.8万户，“整村授信”金额共计227.9亿元，共有7.8万户信用涉农主体获得融资103.6亿元。

　　一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤岛和信用重复建设难题。一是建机制，加强信息归集。由人行、金融、农业等部门联合印发《肇庆市信用村“整村授信”工作行动方案》，完善部门间信息采集联动机制，推行整村采集和共享采集，加快涉农信用信息整合，建立完善174个“一村一品”、26个“一镇一业”等农业农村重点项目库名单。二是优平台，加强信息共享。充分依托人民银行广东省分行“农融通”平台，加大信用村“整村授信”成果推广应用，组织金融机构将有合理信贷需求的涉农主体信用信息逐步纳入“农融通”平台，精准描画涉农经济主体信用“画像”，支持金融机构利用“农融通”平台的信用信息开展贷款调查，缓解信息不对称问题。目前“农融通”平台累计共享肇庆市62.1万户农户、6943户新型农业经营主体信用信息。三是创联盟，加强信息互认。四会市创设全省首个涉农银行“信用联盟”，9家金融机构通过签订信用评定公约，明确信用评定结果在联盟成员间互认，联盟成员按照统一规范及标准评定开展信用村“整村授信”，目前纳入“信用联盟”的挂牌信用村共计55个，并在信用村互认基础上对12个信用村“整村授信”1.43亿元，发放贷款4439万元。

　　二、深化信用村“整村授信+融资创新”，有效促进“信用财富”转化为“信贷资源”。一是创新“整村授信+行业授信”模式。立足“一村一品、一镇一业”特色产业经营特点，推动“整村授信+行业授信”有效融合促进，创新推出信用村+肉牛活体抵押贷款、厘竹贷、蜜柚贷、肇实加工贷、水产养殖贷等特色行业信用信贷产品。如，怀集县为“谭脉西瓜”量身定做“地理标志贷（西瓜贷）”，向“谭脉西瓜”协会企业授信2000万元，向10名“谭脉西瓜”种植户发放贷款合计105万元。二是创新“整村授信+供应链授信”模式。建立健全银行、保险、供销社、信用村等多维度合作机制，积极探索“金融科技+动产融资”模式，支持特色种养殖产业全链条发展。如，四会市通过中征应收账款融资服务平台，运用“5G物联网+供应链金融”手段，向“保险云鱼塘”系统的水产养殖户成功发放全国首批“中征云链贷”，实现政、银、保、农多方共赢。又如，德庆县金融机构与供销社联合评定6个信用村82户种养殖信用户，发放信用贷款金额达1700万元，有力支持当地15种特色种养殖产业全链条发展。三是创新“整村授信+绿色金融”模式。在省内创新推出以农户为主体的“碳账户”体系，有效推动贷款信用评级与农户绿色行为深度融合，实现以信用助力人居环境整治与绿色金融发展。各县（市、区）先行先试，如，四会市在信用村评定指标上，创新增设“绿色发展”相关指标，对农村清洁卫生、绿化美化、禽畜圈养、有机种养、光伏养殖、经营项目等绿色低碳生活生产方式进行赋分，目前共评定绿色信用村6个，发放“绿色鱼塘贷”“绿色家园贷”300万元。

　　三、深化信用村“整村授信+基层治理”，有效打造具有肇庆特色的“乡村信用治理共同体”。一是推动整村授信与基层党组织建设双向联动。加快金融机构与基层村委党建共建结对，采取“党建+金融+信用”模式推进信用村“整村授信”，并将信用评价结果运用于基层发展党员、评优评先等各个领域，通过差别授信和评先评优等激励约束机制，持续增强农户的信用观念，营造诚实守信的社会氛围。如，四会市在9个乡镇街道落地“党建+金融+信用”共建项目并发放信用户贷款3.78亿元，切实将个人信用转化为农户评优评先和融资的重要参考。二是推动整村授信与乡村文明建设双向提升。坚持以“银村合作，整村开发”为原则，开展整村信用户集中评定、批发授信，提升农村经济主体的信用意识，营造良好农村信用氛围，充分调动村民参与村庄事务与公益事业的积极性，探索新形势下乡村治理和金融助力“三农”工作的新动力新路径新模式。如，德庆县聚焦乡村治理中村规民约约束力不强问题，建立农村“信用七条”评价标准，增强农村公序良俗、村规民约的约束力，实现信用赋能移风易俗。三是推进整村授信与数字乡镇建设双向融通。将乡村文明信用信息、村民治理信息等纳入信用户评价指标体系，实时对接数字乡镇平台，以信用数字化手段开展社会治理、金融创新、便民服务等，实现信用村建设、数字乡镇、社会治理、便民服务融会贯通。如，德庆县官圩镇将“信用村”“信用户”建设评定与镇政府数字乡村“一呼百应”平台进行对接，推动农村信用体系和乡村社会治理体系在信用评价共享、农业生产融资服务、产销对接、基层治理和便民服务等有效融合，成为第二批全国乡村社会治理示范镇。

金融赋能案例（二）

佛冈县龙塘村探索信用互助合作

盘活闲散资金助推产业发展

　　2003年以来，佛冈县石角镇龙塘村设立经济联合社信用合作部，通过链接政群关系、前后端口、多方需求，形成“三个一”互助性资金合作机制，盘活农村闲散资金，助推产业发展。10年来，累计吸收股金357.8万元，互助金（即活定期存款）1374.2万元，投放金（即贷款）8472.11万元，733笔投放金中不良贷款仅2笔，累计为村集体增收38.5万元。2023年，全村集体经营性收入可超170万元。

