一、工作情况

东江是我省重要饮用水源，担负着流域以及深圳、香港和广州东部广大地区约4000万人口生活与生产供水任务，是我省重要的“政治水、经济水、生命水”。多年来，省委、省政府高度重视东江饮用水源保护工作，省政府每年召开东江水质保护工作会议专门进行部署，省有关部门和东江流域各级政府采取切实有效措施，不断加大工作力度，着力控制水体污染，抑制水浮莲泛滥，东江水质保护工作取得了明显成效，流域水质总体稳定，干流水质保持优良，东江供水水质安全得到保障。

（一）坚持保护优先，保障饮用水源安全。加大东江源头保护力度，将东江干流全部划为供水通道，建立相对分离的供排水格局，保障干流水质稳定达标。加强饮用水源保护区的规范化管理，流域内城市、县（区）、乡镇集中式饮用水源均划定了保护区。东莞市和省水利厅加快推进石马河河口东江水源保护工程。继2013年新丰江水库成为全国首批15个国家生态环境保护重点支持的湖泊后，东江流域去年被财政部、环境保护部和水利部纳入国土江河综合整治首批两大试点流域之一，并争取约7.4亿元中央财政资金对我省的资金支持。

（二）加大投入力度，加快环保设施建设。2008～2010年省财政共投入25亿元资金，重点扶持我省东西北地区污水处理设施建设。此前，设立了东江水系水质保护经费，每年安排4079万元用于支持东江流域开展区域环境综合整治、城镇污水处理设施建设、水质监测等水质保护工作。流域各市按照省委、省政府的统一部署，积极推进污水处理设施建设。惠州市共投入资金约58亿元，共建成集中式生活污水处理厂74座；东莞市共建成集中式生活污水处理厂37座。

（三）强化环保调控，加大环境监管力度。省政府印发了《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》，严格控制东江流域重污染项目建设。省环境保护厅、水利厅、国土资源厅等多部门加强协调，对东江流域进行监督执法。继续实施淡水河、石马河流域限批，深莞惠三市2014年拒批不符合环保要求项目1133个。近年河源市先后拒绝了500多个重污染工业项目。加大环境执法力度，2014年1月至今年2月，东江流域各级环保部门累计出动人员30万余人次，检查排污企业13.5万余家次，立案5901宗，罚没金额约2.0亿元，责令关停企业429家，限期整改企业6241家。

（四）推进农村环境整治，有效控制面源污染。深入实施《广东省农村环境保护“十二五”规划》，推进重点流域、饮用水源保护区和重要水库周边农村连片整治，逐步改善农村生态环境。加快垃圾处理设施建设，“村收集、镇转运、县处理”农村垃圾收运处理系统逐步建立，大力推进农村分散污水处理设施建设。同时，加强畜禽养殖业污染控制，流域各市划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，清理非法养殖场，推进畜禽养殖污染治理设施建设与升级改造，有效控制农业面源污染。

（五）加强跨省合作，共同推进水质保护。为推进粤赣两省跨界河流水污染联防联控，我厅与江西省环境保护厅在2013年11月签订了《粤赣两省跨界河流水污染联防联控协作框架协议》，将跨界河流作为双方水污染联防联治目标，就跨界流域污染防控机制、联合监测和预警机制、突发环境事件应急联动机制、环境污染纠纷协调处理机制、工作会商和交流机制等达成共识。2014年3月，河源市环境保护局和江西省赣州市环境保护局签订了跨界河流水污染联防联控协作协议。

二、水质监测情况

我省从1980起就全面开展东江水质监测工作，目前东江流域共设省控河流监测断面75个。其中，在寻乌水、定南水2条跨省河流各设1个跨省监测断面，东江干流设16个监测断面，一级支流设26个，二级支流设16个，三、四级支流设15个。同时，在重要的饮用水源和重点监控断面设置了11个水质自动监测站。此外，还对东江流域内的省级产业转移园的上游和排放口设置了24个监测断面，监控废水排放情况及对排放水域水质的影响，直接为废水污染源日常监管和污染事故预警服务。多年来，东江干流水质保持优良，主要支流水质总体良好。

