在中华人民共和国成立75周年之际,广东最年轻的地级市云浮,迈进“三十而励”新征程。
作为粤北经济欠发达地区,教育是云浮最大的民生短板。
3年前,新一届云浮市委、市政府领导班子坚持把教育放在优先位置,承诺“把资源经济收益的一半用于民生补短板”,以“反弹琵琶”思维推进教育高质量发展。
3年来,云浮教育在改革发展中取得历史性成就、发生格局性变化:财政总投入176.62亿元,新增4万个基础教育学位,推动5所品牌高中管理体制改革……重塑了云浮高质量发展动力和未来发展潜力。
“反弹琵琶”
推动教育从增量迈向优质
“我们的新学校,又大又漂亮!”今年9月,890名孩子走进云浮市云安区鲲鹏第二小学的校园时,忍不住赞叹。这所全新的学校总投资约1.73亿元,新增2025个优质学位和900个住宿床位。
不仅如此,云安区在过去3年投入超10亿元,新建鲲鹏小学、鲲鹏初中等一批优质中小学校,不断扩大优质教育资源覆盖面,把好学校建到孩子们的“家门口”。
云浮地处粤北,是广东破解城乡区域发展不平衡不充分难题的重要一环。破解这一难题,既要着力眼前,也要看得长远。
对云浮来说,着力眼前就是要“开源”,协同推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”,做大做强财政,各项发展指标实现了跨越式发展。
近两年,在全省公布的21项主要经济指标中,云浮有8项指标总量前移进位,17项指标摆脱全省末位。今年上半年,云浮共有14项指标增速排名全省前10位,其中8项指标排前5位,为民生事业发展提供了“源头活水”。
看到长远就是要正视差距、补齐短板,探索一条有别于珠三角地区的“反弹琵琶”发展路径,不断加大教育资源投入力度,以优质教育反向吸引优秀人才落户,全面夯实高质量发展底盘。
教育是云浮最大的民生欠账,也是最大的民生短板,长期存在“城镇挤、农村弱”、生源外流、教师结构性缺编的现象。如何扭转这一局面?
“投资教育就等于投资人才、就是投资未来。”云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春说,办好教育是改变云浮发展面貌和提升区域核心竞争力的关键因素。教育质量直接关系城市能级和竞争力,是涵养人才的活水、吸引人才的磁场,是衡量一个地方营商环境优劣的重要指标。
3年前,云浮市委、市政府承诺“将资源经济收益一半用于教育卫生补短板”。
3年后,这一承诺得到了兑现,教育发展面貌得到根本性改变——
教育领域财政总投入达176.62亿元,其中一般公共预算教育经费投入165.55亿元,政府性基金教育支出11.07亿元;
新增14所基础教育学校,超4万个基础教育学位;
形成覆盖大中小学的“全链教育生态”,新增高职学位1.2万个、中职学位0.5万个;
……
“近几年,原本破旧的教学楼已翻修一新,每个教室都安装了新媒体教学平台。”郁南县东坝镇中心小学教师刘本从教27年,今年成为首批入选广东“薪火优秀乡村教师培养资助计划”的乡村教师,深刻感受到云浮教育的新变化。
跳出教育看教育,云浮推动教育高质量发展的战略目标越发清晰。
云浮紧邻粤港澳大湾区,连接沿海经济带,是大湾区辐射大西南的“桥头堡”。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,建立协调的基本公共教育服务供给机制,将直接影响云浮市乃至全省的高质量发展,也有力支撑实施“百千万工程”。
改革发展
激发干事创业精气神
自古以来,云浮崇文重教、弦歌不辍。
如今,云浮有4所建校百年的县域高中——云浮中学、罗定中学、新兴县第一中学和西江中学,再加上市属中学云浮市邓发纪念中学,组成了云浮基础教育的“龙头”。
与珠三角相比,云浮仍缺乏具有区域竞争力的品牌高中。云浮深化教育综合改革的“关键一招”,便是大刀阔斧改革这5校的管理体制——
实施去行政化,取消学校领导班子的行政级别,实现“职业化”转变,并探索赋予校长更多的办学自主权;
实施市县双重管理,学校领导班子由市委组织部任命;
实现“联盟化”发展,实现办学理念交流、管理经验分享、学校文化影响、优质师资互用,集中优势打造品牌高中;
……
改革红利,正在释放。罗定中学副校长肖柱光“跨步”来到邓发纪念中学担任教学副校长,邓发纪念中学的青年骨干教师杜明坚则从副级长“破格”成为副校长……全市遴选的7名教育管理人才来到5所中学,一批有学识有能力有担当的年轻人脱颖而出,也激发了县域中学的发展活力。
改革创新,关键在人。云浮打出更多“组合拳”,以改革为牵引,激发教师队伍干事创业的精气神——
紧抓“关键少数”,开展名校长培养对象班培训、校长“点对点”跟班学习,建立校长目标任务考核及办学质量评价奖励机制;
扩大人才“增量”,深化基础教育公办学校教师“县管校聘”改革,大手笔投入引进急需紧缺教育人才;
盘活教师“存量”,分批分层次对3万多名专任教师实施全员培训,并以榜样典型带动提升教师队伍整体素质;
畅通流动渠道,打破教师编制“一编定终身”,以2年为周期定期核编、择优分配,引导教师跨学校、跨学段、跨学科交流,优化学校区域布局和师生比例结构。
罗定中学党委书记张创东说,教育综合改革深刻影响教育一线,不断提升教师的积极性和创新性。教育的活力与深层动力正有力释放。
赢取未来
构建高质量教育体系
教育是强国建设、民族复兴之基,也是一个区域推动高质量发展、赢得未来的关键因素。
走进邓发纪念中学,革命先烈邓发的影像和故事随处可见,以红色基因涵养学生品格;在鲲鹏小学,孩子们亲手种下蔬菜换取图书,让劳动教育充满书香;在云安中学,音乐术科本科过线率达到100%,多名学生被中央美术学院等知名艺术院校录取……
云浮构建高质量教育体系归根结底,是为了推动育人方式实现根本性变革,回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”之问——
全面落实中小学党组织领导的校长负责制,与广东财经大学共建大中小学思政课一体化共同体,先后建立了17个“大思政课”实践教学基地;
每天校内校外各1小时体育锻炼以及每天不少于30分钟大课间体育活动,推动学生掌握2项以上运动技能;
探索中小学美育活动阳光积分制度,学校美育活动常态化开展,成功创建各类国家级特色学校21所,省级特色学校132所;
……
以“双减”为契机,云浮切实围绕立德树人,着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
构建高质量教育体系,既要激发改革内驱力,也要有推动发展外驱力。
“东融湾区”是云浮高质量发展的方向和路径。云浮教育也借助紧密连接大湾区的“天时地利人和”,连接资源,借力发展。
秋季开学,邓发纪念中学“佛山一中班”迎来新一批学生。在与珠三角名校佛山市第一中学结对帮扶基础上,双方合作开设这一特色班级,实施个性化小班教学。
像“佛山一中班”一样,更多优质教育资源在这里汇聚:每年选派150名教师到佛山市跟岗学习,接收75名佛山市教师来到云浮支教;与肇庆学院签订纵向帮扶合作框架协议,帮扶云浮县域基础教育,补齐乡村教育短板;引入清华大学万科公共卫生与健康学院开展“青苗计划”和“生命守门人”项目,护航青少年身心健康发展……
“我们将继续全力以赴,力争打造粤北教育发展新高地,让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民,人民群众教育获得感更加充实。”云浮市教育局副局长何文通说。
云浮正在推动教育高质量发展,高质量教育体系也将支撑云浮高质量发展。