　　一、链接政群关系，搭建一个坚实有力的联动平台。一是紧抓政策利好和专家支持机遇。以习近平总书记关于办好农民合作社的重要指示精神和中央“允许合作社开展信用合作”的有关要求部署为指导，结合省社会主义新农村试验区建设，在中央党校专家团队建议下，在龙塘村试点设置信用合作部，以信用合作为前提，推动农民合作社实现生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”。二是着力培强基层党组织政治和组织优势。充分发挥龙塘村党支部在农村基层的领导核心作用，把分散的农民群众组织起来，把闲置的资金统筹起来，严格按照民主选举程序，由村书记担任理事长，利用特别法人身份，为信用合作部开展业务提供强有力组织保障，同时由村委出资30万元作为原始股金助力合作部启用。三是精准破解村民资金难题。龙塘村一带具有优良农业基础，砂糖橘种植面积曾达1.8万亩。2013年龙塘村因黄龙病肆虐导致砂糖橘种植业大受打击，创办信用合作部启动资金210万元，有效增加村民可支配现金流，切合农村产业转型亟需融资的现实需求。

　　二、链接前后端口，形成一个科学简洁的运营闭环。一方面，以制度章程为框架规范业务办理“前端”。制定信用合作部章程、投放金管理制度，主要开展吸收会员股金、办理互助金和投放金等业务，配备北京农信之家软件系统，除主要业务外，设置日终结账、风险预警、报表管理等模块，具备资金发放额度设定、收息等功能，有效提升业务办理信息化、规范化、便利化水平。明确龙南片区各村经济联合社及其所属经济合作社成员，以及在龙塘村区域内有固定住所或工作满3年的群众，存款500元即可申请成为会员，最高可实现“以一借十”。另一方面，以风险规避为前提把牢资金发放“后端”。按照审慎经营的原则，在“熟人社会”内部开展业务，理事会多数为当地具有影响力的乡贤和企业家，具有掌握村民资信情况的优势，可有效通过综合评估判断申请人条件再行决定是否发放投放金。申请投放金1-2万元、2-10万元、10万元以上分别需要1名、2名、3名以上会员担保，不动产证、国有土地证、林权证等可用作抵押财产，股东大会讨论通过最高个人累计投放金额不超过50万元，使用最长期限为一年。同时，信用合作部以互助金和股金总额的15%以上作为备用金，目前尚留存386.3万元。

　　三、链接多方需求，明确一个服务“三农”的基本导向。一是推动集体经济提质增效。在信用合作化要求下，立足于农村发展实际需求，股金和本金初始来源于农民、最终服务于农民，获取收益主要用于投入当地乡村振兴、人居环境整治等项目。二是带动群众增收有道。成为一种相对稳健的投资理财方式，股金回报率同期略高于商业性金融机构，当前利率为活期0.35%、半年3.8%、一年4.7%等，并进行股金分红和二次分红，累计吸收发起人和普通会员469名，信誉优良、群众认可度高。三是支持农村特色产业发展。围绕破解乡村产业融资和贷款等难题，累计借出约163万元支持农业专业合作社、种植大户、家庭农场等新型市场主体发展。其中，龙塘村党支部书记牵头成立佛冈智垄农业有限公司发展澳洲坚果种植业，通过信用合作部低息贷款、统一育苗、规范施肥标准和农机操作等措施，得到村民广泛支持，该村成功申报首批省级农业产业村。四是强化基本民生保障。聚焦群众生活保障、基础设施建设等基层社会治理重点领域，借出约1460万元帮助101名村民渡过经济难关，约592.8万元推动幼儿园建设、农房风貌品质提升和人居环境整治项目，充分激发农村金融“活水”作用纾困惠民。

激发经营团队活力案例（一）

禅城区紫南村“乡村CEO”

助力农村集体经济发展

　　近年来，佛山市禅城区紫南村积极探索新型农村集体经济发展路径，从“谁来兴村”难题入手，率先走上引入职业经理人探索道路，开启多轮产业转型升级，建成配套齐全的紫南商贸城和“村庄上的4A景区”紫南文化旅游区。2022年，紫南村集体收入1.6亿元，同比增长11.25%；人均分红1.16万元。2023年3月，紫南文化旅游区成功创建“国家4A级旅游景区”。

　　一、实行选招结合，专业人负责专业事。建立选招结合的市场化选人机制，采取相关行业协会推荐为主、自主招聘为辅，从政治标准、工作能力、工作经验、年龄学历等方面入手，明确职业经理人人选的基本资格条件。2021-2022年，紫南村通过佛山市旅游协会等推荐，引进2名职业经理人，分别担任紫南村商贸城公司总经理和文旅公司副总经理。职业经理人拥有资产经营权，对公司经营管理负责，村委会不干预其经营管理工作，有效保障职业经理人发挥才干空间。同时，村委会对经营管理涉及资产投入等问题积极处理，比如职业经理人提出需投入36万元开发景区吉祥物及系列文创产品，得到村集体大力支持，从动议到决策只用了5天。

　　二、落实待遇保障，激发人才内生动力。建立事业共创、风险共担、收益共享的多元灵活激励机制，将职业经理人薪酬收入与经营效益等KPI(关键绩效指标)相挂钩，实行浮动薪资制，以完成每月营收目标为导向兑现薪酬，充分调动职业经理人工作积极性，推动提升经营效率。在加强人才激励外，注重人才培养，着力提升职业经理人能力素质。2023年，推荐两位职业经理人参加佛山市旅游局举办的2023年A级旅游景区高质量发展培训班，及由禅城区开展的赴浙江专题考察学习活动，全面提升因地制宜发展乡村旅游、乡村休闲农业等新产业新业态能力。此外，制定职业经理人负面退出清单，推动人才积极履职、规范履职。

