广东省生态环境厅关于报送省十三届人大二次会议代表建议办理工作总结的函

省人大常委会选联工委：

根据省人大常委会办公厅《关于办理省十三届人大二次会议代表建议、批评和意见的通知》（粤常办〔2019〕8号）要求，现将我厅办理工作总结报送给你们，请审阅。

　　附件：广东省生态环境厅办理省十三届人大二次会议代表建议工作总结

广东省生态环境厅

                               2019年9月24日

附件

广东省生态环境厅办理省十三届人大二次会议代表建议工作总结

　　2019年，省人大交由我厅办理的省十三届人大二次会议代表建议共104件，其中主办（含独办）39件，会办64件，参阅件1件，建议内容主要涉及流域水污染治理和生态补偿、农村污水治理、固体废物污染防治、生态环境资金投入、基层环保队伍建设等方面，契合当前生态环保领域重要改革工作和全省生态环境保护热点、难点问题，涉及面广，针对性强。

　　一、建议办理基本情况

　　（一）建议办理工作进度。会议期间，省人大交由我厅办理的代表建议主办38件、会办63件，我厅均已按要求在2019年6月30日前全部办结，1件参阅件已由有关处室在工作中研处，已办结建议的答复复文和会办意见均已上传“广东省人大代表议案建议系统”，同时按要求及时在系统进行了建议办理工作的网上自评。闭会期间，省人大交由我厅办理的代表建议主办1件、会办1件，我厅现正抓紧办理，下一步将按要求及时答复。

　　（二）代表建议反映问题解决情况。我厅已办结的38件主办建议中，确定为A类（建议所提问题已经解决或者基本解决）的16件、B类（建议所提问题列入年度计划解决）16件、C类（建议所提问题列入规划，将逐步解决）6件；我厅会办的63件建议中，确定为A类的11件、B类22件、C类28件、D类2件，办理质量得到进一步提高。

　　二、主要做法及成效

　　（一）高度重视，严格落实“一把手”责任制。

　　我厅高度重视人大代表建议办理工作，召开厅务会、厅长办公会议集体研究部署，印发《省生态环境厅2019年重点工作任务分工安排》（粤环办〔2019〕22号），将建议办理工作列为我厅今年的重点工作之一，建立工作台账，强化督查落实。厅长鲁修禄同志亲自部署建议办理工作，审定答复意见。严格落实省政府办公厅关于主要领导和分管领导领办人大代表建议的要求，结合人大代表重点关注的环保队伍建设和固体废物监督管理等热点问题，由厅党组书记周德全同志领办第1460号《关于加强环保部门能力建设的建议》，厅长鲁修禄同志领办第1703号《关于加强管理防范危废非法转移和倾倒的建议》，同时成立建议办理工作小组，制定办理方案，明确办理职责、步骤和时间安排，确保各项办理工作按计划顺利推进。为进一步做好建议办理工作，6月11日，周德全同志带队赴肇庆市开展省人大代表建议办理工作专题调研，邀请提出建议的代表及会办单位相关人员参加，现场调研肇庆市鼎湖区环保监测站能力建设情况，并召开省人大代表建议办理座谈会，充分听取代表的意见和建议。鲁修禄同志带队对东莞及福建等地的危险废物监管及设施建设情况进行了督办与调研，于5月24日在佛山市南海区组织开展现场调研并召开座谈会，邀请提出建议提案的代表和委员以及会办单位相关人员参加，与代表和委员们进行深入沟通交流。

　　（二）规范办理，严格落实建议承办工作制度。

　　一是落实办理责任。印发了《广东省生态环境厅办理省十三届人大二次会议代表建议工作方案》，进一步明确了每件建议办理的责任处室、分管领导、承办人、办理时限、签收、交办、承办、督办、审核、答复等具体工作要求。工作方案印发后，因涉及机构改革处室职能调整，及时印发了《广东省生态环境厅办理省十三届人大二次会议代表建议调整分工方案》，确保人大代表建议办理工作有序衔接。按厅主要领导负总责、分管厅领导分工负责、承办处室主要负责人具体负责的工作责任机制，将办理任务分解到每个处室和每个具体经办人，一级抓一级，层层抓落实，确保建议办理责任落到实处。

　　二是严格办理规范。按照省有关人大代表建议办理制度和《广东省环境保护厅办理人大代表建议和政协提案工作规定》，严格规范从建议签收到答复等各环节的办理工作，明确办理的责任分工、领导领办、代表沟通、办理要求、考核追责等事项。2月上旬，我厅按要求从建议办理系统签收承办建议，及时拟定交办方案。2月27日，分管厅领导主持召开专题会议，研究部署建议办理工作。3月8日印发实施建议办理方案，并根据机构改革处室职能调整情况于4月11日印发调整分工方案。各承办处室认真按照方案要求组织办理。我厅所有建议的答复和会办意见均由法规处审核会签后呈厅领导审批，法规处严把审核关，规范办文格式和文字表述，确保办文严谨、准确。

　　三是加强督办。法规处负责建议督办工作，确定专人负责督办，健全督办台账，列出建议办理事项清单，一一列明建议名称、编号、主会办单位、主会办处室、承办人员、完成时间、答复期限等，并按照时间节点检查办理进度、逐一更新建议办理动态。及时协调解决办理中的难点问题，采取定期督办和重点督办相结合的形式，确保办理工作有序开展、按时完成。

