汕头通过出台一系列优惠政策破解制约企业发展的瓶颈。

培育高新技术企业是汕头实现创新驱动的对策之一。

　　日前，从国办督查室转来国务院督查组对广东省的督查反馈意见、国办重点督办事项、督查发现的典型经验做法中，就提到了汕头市综合施策促进民间投资增长的典型经验做法。

　　据统计，汕头市前三季度固定资产投资额破千亿元，增速由一季度的18.5%提高至24.5%，第三季度的同比增速位列全省第一位。其中，前三季度该市来自于民间的投资达870.7亿元，这一额度同比去年增长29.3%，高于全省（14.8%）、全国（2.5%）同期的增速水平。

　　汕头如何“综合施策”促进民间投资增长？记者观察发现，汕头有这三个“招数”——

　　第一招：“松土”

　　破解制约企业发展的瓶颈

　　为土壤“松土”有利于促进植物生长，企业要迅速成长，也需要有良好的环境。破解制约企业发展的瓶颈，便是汕头为企业“松土”而支出的“第一招”。

　　汕头市贝斯特科技有限公司是位于汕头龙湖万吉工业园区的一家主营塑料薄膜功能性母料添加剂的高新技术企业。几个月前，该企业仍然陷于“有设备，无土地”的窘境。不过，该企业在近期迎来了转机。

　　“创文强管”背景下，龙湖区制定万吉工业园区环境提升行动方案，投2.1亿改善园区环境，综合提升万吉工业园区“硬软件”水平，通过前期清拆园区内约7万平方米的违章建筑，为企业发展腾出更多用地；通过整治环境卫生、完善基础设施及服务配套、出台扶持政策等一系列具体举措，当好企业“吉祥三保”。

　　这仅是汕头政府为企业发展面临的土地问题所出的其中一条“招数”。在企业发展普遍存在的资金问题上，汕头也针对性打出扶持实体经济发展政策组合拳。

　　记者了解到，汕头出台促进工业地产发展办法、促进民营经济大发展大提升50条措施、支持上市公司做大做强15条措施等一揽子政策，设立首期20亿元的股权投资基金、1亿元的天使基金等，全力破解制约企业发展的瓶颈。

　　有数据显示，目前已有14家民营企业通过申请汕头市中小微企业信贷风险补偿资金获得合作金融机构的总额3020万元的低息贷款。汕头市经信局方面表示，至2018年，汕头市充分发挥财政资金的杠杆作用，将可落实不少于55亿元的各类资金用于扶持产业发展，为汕头民营经济保持快速健康发展提供保障。

　　广东泰恩康医药股份有限公司就率先尝到政策甜头，顺利融资500万元，企业仅今年就投入2500万用于新药研发。董事长郑汉杰表示，相关扶持政策的出台不啻于是一场及时雨，而且都是实实在在的干货，令他对企业的发展和汕头的未来信心十足。

　　第二招：“施肥”

　　自加压力实现创新驱动发展

　　“松土”之后，就得“施肥”了。如果说解决土地、资金问题是解决企业发展的“土壤”问题，那么追求创新驱动，则是为企业内在发展提供基因和动力。

　　去年底，汕头市高新技术企业达到150家，在粤东西北地区排名第一，但仍与省内先进水平存在很大差距。为进一步发挥高企的引领和带动作用，汕头市实施高新技术企业倍增计划，确立今年新增150家高新技术企业的发展目标，并列入了“百日攻坚行动”。

　　经过数月努力，在日前公示的广东省2016年高新技术企业名单中，汕头市获新认定高新技术企业181家，通过重新认定的高新技术企业24家，全市现有高新技术企业325家，净增高新技术企业175家，比去年增长117%，超额完成新增150家高企的目标。另外在今年广东省首批高企培育入库名单中，汕头本地有132家企业上榜，共获得4500万元的奖补金额。其中，汕头嘉信包装材料有限公司获得的奖补金额最多，为213.91万元。

　　高企的认定和培育入库政策的落实，不仅在一定程度上减轻企业的生产负担，更重要的是助力企业自主研发，实现创新发展。

　　此外，汕头市科技局以“百日攻坚”为契机，积极推进科技企业孵化器和新型研发机构建设，完成今年汕头市新增3个科技企业孵化器的工作目标。至此，汕头市经认定的国家级众创空间2家，省级众创空间试点4家，国家级科技企业孵化器1家，国家级科技企业孵化器培育单位1家，省级新型研发机构6家，为汕头市创新发展增强后劲。

　　第三招：“除草”

　　“吉祥三保”服务民营经济“主力军”

　　为苗子培植好土壤以后，要考虑的就是“除草”——如何提升环境，使苗子茁壮成长。

　　汕头市现有民营经济单位约23万户，占全市经济单位98.3%，要如何服务好这批“主力军”？

　　汕头市委书记陈良贤提出一个形象的说法——政府要做好企业的“吉祥三保”，即当好初长企业的“保姆”，当好成长企业的“保安”，当好成熟企业的“保镖”。

　　今年8月，汕头首开高规格的“三集中”服务现场会，陈良贤要求开展“集中审批、集中攻关、集中突破”的“三集中”服务，以最快的速度、最优的效率服务企业、服务发展，不让汕头的企业输在起跑线上。

　　以龙湖区为例，该区行政服务中心从今年国庆后正式对外运行，通过将部门分设的办事窗口和审批服务系统都整合到“一门式”行政服务大厅，逐步构建集中审批、集中攻关、集中突破的“三集中”服务企业发展窗口。“现在企业、群众来找龙湖区政府部门办事，基本不用到各个具体部门，都可以到行政服务大厅来办理。”龙湖区行政服务中心方面称，目前该中心每天办理行政审批事项和公共服务事项近百件，受到企业和群众的一致好评。

　　此外，今年11月，为了更加方便企业掌握政策变化，与政府各部门实现实时互动，汕头市行政服务中心管理办公室联合各有关政府部门搭建的“汕头市政企通”APP平台正式运营，成为粤东地区首个利用现代通信手段开展企业服务的创新举措。

　　在今年9月，汕头市启动“百日攻坚行动”，对重点工作、重点项目开展集中攻坚突破，迅速在全市形成“攻坚克难抓落实，凝心聚力促发展”的良好氛围，进一步激发民间投资活力。