　　三、创新管理模式，赋能传统产业发展。职业经理人带领商贸城管理团队，采取多种途径盘活集体资产。一方面，推动物业数字化改造。紫南商贸城聚焦物业管理服务智慧化、数字化，高质量完成紫南农贸市场的智慧化升级改造、紫南员工村智能化安全防范和标识系统建设，持续丰富物业深度服务内涵。另一方面，推动商户抱团发展。紫南商贸城政策措施不断完善，先后引入爱心大药房、今鸿五洞牛肉、胜嘉顺德私房菜等知名企业，同时针对性举办促销活动，积极与商户租户抱团发展。近年，在疫情管控、网购电商及周边商业综合体崛起的影响下，紫南商贸城出租率仍稳定在80%以上，亩均年收入超20万元。

　　四、创建“4A”景区，助力乡村全面振兴。在引入职业经理人后，紫南村积极优化完善景区建设和旅游集散服务体系，推动创建国家4A级旅游景区。一方面，扩展旅客资源。文旅公司积极对接旅行社资源，全面统筹各类散客、旅行社团队、区级以下党政团体等的旅游观光接待，不断开拓团队客源。另一方面，丰富旅游项目。职业经理人带领紫南文旅公司团队精心运营紫南船说水上游、紫南欢乐谷、秋日集市、“这，就是紫南”大型真人实景水舞声光秀、紫南团建等新项目，相继打造紫南第一届国潮风情旅游节、2022不夜紫南欢乐嘉年华之中秋古风游园会、2023兔你欢喜迎春晚会等多个爆款活动，推动紫南文化旅游区形成“旅游+农业、旅游+文博、旅游+教育、旅游+体育、旅游+工业”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游区年游客量超过150万人，带动景区、村民就业、辖区服务业等收入超过3000万元，较引进职业经理人前，揽客量和收入翻一番。

激发经营团队活力案例（二）

五华县探索“产业村长”模式

带动农户创业就业增收

　　五华县面对全县农村产业基础薄弱，村集体经济底子薄弱以及农民收入增长乏力等情况，积极探索“产业村长”模式，激活乡村人才活力，助推乡村高质量发展。目前，全县聘请的237名“产业村长”累计带动3000多农户就业，增加群众经济收入，促进茶叶、柚子、水稻等本地特色产业发展。

　　一、建立选聘机制。成立专门领导小组及绩效评估专家组，在全市率先探索推行“产业村长”，制定《关于在全县推行“产业村长”实施意见（试行）》，明确农业农村部门负责牵头抓总、督促指导，相关成员单位根据自身职能优势，做好协同配合；落实各镇主体责任，形成指挥有力、上下贯通、协同推进的工作格局。明晰“产业村长”性质定位，与村党组织密切配合，抓好“传帮带”，推动产业发展、村集体经济发展和农民增收。召开选聘现场会，按照懂经济、懂市场、懂经营、懂农村等原则，根据各地产业特色和规划，科学选配和调度“产业村长”。首期聘任21名县级“产业村长”，涵盖茶叶、柚子、水稻、特色水产等五华主要农业产业。

　　二、建立激励机制。从乡村振兴驻镇帮镇扶村资金中安排800多万元，加强对产业村长评估及表彰激励。每年由绩效评估专家组对产业村长进行评价，对评价为“好”等次的给予表彰和产业资金扶持，符合条件的纳入村“两委”后备干部培养。强化产业村长企业金融支持，各镇推荐1-2名产业村长，在驻镇帮镇扶村资金中安排资金进行贷款贴息，每名产业村长贴息本金不超过100万元，贴息期限不超过2年。在符合条件情况下，对村集体和产业村长联合申报的产业项目给予优先倾斜支持。对表现优秀的产业村长，组织参加市级年度专项评比活动或者擂台赛，争取上级资金及政策支持奖励，激励工作积极性。同时，深入发掘“产业村长”联农带农、促进村集体经济发展和产业发展好经验好做法，通过电视台、政府网站等强化宣传和典型报道。

　　三、建立帮扶机制。将“产业村长”培训纳入致富带头人和产业指导员培训计划，落实40多名农业农村部门干部、农技人员“一对一”对接联系“产业村长”。目前，县镇已组织农业技术人员对接“产业村长”180多人次，协助解决在农业种养技术、农产品销售、产业发展用地等遇到的困难和问题，助力做大做强，更好带动产业发展、村民致富。协助长布镇青岗村强兴七目嶂绿色食品有限公司“产业村长”谋划实施好参加2023年全国“土特产”推介活动相关材料。协助河东镇老聚通食品有限公司 “产业村长”完成市级农业龙头企业申报等。

　　四、深化试点探索。各镇结合实际，选择具有较好产业基础或者较高发展潜力的村作为试点村，选聘216名产业强人、外出乡贤、职业经理、技术行家到村担任“产业村长”。鼓励“产业村长”结合实际积极探索，发挥自身产业、资金、市场和信息优势，整合所在村资源，推动联农带农、壮大村集体经济、挖掘更多乡村产业价值。红山村“产业村长”通过“基地+农户”发展模式，为农户提供鸡苗和技术指导，帮助产品市场销售，带动200多户农民创业就业，实现经济收入1000多万元。