三、水浮莲防治情况

多年来，东江流域惠州、东莞市采取一系列措施防治水浮莲，并投入大量专项资金对水浮莲进行清理。

一是对镇级河涌污染进行综合整治。惠州市已投入6亿元落实“南粤水更清行动计划”，开展了63条镇级河涌污染综合整治，整治河道200余公里，大多数河涌黑臭现象基本消除，水浮莲明显减少，水质得到改善，部分河涌富营养化程度降低。

二是常规化开展水浮莲清理工作。自2005年起，东莞市每年安排约380万元用于东江、运河城区段水浮莲的清理，并明确城管、水利部门具体负责清理工作。

三是推进农村生态创建。惠州市统筹开展“美丽乡村·清水治污”行动，投入2亿多元，建成农村垃圾收集点2万多个，配备农村保洁员、垃圾收运车辆，创建国家级生态镇8个、省级生态镇 38个、各级生态村748个。东莞市按照《东莞市水乡经济区水域面源整治工作实施方案》，对水乡经济区“十镇一港”水浮莲进行清理，并落实约1800万元/年的清理经费，清理工作卓有成效，镇内河涌水环境明显改善。

四是开展水体富营养化机理研究。根据近年来我省水体主要生态环境问题，组织开展重点饮用水源富营养化机理与治理技术研究，以及水体富营养化控制技术，为藻类、水浮莲控制提供科学支撑。

四、下一步工作计划

水体遭受污染、富营养化是水浮莲泛滥的根源所在。今后，我们将在东江水质保护工作中充分考虑你们提出的建议，并重点做好以下几方面工作。

（一）进一步严格环境准入。认真落实省政府要求，严格控制重污染和矿产资源开发利用项目建设，合理布局规模化禽畜养殖项目，强化涉重金属污染项目管理。制订实施更严格的排放标准，坚决关闭不符合功能区划和产业布局的重污染企业。加强产业转移污染防治工作，强化对产业转移园排污口和受纳水体的监管，密切关注产业转移园周边的水环境质量变化，严把产业准入关。严格限制超总量排污的地区新增取水量。

（二）加快环境基础设施建设。东江流域各市要进一步加快污水处理厂及支次管网建设，开展污水处理设施提标改造工作。尽快实施石马河河口水源保护工程，提升石马河调污工程和东引运河排水能力。

（三）狠抓流域环境综合整治。深圳、惠州和东莞市要持续开展淡水河、石马河污染综合整治，东江三角洲地区每个城镇每年整治一条以上内河涌。河源、惠州、东莞市要进一步加大流经城区的纳污支流和排污渠的综合整治。惠州市要重点加强博罗县支流环境综合整治，加快农村生态环境连片综合整治，推进农村分散污水处理设施建设。

（四）进一步加强环境监管。加大环境执法力度，加强敏感区域污染隐患排查，健全污染源长效管理机制。继续抓好重污染行业的治理，大力推进统一规划、统一定点工作。彻底取缔禁养区内非法养殖场，坚决关闭不能稳定达标排放的养殖场。实施东江流域水质水量全方位自动监控，增加自动监控断面和指标，实行污染物通量控制。同时，我厅也将积极协调省财政部门，加大环保专项资金对东江流域的支持力度，支持东江流域监测预警体系建设，进一步提升东江流域环境监管能力。

（五）建立健全联动机制。进一步完善已有联动机制，发挥珠江流域管理委员会和省东江流域管理局的主导作用，进一步增强跨省协调沟通，扩大部门合作，加强上下游联动。强化东江水量水质监测监控工作，及时通报相关信息。积极与江西省相关部门沟通协调，互通信息，健全跨省河流突发性水污染事件应急预警、处置和信息共享机制。

（六）继续加大水浮莲治理。正如代表所言，水浮莲泛滥影响饮用水源水质，破坏生态环境，影响城市形象。我们将密切关注东江流域水浮莲生长情况，持续加强河涌整治，完善截污管网，提升污水处理能力，减轻城镇内河涌和部分支流的污染，遏制水浮莲泛滥，保障供水安全。

非常感谢代表们对东江水质保护的关注。下一步，我们将联合省有关部门和东江流域各地政府，进一步加大东江水环境保护力度，提升污染控制能力，削减污染负荷，严防水体富营养化，切实解决水浮莲泛滥及二次污染问题。

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。