广东省生态环境厅关于省政协十二届二次会议第20190221号提案答复的函

　　粤环函〔2019〕972号

B类

农工党广东省委会：

　　你们提出的《关于打造南方碳交易中心的提案》（第20190221号）收悉。经综合省教育厅、省地方金融监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于整合广深两大碳交易平台的问题

　　按照《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）和一系列清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室印发文件精神，以及清理整顿各类交易场所“回头看”工作部署，除了各省区域性股权市场和金融资产交易中心外，其他地方性交易场所要彻底消除金融属性，不得违规开展金融业务。提案提出建设南方碳交易中心来开展各种金融创新的设想已经突破了现有交易中心的政策框架，近阶段实现难度较大。但我省也在对相关课题进行研究和探讨，在不违背国家政策的前提下，融合广深两大交易所的相关业务，丰富我省的碳交易市场，更好地服务于粤港澳大湾区的建设。

　　同时，我省按照国家相关安排，积极推进创新型期货交易所的建设。在中国证监会等部委的支持下，2015年4月国务院发布《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》明确提出“研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”，将设立创新型期货交易所上升为国家政策。2019年2月18日，经党中央、国务院同意正式公开发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，进一步明确“支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所”。下一步，我省将积极对接相关监管部门，做好创新型期货交易所筹建的前期准备工作，争取得到国家相关部门的支持，尽快批复我省设立创新型期货交易所，进一步完善我省绿色低碳金融体系。

　　二、关于创建“绿色创业板”的问题

　　2018年，按照国务院及中国证监会的相关规定和省政府的工作要求，我省全力推动广东金融高新区股权交易中心和广州股权交易中心整合，在各方的大力支持下，目前已整合设立了我省（除深圳）唯一合法的区域性股权市场运营机构——广东股权交易中心，整合完成后各项综合指标及市场规模都位居全国前列，原广东金融高新区股权交易中心和原广州股权交易中心将依法注销。未来，广东股权交易中心将继续在构建资本市场基础生态圈、完善直接融资服务体系、打造政府政策运用市场化服务平台和搭建广东省非上市企业股权规范管理平台等多方面发挥重要作用。

　　提案中提出由现有的碳排放交易所和股权交易中心合作设立“绿色创业板”是一个很好的设想，我省将积极推动广东股权交易中心认真研究单独设立板块或充分融合运用现有板块，进一步为节能减排项目和企业提供孵化、托管、增信、融资、交易和退出等综合金融服务。

　　三、关于探索利用国际资本促进碳交易的问题

　　目前，已有英国石油（BP）、壳牌（Shell）、法能集团（Engie）等跨国能源企业以及维尔图斯、安晟太等国际碳交易商积极参与广东碳市场交易，同时广州碳排放权交易所与欧洲能源交易所（EEX）签署了合作协议，将进一步加大对国际碳交易商的引进力度。此外，广东碳市场从2014年起在国内率先实现了境外投资机构使用跨境人民币直接参与碳交易，已成交广东配额177万吨，成交金额超2500万元。我省正在积极申请允许境外投资机构使用外汇直接交易的试点资质，争取年内获得国家外汇管理局批准。我省将利用粤港澳大湾区的优势定位，以全国碳市场这一全球最大碳市场即将启动为契机，进一步引进国际投资者参与碳市场，同时积极参与“一带一路”沿线国家碳市场建设，提升广东碳市场的国际影响力。

　　四、关于建立碳金融人才智库的问题

　　我省紧密跟踪经济社会发展需要，积极根据新经济、新业态，鼓励和支持高校培育高等教育金融人才。

　　（一）鼓励高校根据需要开设金融相关专业。随着我省经济发展，以及高校金融学科专业逐步建设完善，目前我省已有中山大学等46所本科高校开设了金融类专业，涵盖金融学、金融工程、经济与金融、金融数学、互联网金融等9种专业，88个专业点, 共有全日制在校本科生43207人。为进一步鼓励和支持高校根据经济社会发展需要，科学及时地增设急需专业，近年来，我省贯彻落实国家“放管服”改革要求，进一步完善高校本科专业设置机制，扩大高校专业设置自主权。一方面，对高校申请设置教育部《普通高等学校本科专业目录》所列专业及尚未列入该目录的新专业，省教育厅不再进行初审；另一方面，加强本科专业设置信息服务，按年度发布全省本科专业结构分析报告，提出鼓励增设专业和建议暂缓增设专业名单，引导高校科学设置专业。2018年, 我省互联网金融等特设专业获得教育部批准，高校更加主动设置经济社会发展需要的金融相关专业。

　　（二）支持高校推动课程和教学改革创新。我省认真贯彻落实《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，印发《广东省教育厅转发教育部高等教育司关于实施〈普通高等学校本科专业类教学质量国家标准〉的通知》，要求高校严格对照《国标》加强课程建设、教学条件建设和师资队伍建设，加大教学经费投入，不断推进专业办学水平的全面对标提升。在我省本科高校教学质量与教学改革工程建设项目中，立项30余项省级项目倾斜支持金融相关专业和课程改革。其中，立项广东财经大学等3所高校金融学专业综合改革试点，将广东金融学院等2所高校金融学专业立项为重点专业，将汕头大学等2所高校金融学立项为特色专业，并打造2个省级教学团队、14个省级金融相关专业大学生实践教学基地、实验教学示范中心，支持高校积极探索金融相关专业改革和创新。同时，立项建设华南农业大学低碳生活与绿色文明等5门精品资源共享课、精品视频公开课，提升全省高校学生绿色文明素养。

　　（三）凝聚高水平专家队伍指导专业人才培养。专门组建广东省本科高校金融学类专业教学指导委员会，围绕全面提高高等学校金融学类专业人才培养能力，开展高校人才培养和教育教学理论与实践研究，组织开展高校专业教师教学能力提升培训、学术研讨和经验交流，为专业建设提供咨询，指导高校开展课堂教学改革，推广优秀教学成果。同时，推进高校人才培养标准体系建设，加强高校质量文化建设，推动培养高质量专业人才。

　　接下来，我省将继续加强金融相关专业建设，支持高校围绕培养碳金融人才进行相关课程改革和创新实践实验教学模式，并鼓励和支持有条件的高校探索设置碳金融专业，加强专家队伍建设和指导，更加精准培养碳金融专业人才，支撑我省经济社会绿色发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。

广东省生态环境厅

2019年5月31日

　　（联系人及电话：洪志明83627376）