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2018年,全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示要求,深入贯彻落实省委省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,奋力开创制造强省、网络强省和数字经济强省建设新局面。
一、2018年全省工业和信息化发展情况
2018年,全省规模以上工业增加值增长6.3%,比全国高0.1个百分点;民营经济增加值增长7.3%。预计软件和信息服务业收入增长13%,规上工业增加值、规上工业企业数、电子信息产业销售产值、软件和信息服务业收入、集成电路产量,以及信息基础设施建设指数、大数据发展指数、数字经济发展指数、互联网发展综合指数等均居全国第一。落实五大发展理念取得新成效。创新引领工业发展动力提升。建设国家印刷及柔性显示创新中心,共筹建15家省级制造业创新中心。全年先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为56.4%、31.5%。工业机器人、新能源汽车等新产品及4K、5G、工业互联网、数字经济等新动能新业态迅速壮大。工业发展协调性增强。预计主营业务收入超百亿元企业达273家、新增13家。产业园区成为粤东西北工业增长主引擎,预计全年省产业园占粤东西北地区规上工业增加值比重达35%左右,比上年提高4.5个百分点。绿色发展形态扩大。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗继续保持全国领先水平,国家级绿色制造示范数量居全国前列,累计创建96家绿色工厂、225种绿色设计产品、2个绿色园区、9个绿色供应链。新增省循环化改造试点园区22家,省级以上园区开展循环化改造的比例达73.5%。工业开放步伐不断加快。巴斯夫新型一体化石化基地、埃克森美孚石油化工综合体项目等一批投资百亿美元的外资高端制造业项目落户广东,尤其是巴斯夫项目成为我国重化工行业外商独资企业“第一例”。信息基础设施建设成果广泛共享。百兆以上宽带接入用户占比达71%,较上年末提升21.1个百分点。信息扶贫成效凸显,全省共1.97万个行政村实现光网全覆盖,2277个省级扶贫村实现50兆以上光纤接入,在3301个原中央苏区试点村开通超高速无线局域网免费上网服务。主要工作情况如下:
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入推进全面从严治党,持续深化“大学习、深调研、真落实”工作。全面开展大学习。制定学习宣传贯彻的意见和实施方案,建立及落实“第一议题”学习制度,开展专题党课、专题培训、集中研讨等学习活动,邀请省委宣讲团成员在全系统作专题宣讲报告。赴有关地市、部门宣讲习近平总书记重要讲话精神,结合基层调研开展“面对面”宣讲。扎实开展深调研。组织开展建设制造强省、制造业供给侧结构性改革、粤港澳大湾区信息流一体化、世界级产业集群、千方百计支持民营经济发展、大力发展实体经济等专题调研,研究提出了一批务实管用的对策建议供省委、省政府决策参考。认真抓好真落实。运用调研成果,牵头起草并相继由省委或省政府出台《在建设现代化经济体系上走在全国前列的行动方案》“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”《关于促进小微工业企业上规模发展的实施意见》《推动广东工业投资可持续发展行动计划(2018-2020年)》等。深入推进全面从严治党。旗帜鲜明抓政治建设,严明政治纪律,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,坚决抓好巡视整改工作。推进基层党组织建设,实施基层党组织“头雁”工程。全面推进模范机关创建工作。态度坚决正风肃纪反腐,认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,加强意识形态工作。扎实推进机构改革。省工业和信息化厅机构改革全面完成,各市工信部门机构改革方案已陆续公布,机构改革工作按时间节点要求有序推进。