激发经营团队活力案例（三）

电白区探索村集体经济收益

与村级干部奖励待遇挂钩

　　2022年以来，茂名市电白区探索推行发展壮大村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩机制，全面激活村级干部发展农村集体经济动力。全区122个村（社区）集体经济收益同比增长20%以上，占比超过30%。2022年全区累计核发集体经济奖励报酬252万元，475名村（社区）干部按贡献大小最高获3.6万元、最低1200元不等的奖励，实现发展壮大村级集体经济与提高村级干部待遇“双赢”。

　　一、建章立制，明确权责。按照“多干多得、少干少得”导向，出台电白区村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩指导意见，明确对集体经济收益增量1-10万元（含）的村（社区），从当年度集体经济收益增量中拿出不超过20%的比例进行奖励；对收益增量10-30万元（含）的，拿出不超过25%的比例进行奖励；对收益增量30-100万元（含），拿出不超过30%的比例进行奖励；对收益增量100万元以上的，拿出不超过30%的比例进行奖励。同时，为避免平均主义，规定奖励资金分配需统筹考虑干部贡献大小等情况，但个人分配额度不得超过平均奖励金的2倍。

　　二、清理整治，盘活资源。建立区级统筹推动、镇级主抓，村级具体落实的清理和规范村级集体经济合同工作机制，充分发挥一村（社区）一法律顾问的作用，对村集体已签订的资产资源经营性合同和协议进行全面排查，对于不合理不规范、涉及损害集体资产利益、存在无偿占用、低价发包的村集体厂房、商铺、仓库、耕地、水面、林场、未利用土地，已签订的不规范合同以及集体资产资源违规占用、承包租赁费过低或期限过长、长期欠缴承包租赁费等问题进行全面清理，重新规范合同主体、合同期限、合同价款、合同兑现、发包程序、发包方式进行发包出租。比如，林头镇塘村村岭头、鱼塘、水库等土地资源丰富，但过去承包租赁费过低、期限过长，整体经济效益不高。针对这一问题，村“两委”干部主动求变，向资源存量要发展增量，成立发展壮大村集体经济工作小组，集中对全村的自然资源承包情况进行排查、清理，成功将芳垌水库、磨刀坑水库、羊岭等集体资源收回，并通过公开竞标方式承包。2022年集体收入达70多万元，增收约63万元，根据奖励机制规定，塘村村提取20%对村干部进行奖补，其中村书记奖励3.7万元，其他“两委”干部每人奖励2.2万元。

　　三、土地流转，联社带动。坚持“依法依规、自愿有偿”的基本原则，鼓励和引导全区农村承包土地有序流转，发挥好农村基层党组织在发展壮大村级集体经济的领导核心作用，由村（社区）党组织牵头领办合作社，整合当地无人耕种或无能力耕种的土地资源，并结合当前撂荒地整治，重新整合改良耕地发展适度规模经营。比如，观珠镇合利村“两委”干部为破解产业结构单一、产业规模小等难题，牵头成立专业合作社，通过村党支部主导、合作社实施、农户参与的运作模式，积极发展木瓜、茄子、苦瓜等种植业，建成300亩的种植基地，创造就业岗位15个；利用沉香林打造“奇楠飞凤”沉香鸡养殖示范基地，村集体增收3.2万元；自筹资金建设1200平方米的村集体经济服务中心暨沉香原材料交易中心，预计每年可为村集体增加收入20多万元。2022年，合利村集体经济增收17.5万元，按村干部奖励挂钩机制申请奖励村干部3.5万元，合作社累计发放村民工资近60万元，实现村集体和村民“双致富”。

　　四、创新思维，激发活力。立足当地发展优势，鼓励有条件的村（社区）找准自身发展之路，探索壮大村级集体经济新模式。目前，电白区在村级集体经济发展上形成了资源开发型、产业发展型、资本盘活型、资本运营型、物业经营型、股份合作型六种发展模式。比如，沙琅镇尚塘村是全国知名的养龟村，但随着市场发展，龟鳖市场趋于饱和，价格不断下跌，村级经济发展进入瓶颈期。为破解发展难题，村干部积极与周边村（社区）联动，把“特色产业+乡村旅游”作为重要发展方向，将旧市场改造升级为龟鳖深加工产品观光工厂，完善综合餐饮等旅游配套，着力吸引游客观赏体验，预计2023年村集体经济增收15万元，呈现产业发展型的一种成功模式。

多元化经营案例（一）

濠江区推行五种模式发展新型农村集体经济

　　近年来，汕头市濠江区通过构建“土地经营、资产增收、产业兴村、引领带动、共建共富”五种发展模式，管好用活农村集体“三资”，带领群众致富。2022年，全区54个涉农社区平均年集体经济收入为199.96万元，其中超过500万元的社区5个，超过100万元的社区24个。

　　一、促进土地流转，走“土地经营”发展模式。抢抓农村承包土地经营权流转制度改革机遇，聚集未承包到户的集体土地，鼓励各社区以入股、转包等形式开展土地流转，整合零散土地资源，重点发展现代农业种植业。河浦街道河南、河北、河东社区结合撂荒耕地整治工作，整合小块、分散的土地，将河玉围农田片区3180亩耕地经营权流转至区属国有企业濠新公司，形成集中连片的水稻种植基地，在盘活撂荒地的同时促进经营适度规模化和土地效益提高，带动集体经济增收，3个社区年收入合计增加159万元。滨海街道华里、钱塘、林后社区将村集体未承包到户的土地通过区农村集体资产资源交易平台流转出租给新型农业经营主体，2022年度发包及上交收入均占总收入的70%以上。

