广东省生态环境厅关于省政协十二届四次会议第20210863号提案答复的函

粤环函〔2021〕395号 （B类）

钟金香等委员：

　　你们提出的《关于充分发挥蓝碳功能作用 践行“碳中和”目标的提案》（第20210863号）收悉。经综合省科技厅、省自然资源厅、省林业局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我省坚持以习近平生态文明思想为指导，高度重视应对气候变化工作，积极推进海岸带生态保护修复，增强海洋、滨海湿地等生态系统固碳能力，积极发展“蓝色碳汇”，积极开展节能减排等科学研究和技术示范，力争广东成为推动绿色低碳发展和碳中和的先行地。您提出的相关建议对我省开发蓝色碳汇，助力我省2060年前实现碳中和具有积极意义，我厅将认真研究吸纳。

　　一、基本情况

　　（一）开发全国首个蓝碳项目。目前我国首个蓝碳项目为我省湛江市红树林造林项目。该项目为湛江红树林保护区管理局麻

　　章岭头岛退塘造林、湿地恢复工程等项目380公顷红树林2015年至2020年期间产生的碳汇量，已通过核证碳标准开发和管理组织Verra的评审，成功注册成为国内首个符合核证碳标准（VCS）和气候社区生物多样性标准（CCB）的红树林碳汇项目。购买方与开发方签订了意向协议，首批签发5880吨二氧化碳减排量收益将用于修复红树林的管护和社区参与，维护红树林生态修复的效果。该项目的成功开发为实现红树林修复项目产生碳汇等生态价值提供了范本，对于吸引资金投入红树林保护修复、推动海洋碳汇经济发展、助力海洋碳汇碳中和等方面具有积极意义。

　　（二）积极谋划发展“蓝碳”。我省在编制省海洋经济发展“十四五”规划中明确发展“蓝色碳汇”的路径和具体措施，提出加强“蓝碳”基础理论、评估方法、增汇技术等研究，探索有效的海洋增汇技术措施，完善“蓝碳”标准体系，大力推进“蓝碳”增汇工程，积极探索“蓝碳”市场化交易，实施开展交易试点等。

　　（三）加大海洋生态保护修复力度。一是从2019年起，省财政连续共投入15亿元实施海岸线政治修复、美丽沙滩、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设等海洋生态修复“五大工程”，启动建设11个海岸带保护与利用综合示范区，有效提升了海岸带生态环境。二是大力推进国家“蓝色海湾”工程建设。2020年，阳江市程村湾“蓝色海湾”综合整治行动项目和揭阳市惠来县海岸带生态保护修复工程项目获中央财政资金1.1亿元支持。三是印发实施《广东省美丽海湾规划（2019-2035年）》《粤港澳大湾区海岸带生态环保修复减灾三年行动计划（2020-2022年）》，构建粤港澳大湾区海洋生态修复项目库。四是积极配合国家开展重要生态系统重大生态保护修复工程建设专项规划编制，谋划了14个海岸带生态保护修复重点项目，启动《广东省重要生态系统保护和修复重大工程规划》《广东省国土空间生态修复规划（2020-2035）》编制。

　　（四）加强滨海湿地保护修复。一是协助省人大开展《广东省湿地保护条例》修订工作，提出新增红树林保护专章，《条例》已于2021年1月1日起正式施行。二是组织开展了国家重要湿地申报工作，其中深圳市福田红树林、中华白海豚等两处湿地经国家林草局批准列入2020年国家重要湿地名录。三是指导各地推进湿地公园建设管理，完成国家湿地公园试点验收、边界范围和功能区调整，并组织开展了全省国家湿地公园建设管理工作督导检查。四是开展全省自然保护地摸底调查和整合优化工作，积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系。截至2020年底，我省在沿海14个市建立了以红树林、水鸟及其栖息地等为保护对象的湿地公园168个，其中国家湿地公园13个，在物种生物多样性及滨海湿地生态系统保护方面起到了重要作用。

　　（五）加强绿色低碳领域科技创新。2019年组织实施了

　　“海洋高端装备制造及资源保护与利用”重点专项，重点研发海洋环境监测与预报预警、海湾自净能力与环境容量评估和污染物管控、岛礁绿色生态牧场构建等技术研发和应用示范。

　　（六）推进海洋领域科技创新平台建设，支持开展蓝碳领域研究。目前，全省共建有覆盖海洋生物技术、海洋防灾减灾等领域的省级以上涉海科技平台超过17个，包括国家级重点实验室1个、省实验室3个。其中，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）两家省实验室已开展了南海典型海草床生态系统有机碳存储过程及其对营养盐变化的响应机制、“珠江-珠江口-近海-南海北部”碳源碳汇、“陆源碳汇-滨海蓝碳”之间的碳流动态变化及其驱动机制等蓝碳领域研究。

　　二、下一步工作计划

　　（一）探索建立蓝碳标准体系及交易机制。研究制定海洋碳汇交易的相关技术标准与制度。加强海洋碳汇固碳能力体系、评估技术体系研究，尽快研究制定蓝碳计量标准，出台海洋碳汇交易的技术标准与制度。

　　（二）加强海洋生态保护顶层设计。加快推动全面建设海洋强省的意见以及省海洋经济发展“十四五”规划出台，编好《广东省重要生态系统保护和修复重大工程规划》《广东省国土空间生态修复规划（2020-2035）》，做好“蓝碳”发展以及山水林田湖海系统治理的顶层谋划。

　　（三）大力推进“蓝碳”增汇工程。积极争取中央财政资金支持我省海洋生态保护修复项目。加大督促指导力度，推动正在实施的海洋生态保护修复工程落地见效。继续实施《广东省沿海防护林体系建设工程规划（2016-2025年）》，以基干林带为重点，开展红树林造林、荒滩荒地人工造林、退化林分修复和封山育林等，提升红树林、盐沼湿地和海草床等海岸带生态系统的碳汇功能。支持建设海洋牧场，发挥浮游植物、藻类和贝类等生物的固碳功能。

　　（四）加大蓝碳领域的基础科学研究工作。继续组织实施省重点领域研发计划“海洋高端装备制造及资源保护与利用”等重点专项，加快推动关键核心技术攻关和应用示范，提升绿色低碳循环领域自主创新能力；持续突进省海洋科技领域创新平台建设，鼓励与支持省实验室等平台开展蓝碳领域基础研究工作。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

广东省生态环境厅

2021年6月21日

（联系人及电话：官力斯  020-87531758）