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广东省生态环境厅关于省政协十三届一次会议第20230997号提案答复的函

粤环函〔2023〕575号

何春委员：

　　您提出的《关于推进我省“无废城市”建设，助力社会可持续发展的提案》（第20230997号）收悉。经综合省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅意见，现将办理有关情况答复如下。

　　一、开展“无废城市”建设工作情况

　　近年来，省委、省政府高度重视“无废城市”建设工作，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，提升固体废物治理水平，将“无废城市”建设与粤港澳大湾区建设、深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和、高质量发展等国家重大战略部署统筹谋划、一体推进。

　　（一）高位推动，谋划部署“无废城市”建设工作。省政府成立由分管副省长担任组长，由25个部门主要负责同志为成员的“无废城市”建设工作领导小组，统筹组织和协调推动“无废城市”建设工作。组织召开2023年全省“无废城市”建设工作推进会暨领导小组会议，部署全省“无废城市”建设，推动落实工作任务，促进试点城市交流“无废城市”建设经验和做法。制定政策措施，提供技术支撑，保障“无废城市”建设工作，修订《广东省城乡生活垃圾管理条例》，出台《广东省建筑垃圾管理条例》等相关文件。组建专家技木帮扶组，开展“一对一”技术帮扶。自2019年开展“无废城市”建设试点工作以来，共投入中央和省环保专项资金5亿多元，支持全省各地开展固体废物污染防治和“无废城市”建设。

　　（二）推行工业绿色生产，促进工业固体废物源头减量。一是围绕我省家电、建材、机械、汽车、电子信息、化工、纺织等特色行业，着力推动产品全生命周期和生产制造全过程的绿色化，全产业链构建绿色制造体系，累计创建国家级绿色工厂304家，绿色设计产品1075种、绿色工业园区11家、绿色供应链管理企业59家，我省绿色制造示范名单数量继续保持全国领跑地位。二是推动重点行业企业清洁生产。出台《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》，推进工业、农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，为实现“双碳”目标和推动高质量发展提供有力支撑。2022年计划推动1275家企业完成清洁生产审核，实际完成1900余家。据不完全统计，通过实施清洁生产以上企业每年可减排二氧化碳44.7万吨。三是推动工业固体废物资源化利用。2019年以来，统筹安排2.22亿元支持工业固体废物资源利用项目，累计推动58个一般工业固体废物资源化利用项目建设，新增一般工业固体废物资源化利用能力2814万吨/年，危险废物基本实现全面规范化管控。四是培育壮大环保产业。印发《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》《广东省加快推进环境基础设施建设实施方案》，提升我省节能减排降碳技术产品装备供给能力和质量，积极推广先进技术装备产业化应用，强化产业带动、科技支撑，着力增强绿色环保产业补链强链发展动能。

　　（三）践行绿色生活，促进固体废物资源化利用。倡导绿色生活方式，营造绿色低碳生活氛围。一是注重绿色生活方式宣传引导。引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。印发《广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年）》，限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。扩大可降解塑料产品应用范围，在塑料污染问题突出的电商、外卖等领域，探索出“快递可循环绿色包装”“盒聚变”等一批可复制可推广的典型利用模式。二是持续深化生活垃圾全过程管理。修订《广东省城乡生活垃圾管理条例》，出台《广东省生活垃圾处理“十四五”规划》及垃圾分类提档增效三年行动方案等配套政策，强化生活垃圾全过程管理。三是不断提升生活垃圾处理能力。印发《再生资源回收和二手商品交易工作要点》，完善再生资源回收网络，推动再生资源资源化利用。截至2023年9月，全省生活垃圾总处理能力约16.3万吨/日，焚烧能力占比82%，10个地市基本实现原生生活垃圾“零填埋”。四是积极推广绿色建筑和装配式建筑。印发《广东省绿色建筑发展专项规划编制技术导则》《广东省绿色建筑创建行动实施方案（2021-2023）》和《广东省建筑节能与绿色建筑发展“十四五”规划》等，发布实施《广东省绿色建筑设计规范》《广东省建筑节能与绿色建筑工程施工质量验收规范》等标准，实现绿色建筑建设全过程标准管控。截至2022年年底，全省绿色建筑面积占新建建筑面积比例占82%。大力发展装配式建筑，发布《装配整体式叠合剪力墙结构技术规程》等5项装配式建筑地方标准，印发《关于加快推进新型建筑工业化的实施意见》，推动《建筑装配化装修技术规程》等地方标准制订，全省新建装配式建筑面积占新开工建筑面积比例逐年递增，从2021年的19%升至2022年的25%，装配式建筑占比稳步提升。