　　二、盘活集体资产，走“资产增收”发展模式。全区54个经联社均已完成农村集体产权制度改革，彻底摸清集体经营性资产家底，初步构建“产权归属清晰、分配权利明确、运行机制规范”的农村集体产权制度新体系。街道、社区采取租赁、股份合作等形式，提高存量资产资源的利用率，增加村集体经营性收入。礐石街道珠浦社区通过细化出租规范流程等方式加强资产资源管理，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式盘活村集体的商业铺间、厂房、土地等主要经营性固定资产，收取发包收益，2022年度社区集体经济年收入达1934.57万元。广澳街道东湖社区对一批闲置集体资产和超长年限租赁资产进行处置，盘活村集体闲置的商铺、厂房和废弃学校等设施，近3年盘活废弃多年的东湖旧学校等资产6宗，增加年收入约300万元。

　　三、延伸产业链条，走“产业兴村”发展模式。从发展特色农业和农产品入手，逐步扩大经营规模，延伸产业链条，提高产品档次，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。广澳街道东湖社区立足当地优势资源和特色产品，打造“东湖菊花”产业项目，成立合作社，推动规模化种植，并且由单一的菊花种植转变为“育苗、种植、加工、销售”全产业链发展，做大做强“金色东湖”特色品牌，促进农业增效、农民增收，2022年集体经济收入超350万元。

　　四、培育新型主体，走“引领带动”发展模式。深入推进新型农业经营体系改革，大力发展村集体参与的农民合作社，培育家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业龙头企业等多层次市场主体，带动农村发展和农民增收。出台家庭农场认定管理办法，完善区级家庭农场认定标准体系，累计培育省级示范家庭农场3家、省级农民专业合作社示范社2家、市级示范家庭农场3家、市级农民专业合作社示范社3家。礐石街道棉花社区依托自然环境、农家美食和独特人文风情，围绕瓜果采摘、户外休闲、亲子教育体验、户外拓展运动等发展农家乐经济，打造省级示范家庭农场“乐桦休闲农场”，探索以农家乐发展壮大村集体经济的道路，2022年度经营收入占总收入的57%。广澳街道东湖社区立足侨乡资源禀赋，汇聚侨资侨智，由居委会牵头旅港东湖乡亲，注册成立香港东湖同乡会有限公司，创办专刊及时向各地乡亲传递信息，打造侨博馆、华侨驿站等交流平台，密切侨胞联系，广大侨胞积极参与家乡建设，累计捐资捐建约6亿元支持东湖社区教育、卫生、公益和扶贫济困等事业。

　　五、成立强村公司，走“共建共富”发展模式。坚持“产权清晰、收益归村”原则，充分发挥组织优势和凝聚作用，由村集体创办企业等经营实体，或以集体土地使用权入股联营或自建出租等方式组建公司发展农村新兴产业。礐石街道珠浦经联社领办的广东卫伦生物制药有限公司已成长为国家定点血液制品生产、药品GMP认证的高新技术企业，2022年产值跃升至6.8亿元。广澳街道广澳经联社领办的汕头市广澳深港物流有限公司年均净利润约为50万元。

多元化经营案例（二）

紫金县龙窝镇茶产业

撬开“致富门”铺好“增收路”

　　近年来，紫金县龙窝镇立足建设“蝉茶小镇”的发展定位，举全镇之力做大做强茶产业，以茶叶种植、加工、流通促进联农带村，让“一叶”成“一业”、“绿叶”变“金叶”，有效撬动村集体经济增收跑出“加速度”。截至2023年10月底，龙窝镇村集体收入975.95万元，比2022年底增长44.45%，村均集体收入达到31万元。

　　一、抓政策保障，让“好产业”夯实“好基础”。抢抓利好政策机遇，将要素资源集中起来投向茶产业培育，为茶产业带动村集体经济发展壮大提供坚实保障。一是强化财政扶持。用足用好《紫金县发展壮大村集体经济工作指南》等政策，利用“新种植茶叶可享受1000元/亩补贴”等“以奖代补”政策，鼓励村集体扩大茶叶种植规模，为符合条件的当地茶企、合作社、个人等争取最高30万元的奖补资金。二是强化金融支持。积极对接金融机构开发“蝉茶贷”等产品，帮助彭坊村获“整村授信”1000万元，助力茶农茶企破解“资金难、担保难”问题，用金融“活水”精准浇灌龙窝茶叶。三是强化宣传造势。提炼全镇茶产业发展鲜活经验，总结推广各村集体经济发展模式、典型案例，借助第五届广东茶叶产业大会在紫金县举办的东风，打造宣传平台，扩大宣传效应，获人民网、新华网等众多国内主流媒体竞相报道，有效引导社会力量关注、支持、参与龙窝茶产业发展。

　　二、抓开发利用，让“好资源”变成“好优势”。充分发掘和利用当地资源优势，为茶产业发展赋能，拓宽村集体经济增收渠道。一是推动零散资源整合。以村集体为主体，探索“企业（合作社）+基地+农户”农业发展模式，通过股份合作、集中连片流转等方式，对零星散户、荒山荒坡和弃管茶园进行资源整合、开发利用，以承包租赁方式将3000余亩茶山转包给19个茶叶企业、专业合作社等，带动村集体增收。二是推动良种资源升级。争取仲恺农业工程学院技术指导支持，结合本地土壤、气候等自然条件实际，大力推广高产优质作物品种的试种，对金萱、翠玉2个茶叶品种进行改良，使其品质更佳、香味更醇，促进茶叶销售价格“水涨船高”，今年茶叶销价较去年同比提高15%左右。三是推动劳力资源活化。引导上坑、双下等7个行政村围绕茶业生产经营，分别成立村级茶叶专职服务队，提供超2000个工作岗位，把村内闲散劳动力有效组织起来，统一管理、统一标准、统一服务，为龙头企业、示范专业合作社提供茶叶采摘、茶叶生产、农机作业等劳务居间服务，促进农户得利、村企共赢。