(二)支持民营经济和中小企业发展,营造有利于实体经济发展的良好环境。抓好“实体经济十条”落实。有12个市出台“实体经济十条(修订版)”实施细则,7个市实施细则正报批中。全年为企业减负约896亿元,超额完成650亿元的目标。加大对民营经济和中小企业支持力度。省委召开高规格的全省民营企业座谈会,李希书记、马兴瑞省长、李玉妹主任、王荣主席等省领导出席会议,成立由马兴瑞省长任组长的“广东省促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组”。全省营业收入超千亿元、超百亿元的民营大型骨干企业分别为15家、104家,有60家企业入围“全国民营企业500强”。预计全年“小升规”工业企业8439家,净增2870家,总量超5万家,连续两年稳居全国第一。开展强企增效试点。帮扶中小企业融资,优化对中小企业服务,实施中小微企业人才培育工程和民营企业“十百千万”培训工程。创建国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地。举办第十五届中博会。深化“放管服”改革。落实“强市放权”,主动将16项省级行政职权事项调整由地市实施,研究提出12项列入下一步调整实施范围。至此,除法律法规明确不得委托下放的4项以外,省级行政许可事项均调整由地市实施。率先开展预算编制执行监督管理体制改革,整理归并资金使用用途,率先在全省试行专项资金主要按因素法切块下达,由地市负责组织具体的项目安排。规范行业管理。做好利用综合标准依法依规推动落后产能退出、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、打击和防范“地条钢”死灰复燃、打击稀土违法违规行为等专项行动。强化工业和信息化领域安全生产指导,加大民爆企业专项治理和日常执法力度,举办全国安全产业大会。持续推进食品工业诚信体系建设,超额完成国家考核目标任务。
(三)发展新动能不断增强,制造强省建设迈上新台阶。大力发展战略性新兴产业。实施《加快发展战略性新兴产业行动计划(2018-2022年)》。推动4K产业发展,举办中国超高清视频(4K)产业发展大会。全省四大彩电企业4K电视产量增长30.8%;4K电视产量、4K芯片出货量和显示面板产能均居全国第一。开通全国首条省级4K直播频道,在5个市建设试点示范城市。截至2018年末,4K机顶盒用户累计1500万户,超额完成1300万户的目标;可提供4K节目量时长超1万小时,比2017年底增加一倍。扶持机器人产业发展,全年工业机器人产量3.2万台(套),增长28.3%,占全国产量约22%;新增机器人应用2.2万台(套),累计应用10.2万台(套)。培育新能源汽车产业发展,国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进,全年新能源汽车产量增长2倍。推动重大项目落地建设。实施《广东省工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)》,全年共8820家企业开展技术改造。实施珠西产业带聚焦攻坚行动计划,全年新引进、新开工、新投产投资额亿元以上项目分别为322个、231个、158个。推动制造业创新发展。举办中国制造业创新大会。新筹建9家省级制造业创新中心,新认定214家省级企业技术中心。建设36个省智能制造公共技术支撑平台,培育国家级、省级智能制造试点示范项目共258个。举办第九届“省长杯”工业设计大赛和广东设计周。推进工业绿色发展。对各市实施能源消费总量和强度“双控”,预计可完成单位GDP能耗下降3.2%的年度目标。开展节能监察,开展能效对标行动,完成企业清洁生产审核,与香港深化清洁生产合作。认真落实蓝天保卫战和水污染防治攻坚战部署。推动产业园区高质量发展。全年省产业园规上工业增加值增长10.1%;全口径税收增长13.3%。共有260个亿元以上工业项目落户共建产业园,珠三角产业转出市共685个项目落户承接地。
(四)信息化建设步伐加快,网络强省建设成效明显。继续加大信息基础设施建设力度。制定实施省信息基础设施建设三年行动计划。全年新增光纤接入用户670.5万户,新增4G基站5.1万座;新增农村光纤接入用户117.7万户,农村光纤入户率达41.5%,20户以上自然村通光纤率达90.1%。推进粤港澳大湾区信息流一体化。加快软件产业发展。预计全省软件和信息服务业收入首次突破万亿。推进广州、深圳中国软件名城建设。强化无线电行业管理。加快推进省无线电管理条例修订工作。积极开展5G规划频段现用无线电业务的专项核查,完成全省10类无线电频率使用率评价工作。持续开展打击“黑广播”“伪基站”行动。圆满完成重要活动无线电安全保障。
(五)推进制造业与互联网融合,数字经济强省建设不断深入。率先部署发展工业互联网。在全国率先出台地方扶持政策。举办中国工业互联网大会。推动华为、富士康等工业互联网平台建设。培育三批144家工业互联网产业生态供给资源池企业。培育工业互联网标杆示范项目80多个。推动“云”“网”降费30%以上,新增公有云企业用户超过8万家,推动3000余家工业企业“上云上平台”实施数字化改造。打造9个工业互联网试点示范区。推动国家数字经济发展先导区建设。省政府出台数字经济发展规划,加快建设珠三角国家大数据综合试验区,举办中国(广东)数字经济融合创新大会等。推动大数据产业聚集发展,加强大数据领域标准建设,发布省大数据标准体系规划与路线图。出台省加快发展新一代人工智能产业实施方案,培育5个省级人工智能产业园区。制定智能网联汽车道路测试管理实施细则,打造智能网联汽车测试环境。
