粤教案函〔2020〕259号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200642号提案答复的函

庞国梅委员：

感谢您对广东省高等教育工作的关心、支持！《关于率先推动我省优质教育机构赴海外开办中国人国际学校的提案》（第20200642号）收悉。经综合省委统战部、省委外办、省发展改革委、省财厅、省商务厅等部门的意见，现将办理结果答复如下：

一、有关境外办学的政策规定

根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）、《教育部关于废止和修改部分规章的决定》（教育部令第38号）、《广东省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（粤府〔2015〕86号），教育部已决定废止《高等学校境外办学暂行管理办法》（教育部令第15号），取消高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批、高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批。高校境外办学实行年度报备制

度。2018年12月，在教育部指导下，中国高等教育学会发布《高等学校境外办学指南（试行）（2019年版）》，对高等学校境外办学提供实操层面的技术指导。我厅支持高校探索境外办学。为贯彻落实教育部《推进共建“一带一路”教育行动》，结合我省实际情况，2018年11月，省教育厅出台《广东省关于推进“一带一路”教育行动计划（2018-2020）》(粤教外〔2018〕52号)，鼓励我省高校、中职学校与行业企业深化产教融合，配合企业“走出去”，探索开展多种形式的境外办学，合作设立境外分校、研究机构、联合实验室、培训中心，合作开发教育资源与项目。

二、我省境外办学情况

支持我省院校“走出去”，输出优质教育资源，促进人文交流。一是一批本科高校在海外办学，包括暨南大学华文学院与菲律宾华教中心和密三密斯光华中学合办光华中学，在澳大利亚开办了暨南大学华文学院实验学校；广州中医药大学与新加坡中医学院在新加坡开展七年制中医本科学士学位课程办学等；华南师范大学探索在泰国建立一所附属国际学校，解决驻外机构、中资企业员工、华人华侨子女基础教育的问题。据省商务厅统计，我省企业（机构）投资境外办学项目2个，为广东海洋大学寸金学院在泰国设立的中文国际学校和北京大学深圳研究生院在英国设立的北京大学汇丰学院英国校区。

二是一批高职院校服务企业“走出去”，输出优质教育资源。2019年8月，广东建设职业技术学院与中国有色集团共建中赞职业技术学院建筑工程学院又称赞比亚鲁班学院,是我国国内第一所在国外建设获得外国批准举办学历教育机构的高职院校。截至目前已派出九批次教师赴赞比亚教学工作，已开设了包括专业汉语的多工种多期技能培训班及建筑技术学历班，得到了当地中资企业、当地政府、学员等的充分肯定。深圳职业技术学院于2016年10月份在马来西亚建立了该校第二个海外汉语语言文化与职业教育培训中心“深圳职业技术学院-马来西亚萨阿南技术学院汉语语言文化与职业教育培训中心”，首批23名学员已完成学习，顺利结业。广东机电职业技术学院积极探索面向澜湄合作国家（越南、柬埔寨、泰国、缅甸、老挝），开展“澜沧江—湄公河智能制造及跨境经济职业培训”；广东食品药品职业学院依托美国G2生物医药集团成立了“海外职业技术教育基地”，“境外高水平人才培养基地（美国）”和“国际健康产业工程中心（美国）”；广东农工商职业技术学院与泰国泰华树胶（大众）有限公司合作成立莱拉泰益学院”国际交流合作中心”；广东水利电力职业技术学院积极服务东盟国家水利行业建设，拟于柬埔寨设立海外职业教育培训中心；广州铁路职业技术学院与马来西亚拉曼大学合作，开展《动车组检修》专业海外办学，在其吉隆坡校区共建东南亚海外轨道交通培训基地；深圳信息职业技术学院联合西双版纳职业技术学院与老挝国的巴巴萨职业学院签署三方合作协议，致力人才培养与产学研合作，探讨互设国（境）内外教育中心（或工坊）。