　　三、抓营销创新，让“好产品”找到“好出路”。多措并举打造优质“茶罐子”，完善利益联结机制，推进农户与企业连接、产品与市场对接，持续扩大销售市场版图，让“龙窝茶”在各地飘香。一是公司运营。引导官田、黄洞等7个村级联合社共同出资，成立南龙建设发展有限公司，重点经营茶叶种植、林业产品销售等领域，以专业运营深耕茶叶销售市场。二是展销搭台。建设启用全市首家乡镇级别的茶叶展销平台——龙窝镇茶文化展示中心，灵活借助平台优势拓宽销路，解决茶叶销售“最后一公里”问题，每年为种植散户销售茶叶3000余斤。三是电商助力。大力开展电子商务培训，鼓励引导6家茶企在线上开设茶叶销售平台，充分发挥网络媒体、电商企业、网红博主等流量优势，推动茶叶走出县境、走俏湾区、走向全国。

　　四、抓融合发展，让“好势头”带来“好光景”。大力拓展茶产业附加值，推动一二三产业融合发展，促进茶产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。一是促进工业化发展。以工业思维发展农业，积极参与全县茶叶产业园规划建设，加快推进标准化茶叶加工厂建设，整合打造万亩茶山蝉茶产业带，建成40条茶叶加工生产线，让种植户从产业链增值中获取更多利益。二是促进品牌化发展。坚持讲好茶叶品牌故事，着力打造特色茶叶品牌，持续扩大品牌影响力，不断提升“龙窝茶”知名度、美誉度。今年6月“双云峰”茶叶在“中茶杯”第十三届国际鼎承茶王赛（春季赛）中获得红茶特别金奖。三是促进文旅化发展。以“茶”为基、以“文”为魂、以“旅”承载，着力打造以“红色基因·古韵茶香”为主题的美丽乡村精品旅游线路，一体化打造承龙茶山、沐野星辰露营基地、大榕树耕读文化园等多个特色项目，建成龙王绿茶旅基地、兆达农庄等茶旅综合体，走出一条“以茶促旅、以旅带茶、茶旅共融”发展之路。

多元化经营案例（三）

龙门县山下村“三步走”

做好红色教育兴村富民文章

　　龙门县平陵街道山下村属广东省革命老区村，富集红色资源，现有白芒坑革命旧址等革命遗址和旧址共28个、革命文物300多件，拥有优良自然生态，绿化总面积2万亩，人居环境优美。近年来，山下村围绕农民富裕富足目标，依托红四师休整地学习教育基地，充分盘活资源资产，并将农村碎片化资源集中转化利用，通过“村庄联动、创办村企、项目带动、集体参与”，推动村级集体经济持续发展壮大，如今正朝着农文旅深度融合的国家级红色村不断奋进。2022年，山下村村级集体经济收入16.08万元。2023年，该村村级集体经济收入可达“30万+”。山下村获评“第三批国家级红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点村”“广东省乡村治理示范村”“广东省民主法治示范村”。红四师休整地学习教育基地被评为“广东省中共党史教育基地”。

　　一、联动资源资产，夯实“红+绿”发展基础。一是彻底摸清集体经营性资产家底，深挖红色资源和生态优势，确定以“红+绿”乡村旅游为主线的发展思路，聘请第三方专业公司“量身定制”村庄2019年至2035年发展规划，科学统筹、一体推进典型村打造。二是建立红色美丽乡村示范片联合党支部，党支部带头把山下村红四师休整地学习教育基地、晨光村龙岩寺、大围农耕农具一条街、祖塘农业种植基地、翁坑优美生态资源串联成线、包装成块，打造优质资源包，统一管理、统一对外招商，着力建设集研学、拓展、采摘、观光于一体的“红+绿”乡村振兴三产融合示范带，推动村集体经济由“单打独斗”向“抱团发展”转变。采取“党支部+企业+农户”发展模式，由村党支部联系企业和农户，农户既可以土地入股或出租土地获得收益，还可就地务工，共享发展收益。

　　二、创办强村公司，激发强村富民新动力。积极探索党组织领导、公司化经营、专业化运作、老百姓受惠的经营机制，深耕强村公司，不断强化激发强村公司的富民惠民功能。一是在村党总支领导下，成立龙门县龙韵旅游发展有限公司，由村党总支干部出任法人代表，村集体占股42%、老党员占股28%、乡贤占股30%，推动红四师休整地学习教育基地专业化运营管理。该公司通过入股红源农庄，每年可获得村级集体经济分红3万元。二是成立龙门县红源文化有限公司，村经济联合社以土地和资金入股，占股40%，主要负责同各旅行社合作，引更多客流到村，拓展红色旅游业务。三是成立龙门县平陵街道村集体经济发展有限公司，由村经济联合社100%占股，主要为企业提供公共关系协调、物业管理等服务，通过承包红四师休整地学习教育基地的讲解、献花等物业管理服务，年收益15万元，预计2023年可为村级集体经济增收18万元。四是建立村级集体经济增值奖励试点，将村级集体经济发展与村干部报酬直接挂钩，综合考量村级集体经济经营性收入总量和增量，确定村干部报酬发放标准，激发村“两委”干部干事积极性、主动性和创造性。

