江门市创新构建“双随机、一公开”抽查系统

强化企业信用约束 实现有效事中事后监管

　　江门市认真贯彻落实国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，主动作为、主动担当，转变市场监管理念，创新监管方式，积极构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。

　　今年8月，江门市全市后续监管部门通用的“江门市商事主体监管（双随机）抽查系统”已完成建设并正式投入使用，成为全国率先上线使用双随机抽查系统的地级市之一。该系统是江门市落实国务院关于“全面推行‘双随机、一公开’监管工作”部署的创新举措，进一步实现对市场主体的公平、公正、科学、规范监管。

　　系统包括了：市抽查任务管理、县（区）抽查任务管理、抽查事项清单库、市场主体信息库、检查执法人员库、抽查结果公示等六个功能模块。实现了三个自动对接，即与全国企业信用信息公示平台对接、与“信用江门网”对接、与各职能部门门户网站对接。各相关执法部门可以根据职能在系统中预先设定检查范围、检查事项、检查比例，据此随机产生抽查对象、抽查人员，开展检查。

　　系统具有如下六大显著特点：一是抽查系统全市通用。市直所有后续监管部门和各市区相关部门均可共享共用该抽查系统，无需重复建设，大大降低行政成本，有利于规范依法行政形成监管合力。二是抽查事项有据可依。随机抽查事项清单包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，由各后续监管职能部门对本部门现有行政执法职权进行梳理并制定，没有法律法规规章依据的，一律不得列入随机抽查事项清单，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。三是抽查方式灵活多样。通过该系统，监管部门可以采取联合抽查、分级抽查、单项抽查、多项抽查等多种形式，实现随机抽查方式的多样性。联合抽查还能使同一市场主体的多个检查事项一次性完成，提高执法效能，防止多重检查和执法扰民现象。四是检查结果统一公示。该系统实现全市各部门随机抽查结果归口统一公示，使抽查结果得到广泛应用，一处受罚，处处受限，形成有效震慑。五是抽查程序科学规范。该系统抽查数据由系统自动生成，人工无法干预，系统数据一旦形成，将无法修改或删除。六是抽查结论公开透明。检查执法人员提交的所有抽查结论均要对外公开，无一例外。该系统上线使用后，极大促进江门市市场主体守法经营，为市场主体诚信建设保驾护航。