三是目前我省共有7所高校在国外合作设立了19所孔子学院和2个孔子课堂。这些孔子学院办学质量良好，获得多项殊荣，成为了海外交流的重要平台。其中，2016年6月，华南理工大学与奥迪集团、英戈尔施塔特市政府、英戈尔施塔特工业技术大学合作共建奥迪英戈尔施塔特孔子学院（Audi Confucius Institute Ingolstadt），为全球第一所由跨国企业参与投资建设的孔子学院，开启了孔子学院与海外企业合作的新模式。该孔子学院开设了汉语学分课和非学分课。学分课作为英戈尔施塔特工业技术大学的必修课，非学分课是该孔子学院为当地市民、奥迪集团及周边中小型企业员工开设的。2018年，共举办和参办了33场文化活动，吸引了3747人参加。其中，“英戈尔施塔特地区科学长夜”活动和“安徽省艺术团“在英戈尔施塔特的文艺演出活动吸引的人数最多。这些活动吸引了媒体关注，中德各种媒体共有相关报道114篇。

三、关于征集有意向纳入海外中国人国际学校试点的建议

为落实国家有关战略部署，配合海外中国国际学校试点建设工作，2018年12月，我厅开展了基础教育阶段学校境外办学调研，收集我省有意向在境外举办基础教育学校的项目。其中，为响应国家“一带一路”建设，进一步推动中泰两国文化教育事业的交流与合作，华南师范大学自2017年以来推动在泰国创办华南师范大学附属泰国国际学校，解决中国驻泰机构、中资企业、华人华侨、来泰务工人员的子女读书的后顾之忧。学校的办学层次是幼儿园、小学、初中、高中、预科，合作模式是由华南师范大学输出品牌和教育资源，泰国环球文化教育有限公司负责办学投入经费。该项目已向教育部申请纳入中国国际学校试点。

 四、积极调动华侨资源的建议

省委统战部提出，全球6000多万华侨华人超过2/3分布在“一带一路”沿线国家，是华侨华人集聚人数最多、侨居时间最长的地区，其中以中国周边的东南亚地区分布最为集中，人数超过4000万。目前全球有2万多所华文学校，近年来，针对广大海外侨胞学习传承中华语言文化愈加旺盛的需求，国家不断加大人力物力投入，国务院侨办在海外遴选、建设了一批华文教育示范学校，这些学校都有着良好的办学条件和基础，可摸查了解华校的合作意向，从中挑选合适的华文学校开展对接交流，探索国内教育机构与海外华校合作办学的模式和机制。中国人国际学校不仅是“走出去”，更要“走进去”，不能简单地把国内的教学模式和思维搬到国外，而是要与当地文化形成有机融合，与当地语言、英语甚至其他语言共同构建当地的文化生态。

五、关于制订中国国际学校试点支持政策的建议

据了解，教育部在《关于政协十三届全国委员会第二次 会议第3429号（教育类393号）提案答复的函》中曾表示已制订试点方案，探索多样化办学模式，建立健全政策保障机 制。经向教育部了解，目前仍在研究制订试点方案。待教育部政策出台后，我省可在教育部已有方案的基础上，结合我省实际情况，借鉴制定我省教育机构到海外创办中国人国际学校的设计方案。

省财政厅认为，到海外开办国际学校有利于满足海外友人、华侨华人对汉语教育的需求，有利于增强海外侨胞的认同感，对广泛团结海外华侨华人具有积极作用。考虑到在海外开办国际学校涉及当地法律、适用政策、国情社情、办学模式等方方面面，我厅将按照教育部的工作部署，牵头会同有关部门，结合各国情况和我省教育机构实际进一步细化研究，做好政策的顶层设计，通过制度创新、简政放权、优化管理等方式支持优质教育机构到海外开办中国人国际学校。

下一步，我们将根据教育部等部委有关政策文件，制订我省的实施意见或方案，积极参与、推进中国国际学校建设。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

           2020年6月2日

（联系人及电话：周柳余；37627706）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政府提案委员会、省委统战部、省委外办、省发改委、省财厅、省商务厅。