粤教案函〔2020〕266号

B类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议
第20200845号提案答复的函

孙平等委员：

您提出的《关于重视老龄人口规划落地，解决老年教育症结的提案》（第20200845号）收悉。经综合省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委等单位的意见，现将办理情况答复如下：

发展老年教育，是贯彻落实十九届四中全会提出构建服务全民终身的现代教育体系重要举措，也是积极应对人口老龄化的重要手段。近年来，我省高度重视老年教育，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委等部门按照职责分工，努力推动我省老年教育发展。

一、我省老年教育发展概况

（一）不断完善老年教育顶层设计

省发展改革委、省教育厅、省卫生健康委等部门，积极推动将老年教育纳入各级各类发展规划，完善规划设计，推动老年教育发展。《广东省国民经济与社会发展“十三五”规划》明确提出

“大力推动继续教育，积极发展老年教育”。《广东省老年人权益保障条例》第五十五条，专门对各县（区）发展老年教育提出要求：“县级以上人民政府应当将老年教育纳入教育发展规划，加大对老年教育的投入，建立健全老年继续教育机制，加强对老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设；整合利用城乡教育文化资源，逐步建立社区老年教育网络，方便老年人就近学习。老年学习活动场所、老年教育资源应当对城乡老年人公平开放。鼓励老年大学面向社会办学。鼓励和支持社会力量举办或者参与老年教育。鼓励高校及有关教育机构利用现代信息技术，发展远程教育，建设网络学习平台，开发网络学习资源，设置适合老年人学习的课程。”目前，省发展改革委正在组织开展“十四五”时期我省积极应对人口老龄化课题研究，并将扩大老年教育资源供给作为一项重要研究内容。

（二）立足开放教育构建老年教育新体系

广东开放大学加挂“广东老年大学”牌子，发挥开放大学体系办学优势，线上线下协同发展老年教育。一是依托市县开放大学。共设立了40余所老年大学分校，初步形成了“以广东老年大学为龙头、市县分校为基地”的老年教育办学体系，成为我省老年教育的生力军。二是打造高端办学品牌。聘请名家名师开班授课，建设老年教育品牌课程，如：由著名女高音歌唱家、国家一级演员、中国声乐家协会副主席李素华开设民歌演唱班；由男高音歌唱家、指挥家郗卫平开设合唱培训班；由中国九孔葫芦丝的创始人彭超开设葫芦丝班。截至2019年底，共开设老年教育线下培训班50余个，学员超过2000人，最年长的学员86岁，还吸引了港澳籍学员。三是建设优质资源供给链。广东开放大学整合广东终身学习网等资源共享平台，充分利用“互联网+”等现代信息技术，与有关行业、部门合作，针对老年人学习特点，共同开发如金融防骗、健康养生等优质学习资源，基于开放大学、老年大学办学体系，建设覆盖全省城乡的资源供给链，将优质学习资源畅通输送到城乡社区。

（三）依托社区教育体系开展老年教育

将老年教育作为社区教育实验区、示范区建设的核心指标，推动社区教育机构服务社区、大力开展社区老年教育。截至2019年底，全省共有国家级社区教育示范区5个、实验区10个，省级社区教育实验区85个。以县（市、区）为单位，全省（不含东莞、中山市）获省级以上社区教育实验区称号的县（区、市）比例达到49%；以镇（街）为单位，东莞、中山市获省级以上社区教育实验区称号的镇（街）比例达到66%。全省社区教育机构共849个，其中位于地级以上市城区31个、县（区、市）城区119个、镇（街）699个、村（居）教学点5347个。

（四）推动老年教育教学实践示范引领

省教育厅多措并举，激发各地市和各级各类学校开展老年教育积极性。2019年，率先在省级教学成果奖中设立“社区教育和老年教育”类别，单列指标、单独评审，共评选出一等奖4项、二等奖8项，在全省范围内推选出了一批社区教育、老年教育具有示范作用、推广价值的教育教学成果。设立了社区教育、老年教育专项实践研究课题，首批立项了《广东省老年教育示范校（站）建设标准研究》《广东省老年教育资源供给策略和路径研究》《粤港澳大湾区老年教育合作交流机制研究》等10个专项课题。省教育厅还委托广东开放大学建立了我省首个社区教育、老年教育数据统计平台，组织编制、发布我省首份社区教育、老年教育发展情况报告（蓝皮书），摸清全省社区教育、老年教育底数，为推动老年教育发展提供数据依据。

（五）省财政持续支持老年教育事业发展

省财政厅积极支持文化、体育、民政等领域的老年教育事业发展。每年安排省老科协工作经费200万元、省老教授协会工作经费50万元，支持发挥老年高级知识分子对社会事业发展的指导和推动作用。省财政自2015年起，分五年，每年各安排3000万元，用于完善欠发达地区老干部学习活动场所；在文化事业方面，通过安排省级财政专项资金和争取中央专项资金支持，推进群众艺术馆、文化馆、体育场、社区文化和活动中心（文化活动室）的建设，为老年人开展教育活动提供场所，并不断丰富文化娱乐活动。

二、下一步工作计划

我们赞同孙平等18位委员等提出的宝贵建议。下一步，我们将深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，学习借鉴委员提出的建议措施，进一步推动老年教育事业发展。

一是做好老年教育规划设计。推动老年教育纳入我省“十四五”教育发展、老龄事业等规划，将老年教育作为我省积极应对人口老龄化实施意见的重要组成部分。推动各市、县将老年教育纳入当地“十四五”发展规划，并深化落实老年教育相关工作，多层次完善老年教育规划设计，有序推进老年教育发展。

二是积极发挥省老龄工作委员会的议事协调功能。贯彻落实《广东省老龄委各成员单位工作职责》《广东省老龄工作委员会工作规划》，进一步发挥省老龄工作委的协同作用，推动各成员单位按照职责分工，加强协作，推动老年教育事业发展。

三是扩大老年教育资源供给。支持全省开放大学体系全面开展老年教育；引导高校发挥资源优势面向社会举办老年教育。印发《广东省社区教育机构设置标准（试行）》，加快构建省、市、县、镇、村社区教育“五级”办学网络体系，优先发展社区老年教育。宣传社区教育、老年教育教育教学成果，推广成果应用；继续开展社区教育、老年教育数据统计工作。组织《广东省老年教育示范校（站）建设标准（试行）》等的论证工作，加快印发实施，并组织在全省范围内评选、认定一批老年教育示范校、示范站（点）。

四是完善政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担的投入机制。省教育厅将会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，积极争取增加老年教育财政投入，强化老年教育支持保障；指导、督促各地市进一步完善老年教育投入机制，推动老年教育事业健康可持续发展。

专此答复，诚挚感谢你们对省教育厅工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出意见和建议。

2020年5月28日

（联系人及电话：郑智源、周宝堂，020-37626896）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委。