　　三、发挥资源优势，精益经营兴村富民产业。一是在红四师休整地学习教育基地范围内分两期配套建设总投资约1390万元（国家级红色村资金390万元、社会资金1000万元）的红色文化驿站，满足游客住宿需求，争取2024年建成运营，村集体以首期投入390万建好的3层楼入股，每年获得6%分红，预计每年增收24万元。二是依托白芒坑革命旧址，正引进总投资约5亿元、占地约2000亩的红色研学科普教育基地项目，村集体每年按所入股土地等资源资产评估价钱的10%分红。该项目主要建设民宿酒店77000平方米、拓展区学生宿舍13320平方米，包括建设农耕文化研学、红色文化研学、鱼塘垂钓、娱水项目、果林采摘、高山茶园、木屋民宿、登山徒步等项目，打造沉浸式乡村旅游。三是正引进投资1.2亿元、占地约150亩的龙门县国防教育文化产业园，在红四师休整地学习教育基地后方，分两期打造集教育、展示、互动、体验及沉浸式真实演出于一体的国防主题园。该项目采取村企合作方式，村集体以集体用地等资源参股分红，预计年收入可达40万元以上，每户村民通过资产出租、房屋住宿餐饮自营年收益可达5万元以上。四是打造约3公里的游览绿道、约10公里定向拉练线路和一条美丽绿道，在绿道周边，开辟特色种养区、亲子采摘区等游玩区域，盘活周边闲置土地和闲置房舍，兴建一批乡村民宿和农家乐，延伸乡村旅游产业链，带动村民就业创业。红四师休整地学习教育基地旅游景区正不断完善配套设施，丰富游客多元化旅游体验，发展红色经济，力争年底前创建国家3A旅游景区，努力实现村、民共赢、共富。

多元化经营案例（四）

阳春市发展农业生产托管服务

促进农村集体经济发展

　　近年来，阳春市高度重视农业生产工作，通过创新“两项机制”、统筹“四个结合”、推行“四种模式”，全力推动农业生产托管落地见效，在解决土地碎片化、撂荒耕地复耕复种、推动农业提质增效、促进新型农村集体经济发展等方面取得明显成效。目前，全市累计农业生产托管服务面积163.1万亩，每亩节约成本220元，惠及农户20.12万户，比托管前增加利润4426.4万元。2022年，阳春市被列入广东省农业社会化服务创新试点县，智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社成为全国成功典型案例。

　　一、创新“两项机制”，构建农业生产托管稳固框架。成立农业社会化服务领导小组、农业社会化服务专班，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索推广“党支部+服务组织+农户”做法。一是建立“四抓四促”工作机制。抓党建引领、促工作推进。把农业生产托管纳入“我为群众办实事”实践活动的重要内容，将生产托管与土地整治、撂荒耕地复耕复种等工作同部署、同推进。抓政策宣传，促托管覆盖。培训发展镇、村、组干部成为稳定宣传员，在全市17个镇（街道）开展推广农业生产托管系列宣传活动，市级动员镇级，镇级动员村级，村级动员各家各户，把农业生产托管服务政策和服务内容宣传到位。抓服务创新，促资源整合。重点抓农业生产托管服务协办体系建设，整合农民专业合作社、农机专业队等服务资源主体。目前，已整合合作社13家、农机手195名、乡土专家63多名、机具551台（套），具备“四统一”的专业化生产托管服务能力。抓三级联动，促服务落地。成立农业生产托管运营中心、农业社会化服务中心、水稻服务中心，设立区域分中心4个、村级服务站21个，按统一品种、统一生产标准开展水稻全程机械化生产，生产成本由托管前每亩约800元降到托管后每亩约650元，平均亩产提高8%，每亩实际增收400元。二是建立“一奖一补”工作机制。制定《农业生产托管奖补实施方案》，实施托管全覆盖“1+1+1+1”示范三年行动计划，通过竞争创建的方式，确定1个示范镇（街道）、每镇（街道）确定1个示范村、每村确定1个示范组（经济合作社），三年内打造一批农业生产托管服务全覆盖示范典型，力争到2025年全市水稻生产托管三个环节以上服务面积36万亩以上，经济作物生产托管两个环节以上服务面积10万亩以上。目前，已对示范镇、示范村、示范组奖励266万元，对跨区作业的服务主体购置轨迹仪451台，补贴45.1万元。

　　二、统筹“四个结合”，提高农业生产托管综合效益。整合“农业企业、合作社、农机设备、金融保险”四类服务资源，成立农业社会化服务联盟，整合本市和跨区服务资源，统筹推进“四个结合”。一是推进农业生产托管服务和撂荒耕地复耕复种相结合。目前，连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地1.72万亩，已全部完成复耕复种。二是推进集约化经营和家庭联产承包制相结合。通过农业生产托管服务，鼓励引导农村致富带头人、种植大户发展多种形式规模经营，破解土地碎片化问题，促进集约化经营，降低成本，提高农业比较效益。三是推进小农户和现代农业相结合。让农户直接分享到现代农业生产带来的节本增效收益，其中全程托管服务每亩增加收益240元，半托管和关键环节托管农户每亩增加收益160元，新型农业经营主体和小农户对农业生产社会化服务的满意度达95%。四是全产业链托管和重新分工分业相结合。通过把农民土地集中流转出来，交由专业农业生产服务机构耕作，让乡村劳动力从农业一产业解放出来，有效向二、三产业转移。

