广东省生态环境厅关于广东省十三届人大二次会议第1165号代表建议答复的函

粤环函〔2019〕811号（A类）

赵晓玲代表：

　　您提出的《关于加强全省海岸线垃圾监测与监督治理的建议》收悉，经综合省自然资源厅、财政厅、住房城乡建设厅意见，现答复如下：

　　一、高度重视，积极行动。

　　（一）加强陆域垃圾综合治理。将生活垃圾处理设施建设纳入省委、省政府印发的《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，建立台账管理，及时跟进项目进展，强化督办指导，加快生活垃圾处理设施建设。开展垃圾处理设施无害化等级评价，委托第三方机构对营运情况巡查和技术指导，发现问题逐一落实整改，不断规范经营，提高管理水平。开展非法倾倒生活垃圾专题调研，指导各地强化清运处置过程监管，严厉打击违法违规处置生活垃圾行为。持续开展城乡“四边”垃圾清理，大力推进城镇垃圾填埋场整改和非正规垃圾堆放点排查整治工作，以整县或分片打包的形式开展农村生活垃圾治理市场化运营。

　　（二）积极打击海上违法倾倒垃圾行为。为有效整治海漂垃圾，原海洋渔业厅会同省有关部门加强监测，排查海漂垃圾来源，强化源头防控，取得了显著成效。2016年以来，多次组织沿海各市联合开展整治海漂垃圾行动，重拳打击海上违法倾倒垃圾行为，海上违法倾倒垃圾高发势头得到有效遏制。为进一步解决海上垃圾污染问题，2017年原海洋渔业厅开展了以“我爱美丽广东、我爱洁净海滩”为主题的海滩清洁周行动。全省各地共发动3万多人次，清理海滩103处，海滩岸线236公里，清理垃圾260吨，清洁行动得到社会各界的强烈反响和各大媒体的广泛关注，有力地推进了我省海洋环境保护宣传工作，提高了普通群众的海洋环保意识。

　　（三）积极开展海洋垃圾监测和清理。我厅将海洋垃圾监测作为海洋生态环境监测的重要任务，每年制定监测计划，组织沿海12个市开展海滩垃圾监测，在2个海域开展海域垃圾监测。积极组织申报并指导实施“蓝色海湾”、“美丽海湾”、“生态岛礁”等30多个海岸带整治修复项目，将沿海地区垃圾集中处理设施建设、海岸线垃圾清理作为一项重要内容。

　　（四）加强宣传，提升公众保护海洋意识。通过“世界海洋日”、“全国净滩公益行动”、“深圳国际海洋清洁日”等重要时间节点开展宣传。2018年“世界海洋日”的主题是“清洁我们的海洋”，行动重点是防治海洋塑料污染。通过组织清理海洋垃圾公益活动，海洋垃圾进课堂等形式，增强公众对海洋垃圾危害的认识，提升自觉保护海洋意识。

　　二、统筹协调、综合施策。

　　（一）成立专项工作小组。我厅积极贯彻落实省政府《关于进一步加大力度打击违法倾倒垃圾着力构建长效机制的会议纪要》有关要求，协调推行防治海漂垃圾和打击海上违法倾倒垃圾专项工作；联合海警、海事、公安边防部门成立跨部门的海上倾倒垃圾整治工作专职小组。同时，成立厅内部防治海漂垃圾和打击海上违法倾倒垃圾专项工作小组，统筹相关事宜。

　　（二）压实地方政府责任。要求沿海各市政府主导做好住建、城管等部门以及乡镇政府、滨海旅游景区管理机构的协调工作，明确各海滩、近岸海域环境管理责任，设立专职海滩保洁员，落实保洁经费，加强沿海城市、农村居民点周边及毗邻海滩垃圾清理处理，强化当地垃圾收集、运输和处理设施建设运行的监管，确保海岸垃圾处理工作落实到位。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强源头治理。进一步加快推进生活垃圾处理设施建设，增加垃圾的处理能力，有效减少陆源垃圾的产生量。出台《广东省生活垃圾收集、运输和处置设施运营技术指引》，指导各地生活垃圾收集、运输和处置的全链条管理，组织专家开展检查工作，提高生活垃圾规范运营水平。加大村生活垃圾治理力度，不断健全完善“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系。进一步强化固体废弃物处置监管，指导各地强化监督执法，严厉打击违法违规运输、处置生活垃圾行为。

　　（二）健全海漂垃圾监视监测网络，完善海漂垃圾预警应急机制和防控措施。全面贯彻落实省委、省政府关于加快推进生态环境监测网络建设的决策部署，确保实现《广东省生态环境监测网络建设实施方案》（粤府办〔2017〕19号）确定的“到2020年建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络”目标。从2019年至2021年，省财政每年安排1.5亿元，用于支持恢复海岸线生态环境、开展重点岸线海洋环境监测项目，强化海岸线生态环境保护和海洋监测监察能力建设。加大海上巡查力度，加强执法检查，杜绝违法倾倒垃圾行为。

　　（三）结合湾长制、美丽海湾建设工作，大力开展海洋生态修复工作。对污染较为严重、生态系统受到破坏的海滩海域，采取珊瑚礁、红树林、海草床种植等生态修复措施，恢复生态系统功能，重建海蓝、湾净、滩美的优美生态环境。

　　（四）积极组织政府部门、企业和社会组织等参与海洋环境保护宣传，提升全民爱护海洋、保护海洋的意识。推动海洋科普、环境教育基地建设，开展海洋保护进社区、进学校活动。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省生态环境厅工作的关心支持。

　　广东省生态环境厅

　　                                  2019年5月6日

　　（联系人及电话：张殿广，020-83629891 ）