广东省生态环境厅关于广东省十三届人大五次会议第1765号代表建议答复的函

粤环函〔2022〕358号

冯旭初等代表：

　　你们提出的《关于保障我省各地市农村生活污水治理运维资金的建议》收悉。经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅意见，现答复如下：

　　一、工作情况

　　农村生活污水治理是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要内容，事关人民群众的获得感和幸福感。省委、省政府将农村生活污水治理工作纳入我省“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动重要内容，并连续两年列入省十件民生实事高位推动。在省委、省政府的领导下，我厅联合省财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅等部门，扎实推动全省农村生活污水治理工作。2021年，纳入省农村生活污水治理民生实事办理储备库的自然村中1369个完成治理工作，全省农村生活污水治理率提高至47%以上，完成年度攻坚目标，农村人居环境面貌有效改善。

　　（一）加强统筹协调。省委、省政府高度重视农村生活污水治理工作，成立了以分管省领导为组长的省委实施乡村振兴战略领导小组生态振兴专项组以及农村生活污水治理攻坚领导小组，建立统筹协调、沟通联络、定期调度的工作机制。2021年10月以来，省政府两次召开全省农村生活污水治理推进会，全力推动相关工作。我厅进一步强化统筹协调，成立了以厅主要负责同志为组长、分管副厅长为副组长的农村生活污水治理领导小组及工作专班，进一步强化专项工作部署。

　　（二）强化规划引领。2021年上半年，我厅牵头开展全省农村生活污水治理情况摸查调研，进一步掌握治理现状及民情民意，以此为基础制定《深化我省农村生活污水治理攻坚行动的指导意见》并由省政府办公厅印发实施，全面部署“十四五”农村生活污水治理攻坚工作。同时，按照省政府要求，我厅牵头指导各地级以上市制定农村生活污水治理攻坚行动方案，明确治理目标，深化细化“十四五”工作部署，压实各部门责任，合力推进农村生活污水治理工作。同时，将农村生活污水治理工作列入《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》《广东省生态环境保护“十四五”规划》等统筹推进。

　　（三）强化指导服务。2019年以来，相关省直部门陆续印发《农村生活污水处理排放标准》《广东省农村生活污水治理技术指引（试行）》《广东省农村生活污水处理设施建设技术规程》《广东省农村生活污水处理设施运营维护与评价标准》等指引标准，并细化研究农村生活污水资源化利用技术指导文件。我厅联合省有关部门成立了专家技术团队，不定期开展调研指导，发现问题及时提出整改建议。2021年以来组织技术力量分赴各县（市、区）开展技术服务，举办及参与省市县培训会共35场次。同时，通过举办展示交流对接会、专题宣讲会等形式，为政府和企业搭建需求对接平台，指导和帮助各地提升农村污染治理技术水平。

　　（四）加强资金保障。一是积极争取中央资金。2019-2021年，申请相关中央资金约8.6亿元用于美丽乡村建设及农村环境整治工作，部分用于农村生活污水治理。二是用好省级涉农资金。近年来我省不断加大涉农资金投入，2022年省财政年初预算安排涉农统筹整合转移支付资金328亿元，支持市县统筹使用省级涉农资金支持农村生活污水治理及运维等农村人居环境整治工作。三是积极拓展资金筹措渠道。按照生态环境部关于推进金融支持农村生活污水治理项目的工作部署，积极与国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行等金融机构对接，赴部分市县开展调研，并开展有关事项培训，推动构建多元投入机制。

　　二、关于“积极向中央争取农村人居环境整治、农村环境保护专项等中央财政补助资金”“进一步加大农村生活污水治理投入保障力度，将农村生活污水治理设施运维费用纳入省级财政预算”等相关建议。

　　目前我省虽未专门设立“农村生活污水治理”专项资金，但已在不同渠道的财政资金中支持农村生活污水治理工作，通过统筹相关领域专项资金、落实涉农资金、争取中央资金等方式，积极支持包括我省农村生活污水治理设施运维等相关工作在内的全域农村人居环境整治，多措并举支持推进农村生活污水治理工作。一是落实专项资金保障，省财政已经按照省委、省政府工作部署，落实专项资金支持农村生活污水治理工作，将符合政策要求的项目纳入省级生态环境保护资金支持范围，统筹省级生态环境保护相关资金支持农村生活污水治理项目建设。省住房城乡建设厅将积极推进污水治理“以镇带村”，协调各类资金用于支持乡镇生活污水处理设施运维，指导各地市进一步完善乡镇生活污水处理设施建设，持续推进配套管网建设，提升乡镇生活污水处理设施运维效能。二是强化专项政策支持，省财政已将农村生活污水治理作为涉农资金大事要事保障事项支持的重点内容之一，指导市县统筹涉农资金支持农村生活污水治理项目实施，强化项目实施保障。三是积极支持各地市农村生活污水治理项目申报中央财政资金支持，并加大中央农村综合整治资金、水污染防治资金统筹力度，与省级生态环境领域专项资金、省级涉农资金形成合力，共同推进农村生活污水治理项目建设。

　　按照我省生态环境领域省级与市县财政事权和支出责任划分的工作要求，农业农村污染防治为市县财政事权，由市县承担支出责任。下一步我厅将联合省有关部门加强对地市农村生活污水治理资金筹措的指导，督促做好项目谋划和实施工作。

　　三、关于省政府牵头，省住建厅、省生态环境厅、省财政厅等配合，借鉴浙江省经验，出台农村生活污水治理设施运行维护管理政策法规的建议

　　按照省委、省政府推进农村生活污水治理的工作部署，我省积极构建“省级指导、市级统筹、县为主体、镇村实施”农村生活污水治理工作格局。其中，省级已将农村生活污水治理设施运行维护列作治理工作重要内容，印发实施《深化我省农村生活污水治理攻坚行动的指导意见》。在技术标准方面，国家已出台《农村生活污水处理设施运行效果评价技术要求》，省住房城乡建设厅印发《广东省农村生活污水处理设施运营维护与绩效评价标准》。为因地制宜推动工作，我省各级农村生活污水治理牵头部门及运维管理主管部门由各市按照实际情况确定。为督促落实以县级为主体的农村生活污水治理责任，各县正组织制定出台农村生活污水治理设施运行维护管理办法（或方案），明确运行维护主管部门及责任。

　　下一步，我厅将充分吸纳各市农村生活污水治理设施运维管理工作经验，与省有关部门共同做好运行维护指导工作，推动提升全省运维管理水平。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省生态环境厅工作的关心支持。

广东省生态环境厅

2022年6月21日

（联系人及电话：温凯茵 020-83624043）