　　（四）防范环境风险，提升危险废物处置能力。生态环境部门定期联合检察院、公安机关等部门开展打击危险废物环境违法犯罪专项整治行动，严厉打击危险废物跨区域非法转移、倾倒等行为。全省核准危险废物利用处置能力1274万吨/年。铝灰渣常规处置设施增至24个，处置能力达120万吨/年，实现从应急处置到常规处置的平稳过渡。全省共有医疗废物集中处置设施22个，核准处置能力620吨/天，有力保障全省医疗废物安全处置。

　　（五）开展形式多样，普及“无废”理念。组织省级主流媒体、新媒体、环保公益等开展“无废城市”系列宣传，普及“无废”理念。央广网、学习强国APP、中国环境APP、南方日报等媒体多次刊登广东“无废城市”建设报道，大力推介广东“无废城市”建设。“广东生态环境”微信公众号设置“无废之窗”专栏，定期刊登“无废城市”建设相关内容。将“无废城市”理念作为六五环境日重要主题内容宣传，拍摄制作《建设“无废”广东 推动高质量发展》专题宣传片，展示试点建设工作成效。注重公众参与，向全社会征集广东全域“无废城市”及“无废湾区”主题logo及IP形象，阅读量已超5000万次，“无废”理念逐步深入人心。开展了“无废城市”系列宣传，组织人民网、中国新闻网等主流媒体刊登我省“无废城市”建设相关工作和典型经验，起到良好的宣传成效。

　　二、下一步工作计划

　　您分析了我省“无废城市”建设的存在问题，并提出了非常好的建议，非常及时，对推进“无废城市”建设具有积极意义。我们将持续推进全省“无废城市”高质量建设。

　　（一）统筹谋划系统推进全省域“无废城市”建设。系统全面评估“无废城市”建设试点工作成效，总结提炼试点经验与可复制、可推广的模式，加强与国家和省的重大战略部署相衔接，结合我省实际，制定全省域“无废城市”建设方案。依托国家和省现有粤港澳大湾区工作机制，建立“无废”湾区协调沟通机制，探索湾区固体废物协同治理示范模式。

　　（二）进一步强化科技支撑，完善“无废城市”四大保障体系。针对五大领域固体废物，围绕制度、技术、市场和监管“四大体系”，完善工业固体废物管理制度及“无废细胞”建设标准；加快固体废物源头减量、固体废物资源化利用和无害化处置技术的推广应用，加大领域绿色低碳技术攻关；完善固体废物污染控制技术标准与资源化产品标准，畅通固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置技术和产品的推广应用，推动上下游产业间标准衔接；研究制订激发市场投资意愿的措施，增加以固体废物利用处置为核心的EOD项目谋划设计，多渠道筹措“无废城市”建设资金；探索建立固废资源化利用对降碳贡献核查认证的方法学，探索减污降碳协同新模式；搭建跨部门的“无废城市”建设管理智慧化信息平台，动态评价“无废城市”建设指标、任务和“无废细胞”建设进展情况，实现全省“无废城市”建设总览一张图功能。

　　（三）持续加强“无废城市”建设宣传引导。以国际无废日、六五环境日为重点开展“无废”理念系列宣传活动，发布广东省全域“无废城市”及“无废”湾区建设主题口号、logo及IP形象。以无废学校、无废社区、无废会展、无废航展等特色“无废细胞”为重点，深入开展全方位、有亮点、可持续的宣传活动，通过新媒体、短视频等多种形式宣传“无废”理念，提升人民群众的知晓度、参与度、满意度，持续营造浓厚氛围，培育“无废”文化。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把“无废城市”建设转化为全体公民自觉行动。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

　　附件：提案办理情况征询意见表.doc

广东省生态环境厅

2023年12月19日

（联系人及电话：杨子仪 020-83625379）