广东省生态环境厅关于省政协十二届五次会议第20220337号提案答复的函

粤环函〔2022〕406号

黎俊东委员：

　　您提出的《关于维护蓝天碧水净土保卫战成果，防止污染反弹的提案》（第20220337号）收悉。经综合省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、国家能源局南方监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我省深入贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设和生态环境保护工作融入全省经济社会发展全过程各领域，笃行实干，推动污染防治攻坚战取得阶段性成果。您提出的建议对巩固污染防治攻坚战成果具有积极意义，我厅将认真研究借鉴。

　　一、关于做好中央生态环境保护督察整改工作等方面的意见建议。

　　在第二轮中央生态环境保护督察中，中央督察组评价我省生态文明建设和污染防治攻坚工作力度大、成效显著。省委、省政府把抓好中央生态环境保护督察整改作为贯彻中央决策部署的重要标尺，省委、省政府主要负责同志担任督察整改工作领导小组组长，统筹推进整改各项工作。全省坚持省负总责、市县抓落实、部门管行业，分级负责，协调联动，形成整改合力，《广东省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》已印发实施，各地各有关部门切实承担起督察整改主体责任，积极制定本地区本部门的整改方案，逐级逐项逐层明确了时间表、路线图，建立了整改问题台账和责任清单，健全闭环管理机制，实行清单化管理，以钉钉子精神推动问题整改。

　　接下来，我省将严格督导督办，强化派驻监察，对措施落实不到位、进度明显滞后的，视情采取通报、督导、约谈、挂牌督办等措施，从严从实推进督察反馈问题整改到位。

　　二、关于污水管网建设工作等方面的意见建议。

　　截至2021年年底，全省城市累计建成生活污水管网7.34万公里，建成运行生活污水处理设施410座，处理能力达到2947.28万吨/日，城市生活污水管网及处理能力均居全国首位。接下来，省住房城乡建设厅将指导各地持续深入推进城镇生活污水处理工作。一是持续推进城镇生活污水处理设施建设。指导督促各地科学制订“十四五”污水处理设施分年度计划，按计划开工建设，加快补齐污水处理能力和收集管网短板。二是加快提升收集处理效能。指导推动各地因地制宜制定城镇污水处理提质增效整治方案，重点解决管网覆盖面不足、外水混入、雨污分流和清污分流不彻底等突出问题，不断提高污水收集量和进水污染物浓度，有效提升收集处理效能。

　　三、关于违法违规项目清理和基层执法等方面的意见建议。    

　　近年来，省工业和信息化厅每年经省政府同意制定印发我省推动落后产能退出工作方案，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过市场化、法治化工作推进机制，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。2018年至2020年共72家企业涉及落后产能退出。2021年共有11家企业关停退出。

　　全省生态环境部门聚焦打好污染防治攻坚战和中央生态环境保护督察整改要求，加大执法力度。省生态环境厅印发《广东省优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案》，全方位加强环境执法建设，建立执法事项目录，印发《广东省生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，明确我省生态环境综合行政执法机构的行政处罚。2021年，全省共189111家污染源（含建设项目）纳入“双随机、一公开”抽查，全省各级执法部门检查38418家次，立案17392宗，下达处罚决定14108件，罚没金额14.73亿元，严厉打击环境违法犯罪行为，保障群众环境权益。

　　接下来，将严格规划环评审查和项目环评准入，在行政审批中及时向行政相对人开展普法及释疑，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，严格开展高耗能高排放项目节能审查和环境影响评价，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。始终坚持从严环境执法不松懈，针对各地区域特点和行业特征，积极开展“靶向性”“点穴式”执法检查，对重点流域、重点区域、重点行业的突出环境问题精准发力；组织实施异地执法、交叉互查、重点帮扶，打击震慑严重环境违法行为。同时，积极开展普法教育，持续开展“送法规、送技术”服务企业，切实增强企业的生态环境主体意识。

　　四、关于固体废物及危险废物管理等方面的意见建议。

　　省委、省政府成立督察整改工作领导小组，扎实推进督察整改工作。各地各有关部门切实承担起督察整改的主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全省形成“党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管”的督察整改工作格局。全省上下全力做好中央生态环境保护督察指出的固体废物处置方面问题的整改工作，持续提升固体废物环境监管能力、利用处置能力、环境风险防范能力。省政府印发《广东省生态文明建设“十四五”规划》，提出“补齐固体废物处理设施弱项，全面提升城乡环保基础设施能力和水平”“加强危险废物等重点领域监管”等举措，印发《关于加快推进危险废物处理设施建设工作的通知》《加强铝灰渣监管和利用处置能力建设专项工作方案》等文件，统筹谋划危险废物利用处置设施建设，督促指导各地强化属地监管，加快建设补强能力。2021年，全省43个危险废物利用处置项目完成新改扩建，其中粤西、珠三角中心完成提质扩容，粤北中心填埋场建成投运，粤东中心加快建设，设施分布越趋合理；全省新增危险废物利用处置能力超过140万吨/年。积极推动一般工业固体废物资源化利用，2021年推动创建4个省工业固体废物综合利用示范项目，累计培育创建4批46个工业固体废物资源化利用示范项目，共推动56个项目建设（剔除重复项目），提升我省一般工业固体废物综合利用能力2962万吨/年。优化省固体废物环境监管信息平台建设，设计综合可视化分析界面（又称“驾驶舱”），实现我省固体废物环境监管核心指标“一图式”展示，支撑科学决策。

　　压茬推进危险废物专项整治三年行动计划，印发实施2021年度重点工作任务的通知，督促地市开展排查问题集中攻坚，推动排查发现问题整改到位。采取联合执法、交叉执法等方式，组织开展了打击非法转移倾倒处置（固废）危废专项行动，查处了一批环境违法案件。建立专案查办制度，对案情重大的生态环境违法案件开展专案调查，2021年指导地市查办了跨省非法转移铝灰系列案件等大案要案，始终保持对环境违法行为严打整治的高压态势。

　　接下来，我省将强化固体废物环境管理，推进工业固体废物多产业、多品种协同利用，加强医疗废物收集转运和集中处置，推动危险废物利用处置能力与产废情况总体匹配，依法打击固体废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。

　　五、关于完善环境保护公众参与等方面的意见建议。

　　我省大力推进落实举报奖励，印发了《关于强化生态环境违法行为举报奖励制度建设的通知》，全省21个地级市均已建立了举报奖励制度，2021年各地兑现奖励案件共86宗，奖励金额126.1万元。积极完善环境保护信访举报工作制度，充分发挥社会监督作用，畅通来信来访及网络信访举报渠道（电话渠道按要求已并入12345政府热线），进一步规范信访举报事项办理，深挖信访举报线索“金矿”，梳理排查中央生态环境保护督察转办信访案件重复投诉问题，强化督促指导，有力有效解决群众身边的生态环境问题。接下来，将进一步强化生态环境执法的社会参与，多渠道发动群众和社会力量参与环境保护执法活动。

　　下一步，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局中，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进经济社会发展全面绿色转型，推进解决突出生态环境问题，持续改善全省生态环境质量，建立健全生态环境保护长效机制，坚持不懈抓好督察整改落实，不断推动污染防治攻坚战取得新的更大成效。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

 广东省生态环境厅

 2022年7月10日

　　（联系人及电话：江恋，020—87531938）