　　三、推行“四种模式”，提升农业生产托管服务水平。从实际出发推行“四种模式”，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大全市托管服务覆盖面，切实解决“谁来种地”、“怎么种地”、“如何种好地”问题，开辟新型农村集体经济发展新路径。一是“村集体流转集中+生产托管”模式。引导小农户将耕地流转至村经济社，通过土地细碎化整理，形成“小田变大田”，然后流转到经联社，经联社集中发包给农业企业，企业再与市农业生产托管中心专业团体签订合同进行全程托管。由其集中统一品种，实现耕、种、防、收、烘干全程机械化全链条托管服务。例如：农业生产托管运营中心积极发挥托管协办服务作用，引导松柏镇松柏村委会200多户小农户将300亩耕地流转至村集体，再由村集体与托管服务组织签订水稻全程托管服务协议，服务组织每年按650元/亩保底收益给农户，超出收益部分按20%再次分红给农户。二是“经营权入股集中+生产托管”模式。选定双滘镇旱田村为2022年阳春市新型农村土地合作制改革试点，引导农户将土地经营权预流转到村集体经济社，再入股到村经济联合社托管项目，按入股面积计算托管经营收益分红依据。村经济联合社将水稻生产全程托管给市农业生产托管中心的专业团队，统一对外开展合作经营。形成“农户+经济社+联合社+服务主体”的托管组织模式。三是“撂荒耕地复耕复种+生产托管”模式。经联社在村民弃耕时暂时接管本村丢荒田后，小农户以400—800元/亩·年将耕地流转到经联社，经联社与市农业生产托管中心签订合同进行全程托管，解决撂荒耕地复耕复种。四是“托管员统一组织+生产托管”模式。目前，全市在册托管员319名，主要负责收集和整合农户的农业生产托管服务需求，代办本村农业生产托管服务事务，使收集统计和代办服务工作做在前，农业生产托管服务需求得到迅速响应，不误农时。

多元化经营案例（五）

潮安区溪美村发展生态旅游

带动村集体及村民增收致富

　　潮州市潮安区归湖镇溪美村面积6.29平方公里，耕地面积662亩，山地面积5700亩，果树2000多亩，由6个自然村组成，共11个村民小组，总人口337户1520人。溪美村在尊重生态、呵护生态的基础上厚植潜力、撬动活力，走上一条生态农旅产业高质量发展新路，让“含绿量”真正拥有了“含金量”，带领群众致富。规划建设的竹屋出租后每年为村经济联合社增收70多万元，全村村民可得益约19万元，村集体收入可增加约19万元。流转出土地的生产组得益约21万元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客约150万人次，年创值约6000万元，带动村民在家就业、农副产品销售提升。

　　一、坚持党建引领，推进权属厘清和资源整合。以破解农家乐自发无序经营问题、推动乡村旅游产业可持续发展、进一步壮大集体经济为目标，成立以党支部书记为组长的土地整合和农家乐规范发展领导小组，通过“四议两公开”确定整治提升方案，明确土地整合、规范经营和优化提升三个阶段目标，以试点先行、全面铺开的方式对凤凰溪沿岸各户及各生产组的土地进行四至界定，全力推进土地确权工作，同时积极与凤南归旅游发展公司沟通协商，理顺责权关系，解决沿溪两侧土地原承包给“凤南飞”项目建设的历史遗留问题，为土地整合工作奠定基础。溪美村党支部充分发挥示范引领作用，支部书记主动带头让出自己承包的5亩多土地，为整合工作树立标杆，建立“村到组、组到户、户到人”的三级党建网格，做深做细村民思想工作，引领带动村民自愿将抛荒多年的田地、失管的园地、山地等土地资源以入股、租赁等形式交由溪美村经济联合社代管经营，成功整合溪美桥下东西两岸农家乐经营点约100亩土地。

　　二、坚持科学规划，推进整体规划和招标发包。在溪美村旅游发展规划编制的基础上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作经营工作方案》《凤凰溪溪美段整治提升工作方案》，进一步促进土地整合工作，以“按片按组、需用先确、先易后难”为原则推进土地确权，全面掌握管辖区域土地资源的权属关系。鼓励村民将闲置土地交由溪美村经济联合社代管经营，通过全面整合并发包出租，探索实行土地保底收益、集体经营利润分配、自主经营收益的农户利益联结机制，推动“村集体经济组织+合作社+经营主体”聚合发展。土地整合后，溪美村统一规划在竹林下建设18间竹屋，将其中16间竹屋以1.8万元/年为底价进行公开招投标用于规范发展农家乐，承包年限为10年，16间竹屋以最低价1.82万元、最高价9.5万元标出，每亩土地每年创值较之前提高约36倍。根据普惠性发展原则，按照334利益分配原则“扣除土地基本租金每年600元/亩后，30%作为全村管理发展基金，30%为溪美村全体村民分红，40%由原土地经营者所得”的方式进行分配。

　　三、坚持多元发展，推进特色打造和产业发展。借助乡村振兴全面推进的有利契机，打造凤凰溪沿线两岸各约1公里竹长廊，利用“小竹阁楼”对溪美桥进行加固美化提升，打造网红桥，形成农家乐布局整齐、竹山水相互映衬的特色美丽景观。大力推进生态宜居美丽乡村、归湖风情休闲带风貌提升项目建设，新建10座公厕及1座旅游厕所、凤凰溪东西两岸共1.2公里的亲水栈道和2个生态旅游停车场，优化提升旅游配套设施。总结一期土地整合经验，继续对溪美桥上游30亩农家乐进行整合工作，深挖岭脚自然村畲族文化和生态资源优势，进一步发展集现代民宿、文化旅游、生态休闲旅游等为一体的特色旅游经济。