广东省生态环境厅关于省政协十二届五次会议第20220249号提案答复的函

粤环函〔2022〕395号

杨志群委员：

　　您提出的《关于加强对广东万里碧道建设环境影响监管的提案》（第20220249号）收悉。经综合省自然资源厅、水利厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广东万里碧道建设情况

　　高质量建设万里碧道是省委、省政府作出的重大决策部署，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的一项重大创新举措。省委、省政府先后印发《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设万里碧道的意见》《广东万里碧道总体规划（2020—2035年）》《关于支持万里碧道建设的政策措施》，省河长办制定设计技术指引、建设评价标准、安全标准、水质监测评价方案等系列技术标准体系，加快推进万里碧道建设。广东万里碧道是以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。高质量规划建设万里碧道是我省全面推行河长制湖长制的生动实践，是巩固和发展治水成果的创新举措，是新时代生态文明建设的重要内容。

　　截至2021年底，全省共建成碧道2939公里，建成一批精品工程、特色工程，取得重要阶段性成效。通过碧道建设带动水环境治理，增加了232公里优于Ⅲ类水质标准的河段，减少了303公里低于Ⅴ类水质标准的河段，全面消除了碧道河段黑臭水体；通过碧道建设推动河湖防洪安全提升，新增642公里防洪排涝达标和提升防洪标准河段，碧道河段堤防全部达标；通过碧道建设促进生态保护与修复，治理“三面光”硬化渠化形态，新增生态岸线1169公里，生态岸线比例由35.7%提升至55.6%。

　　二、碧道项目生态环境管理情况

　　（一）环境影响评价管理要求。

　　近年来，为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，我省持续深化环境影响评价制度改革，省政府办公厅2020年3月出台《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》，其中提出“试行豁免一批建设项目环评手续”的深化改革举措，我厅配套印发的《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》及省政府办公厅印发的《关于支持万里碧道建设的政策措施》，均明确不涉及生态保护红线且基本不产生生态环境影响的“万里碧道”项目可豁免环境影响评价手续办理。深圳市生态环境局根据《深圳经济特区建设项目环境保护条例》相关规定，制定实施的《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》也对符合相应条件的“万里碧道”项目豁免环境影响评价手续办理提供了依据。同时，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》第四条规定，如果“万里碧道”项目涉及两个及以上建设项目类别的，其环境影响评价类别应按照其中单项等级最高的确定。

　　（二）生态保护红线等管理要求。

　　省河长办、自然资源厅、水利厅联合印发的《关于进一步规范万里碧道建设用地的通知》，对合理确定碧道建设范围、科学优化碧道设计方案、合理规范碧道建设用地审批提出具体要求。自然资源部门对万里碧道项目占用自然保护地、生态保护红线严格把关，对涉及生态保护红线的，要求开展不可避让论证，对不符合规定的不予通过用地预审。

　　（三）生态环境监管情况。

　　按照《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规相关规定，豁免环境影响评价手续办理的建设项目，也应落实生态环境保护责任，采取相应防治污染、防止生态破坏的措施。水利部门定期开展碧道河段水质监测评价工作，生态环境部门将碧道项目纳入生态环境执法监管“双随机、一公开”范围。对您提到的深圳梧桐山河及其支流（茂仔水、赤水洞水）碧道、肇庆绥江碧道、珠江前航道碧道（越秀段）在建设过程中造成生态破坏的问题，省河长办已于近期组织进行了核查处理。

　　三、下一步工作计划

　　一是认真贯彻落实省委、省政府关于高质量建设万里碧道的决策部署，继续做好万里碧道总体规划的组织实施工作，坚持“治污先行、安全为重、生态优先、避免过度人工化”的原则，务实稳妥推进碧道建设。

　　二是进一步严格碧道项目生态环境、用地等管理。结合实施情况，进一步完善豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录，通过用地预审加强占用自然保护地、生态保护红线的把关，并进一步加强施工过程的监管，切实把好事办好。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

广东省生态环境厅

2022年7月4日

（联系人及电话：余绵梓 020-83624139）