二、2019年主要工作安排
2019年,省工业和信息化厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,贯彻落实省委十二届六次全会部署和全国工业和信息化工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,坚持不懈推进全面从严治党,深入落实“1+1+9”工作部署,牢牢扭住项目、产业、平台、企业、行业、信息、服务七个关键因素聚焦用力,大力发展实体经济,培育创新动能,推动制造业加速向数字化网络化智能化发展,围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局优化工业布局,建设制造强省、网络强省、数字经济强省,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
(一)加强党的领导和党的建设,把工信系统各级党组织锻造得更加坚强有力。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,切实用以武装头脑、指导工作。加强党的政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。强化管党治党政治责任,严守政治纪律和政治规矩,涵养风清气正政治生态。落细落实意识形态工作责任制。全面加强基层党组织建设,深入推进模范机关创建工作,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好“两学一做”常态化制度化教育。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,全面提高各级领导干部的领导能力和工作水平。以坚如磐石的决心正风肃纪反腐,持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神,严防“四风”问题反弹回潮。
(二)高举新时代改革开放旗帜,不断加快工信领域改革开放步伐。认真落实建设粤港澳大湾区的有关工作部署,推动粤港澳大湾区产业协同发展。建立制造业高质量发展的体制机制,探索建立制造业企业高质量发展综合评价体系。深化工信领域改革,深入推进简政放权。加强行业管理,推动淘汰类产能依法依规关停退出。优化财政资金安排方式,重点支持战略性新兴产业及世界级先进制造业集群。完善政策制订和落实机制,落实好“实体经济十条(修订版)”。进一步完善工信领域法规、规章立法体系。
(三)推动制造业高质量发展,加快建设制造强省、网络强省和数字经济强省。加大对民营经济、中小企业发展支持,做好清理拖欠民营企业中小企业应收账款工作,认真落实“民营经济十条”,着力缓解融资难、融资贵、融资慢,优化企业服务。加强企业梯度培育,壮大民营骨干企业,扶持工业企业“小升规”。大力培育新动能,发展壮大战略性新兴产业,培育打造一批战略性新兴产业专业园区。推进4K电视网络应用与产业发展,提前布局推动8k应用。全力推动制造业创新中心建设,实施产业链协同创新计划。推进先进制造业与现代服务业深度融合,推进传统动能加快向数字化、网络化、智能化转型。运用工业互联网推动降本提质增效。支持企业智能化改造,建设智能制造示范基地,大力推广机器人应用。大力发展人工智能,建设一批人工智能产业园区。狠抓工业投资,深入实施工业企业技术改造三年行动计划。推进工业绿色发展,推动工业能效提升,推动绿色制造体系建设,创建国家绿色制造示范,推动资源循环高效利用,落实污染防治攻坚战工作部署。实施数字经济发展规划,建设国家数字经济发展先导区,争创国家数字经济示范省,加快推进安全可靠技术和产业发展。
(四)做强优势补齐短板,提高发展平衡性和协调性。构建“一核一带一区”区域产业发展新格局,对标最高最好最优推动珠三角产业高端化发展,推动重大产业向沿海经济带东西两翼布局,推动北部生态发展区工业入园入区。增强产业整体竞争力,高起点培育建设一批世界级先进制造业集群,做强做优珠东电子信息产业,加快发展珠西先进装备制造业。补强信息基础设施建设短板,实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划,加快建设乡村信息基础设施,建设高水平全光网省。