　　四是注重协作。切实做到办前充分沟通、办中协商合作、办后跟进反馈。在建议签收后，及时加强与省人大常委会选联工委和省政府办公厅建议提案处的沟通，提出相关建议承办意见，确保建议顺利交办。在办理过程中，主办处室一方面主动与会办单位协商或者积极配合主办单位的办理工作，另一方面加强与会办处室的协调合作，做到不推诿、不拖延，形成办理工作合力。

　　五是结果公开。按照省人大和省政府办公厅的要求，我厅从2017年开始实行办理复文全文公开。今年，我厅严格按照《政府信息公开条例》和《广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》等有关规定做好办理复文公开工作，对主动公开的建议复文在“广东省生态环境厅公众网”设置“ 建议提案办理结果公开”专栏，向社会公开。

　　（三）加强沟通，力求建议办理落到实处。

　　我厅注重加强与人大代表的沟通，切实做到与代表百分百沟通，通过电话及邮件联系、上门走访、现场调研、实地检查和召开座谈会等多种方式充分听取代表意见，力求建议办出成效。在办理过程中，为准确把握代表建议的主旨，承办人员在办理前，积极通过电话、短信或者邮件等方式与代表进行沟通，进一步了解建议内容及代表的要求，力求答复能够做到有的放矢。对于建议中涉及的体制机制完善、资金安排等不能马上解决的问题，承办人员在办理过程中，积极主动向代表耐心进行解释，争取代表理解。我厅答复的38件主办件中，有6件采取了调研、座谈或者走访的方式与领衔代表进行沟通，其余32件也通过短信、微信、电话、邮件等方式与领衔代表进行了充分沟通，确保代表对答复内容满意。在办理第1460号《关于加强环保部门能力建设的建议》过程中，为结合建议办理推动加强生态环境部门队伍建设工作，我厅多次与省委编办进行沟通协调，争取省委编办对生态环境领域相关改革工作的大力支持，并在日常下基层调研督导的同时，积极推动地方生态环境部门能力建设。6月11日，我厅邀请代表参加省人大代表建议办理工作专题调研，现场调研肇庆市鼎湖区环保监测站能力建设情况，了解基层环保机构在队伍及能力建设、仪器设备配备等各方面情况。随后，召开省人大代表建议办理座谈会，并邀请省委编办有关同志参加。座谈会上，肇庆市委编办、市生态环境局介绍了肇庆市机构改革及生态环境队伍建设情况，我厅也向代表介绍了我省生态环境领域相关改革工作整体情况，听取了代表有关加强基层环保队伍能力建设的建议，与代表进行了深入的沟通交流。我厅在会上表示，代表提出的建议充分反映了基层声音、具有很强的针对性，我厅将在接下来的工作中，争取进一步优化资源配置，提高基层环保能力，推动基层环保工作。代表对我厅所做的工作也表示了充分的肯定。对于其他未能采取调研、座谈等方式与领衔代表进行沟通的建议，我厅在办理过程中，也积极通过短信、电话、电子邮件、微信等方式与代表进行沟通交流，向代表汇报有关工作情况和建议意见解决情况，力求代表满意。

　　（四）加强调研，切实解决代表关注问题。

　　我厅承办的建议大多是生态环境保护领域的热点、难点问题，社会关注度较高。我厅始终将办理建议与加强我省生态环境保护工作、深化生态环境保护领域改革以及改善环境质量紧密结合起来，充分发挥代表的参谋作用。各承办处室针对代表关注的问题，深入进行调查研究，结合工作实际办理，力争切实解决问题。如在办理第1484号《关于协调解决新兴养殖排污到大沙河水库问题的建议》过程中，我厅于6月6日邀请代表赴云浮市新兴县实地调研并参加座谈会，研究完善大沙河水库跨界水质联合监测，加快推进大沙河水库流域污染整治力度，推进畜禽粪污资源化利用等有关事项。省生态环境厅、省农业农村厅、省环境监测中心，江门市、云浮市、开平市、新兴县、稔村镇政府及生态环境、农业农村等部门的有关同志参加座谈。现场调研中，代表现场查看了大沙河水库跨界水质监测点位、稔村镇农村生活污水处理设施、畜禽养殖场粪污处理、资源化利用及禁养区清理等情况。座谈会上，省、市、县、镇各级生态环境、农业农村部门及新兴县政府向代表介绍了针对大沙河水库跨界环境问题开展包括建立流域协调机制、强化畜禽养殖污染整治、加大水库环境综合整治力度等一系列多方位整治工作的情况。人大代表与有关参会部门代表进行了热烈的交流沟通和研讨，并对大沙河水库跨界环境问题整治工作给予了充分的肯定。

　　三、存在问题及下一步工作

　　我厅承办的人大代表建议虽然能按要求认真及时办理，但是在建议办理过程中也存在一些问题：一是与代表沟通的渠道不够畅顺。二是有的代表建议内容表述不够明确，涉及职能部门较多，我厅在办理时难以准确把握建议主旨。

　　下一步，我厅将进一步完善和改进建议办理工作，更多地采取上门走访、邀请代表参加实地调研或者检查、召开座谈会研讨等形式，充分听取代表意见和建议，切实解决生态环境保护重点难点问题，同时密切关注代表对建议答复的反馈意见，在省人大常委会选联工委和省政府办公厅的指导下，认真做好后续跟踪落实工作，力争让代表满意、让问题解决，进一步推动我省生态环境保护工作的深入开展。