为保障特困人员合法权益，完善社会救助制度，5月20日，广东省司法厅发布《广东省特困人员救助供养工作规定（草案）》（以下简称《规定》），现正面向社会公众征集意见，截止时间为2021年6月17日。

　　该次修订对救助供养范围进行了延伸，在整合农村五保供养对象和城市“三无”人员的基础上，《规定》将符合条件的未满16周岁未成年人扩展到未满18周岁未成年人。

　　结合广东实际，《规定》还率先提出了“鼓励、支持为特困人员购买商业保险”“实行省内定点医院‘异地就医一站式结算模式’”等条款，为特困人员提供更为人性化的服务。

　　延伸供养范围

　　救助供养对象是谁？《规定》明确，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的广东省户籍老年人、残疾人以及未成年人，享受特困人员救助供养待遇。

　　特困人员中的未成年人，满18周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中（含中等职业教育）、普通高等学校等就读的，可继续享有救助供养待遇。

　　在受理流程方面，乡镇人民政府（街道办事处）经入户调查、邻里访问、信函索证等方式核实、确认申请人信息后，需进行为期7日的公示。

　　与2010年3月1日施行的《广东省农村五保供养工作规定》相比，该次修订的《规定》对各部门职责进行了明确，教育、司法、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、审计、医疗保障、税务等部门均要承担责任。

　　各部门及其工作人员如未能按照规定制定特困人员救助供养标准、未开展特困人员救助供养审核确认工作、未按照对外公布的特困人员救助供养标准发放特困人员救助供养金、骗取特困人员救助供养资金等，将被责令限期改正，逾期不改正的，给予警告或者通报批评，相关负责人还可能被给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　拓展救助内容

　　该次修订在丰富原有基本生活保障的基础上，还明确提出要为特困人员提供照料护理服务。同时，新增法律援助等有关规定，推动特困人员救助供养以物质类救助为主向“物质+服务”并重转变。《规定》细化了特困人员基本生活标准和照料护理标准。比如，基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需，按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定；照料护理标准按不低于当地最低工资标准的一定比例，且不低于省级指导标准，分为全护理、半护理、全自理三档确定，体现差异性。

　　在医疗保障方面，各级人民政府应当保障特困人员享有国家基本医疗，鼓励、支持为特困人员购买商业保险。此外，特困人员参加城乡居民基本医疗保险个人应缴纳费用，由城乡医疗救助基金予以全额资助；在省内定点医疗机构门诊就诊，可以免交普通挂号费。而基层医疗机构也应当定期安排医务人员到供养服务机构、特困人员家中巡诊，每年至少为特困人员安排一次免费体检。

　　不仅如此，特困人员还可以享受众多医疗救助政策。如在省内定点医疗机构住院，免交住院押金，不设起付线，异地就医也实行“一站式”结算；在年度最高救助限额内，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，个人负担的门诊和住院合规医疗费用的部分也能够被资助等。