粤教案函〔2020〕237号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200401号提案答复的函

陈严委员：

您提出的关于促进我省高等教育均衡化发展的提案收悉。经综合省财政厅的意见，现将办理结果答复如下：

一、我省高等教育发展取得的主要成绩

近年来，我省贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设“双区驱动”战略机遇，深入实施职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划和高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，高等教育发展水平显著提高。一是高等教育规模明显扩大。积极实施《广东省进一步提高高等教学毛入学率实施方案（2019－2021年）》，2019年我省博士、硕士研究生招生计划同比分别增加29.4%、10%，增量居全国前列；全省高等教育在学总规模315.9万人，比上年增加21.9万人，增幅7.5%；高等教育毛入学率48.80%，比上年增加6.4

个百分点。截至目前，全省共有普通高校154所，学校数排全国第2位；普通本专科在校生数205.4万人，排全国第2位。二是高等教育布局结构逐步优化。154所普通高校中，本科院校67所、专科院校87所。民办高校54所（含中外合作办学高校4所），占普通高校总数的35.06%，形成办学体制多元化的格局。粤东西北地区现有普通高校26所（不含正在规划建设的高校7所），高等教育资源区域分布进一步优化。三是高等教育人才培养质量和服务经济社会发展能力显著提升。高校服务创新驱动发展能力不断提升，人力资本积累步伐加快，为地方经济社会发展培养了一大批优秀人才。目前，全省共有15所高校85个学科入围ESI全球排名前1%，比2017年同期增加29个；329个学科入选上海软科公布中国最好学科排名，比2017年增加39个，增量居全国首位。我省2019届普通高等学校毕业生共53.92万人，毕业生初次就业率为94.58%，位居全国前列。

二、关于“强化顶层设计、科学制定发展规划”事宜

目前，我省高等教育仍存在区域布局有待进一步优化、办学条件亟待改善的问题，我厅赞同委员提出的关于“强化顶层设计、科学制定发展规划”的宝贵建议。在“十三五”初期，我省制定出台《广东省教育事业发展“十三五”规划》和《广东省高等学校设置“十三五”规划》等专项规划，充分发挥教育规划的引领作用，明确高等学校设置的发展方向。一是做优增量。对接国家重大战略，推动新设深圳技术大学等若干高起点、高标准应用型本科院校。鼓励社会力量发展优质民办教育，支持引进香港科技大学等高校来粤合作办学，推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列。广东以色列理工学院已落户汕头市。二是做优存量。引导高校改革人才培养模式，优化学科布局，提高教学质量，提升服务经济社会和创新驱动发展的能力。鼓励高校加大基础建设和师资队伍建设，改善现有办学条件。大力推进职教城建设，扩大高等教育学位供给。三是补齐短板，着力解决我省高等教育发展不平衡不充分问题，加快实现高等教育内涵式发展。实施粤东粤西粤北地区新建迁建高校行动计划，补齐粤东粤西粤北地区部分地市尚无本科、高职院校的短板。以支撑创新驱动发展战略和乡村振兴战略、服务经济社会发展为导向，继续实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”计划，推进高校“组团式”帮扶工作，加强高校间的交流合作，促进粤东粤西粤北地区高等教育事业发展。出台《粤东西北高校振兴计划》，成立粤东西北地区学校联盟，打造区域内学校发展共同体，推动资源共享、优势互补。实施一流高职院校结对帮扶计划，19所高水平高职院校结对帮扶18所欠发达地区高职院校。

关于“加强学科建设”事宜

经过两轮高水平大学建设，广东高等教育成绩显著，但整体实力和水平还没有进入全国高等教育的第一方阵，与北京、上海、江苏高等教育发展水平还有一定差距。高等教育支撑经济社会发展能力不足，一流大学和一流学科少，原始创新能力不强。我厅赞同陈严委员关于学科建设的意见，将提升高校学科专业与经济社会发展契合度作为学科专业调整工作努力方向。我厅将学科专业对区域经济社会发展贡献度作为高水平大学评审和考核验收的重要指标，以及资金安排和资源配置的重要依据；对市属高校申报省重点建设学科，要求必须先报地方政府组织论证，确保该学科为当地经济发展所急需；对各校申报的省重点建设学科，我厅主动会同省发展改革委、省科技厅进行联合评审，重点考察其与经济社会发展契合度。去年底，我厅起草了《关于调整优化高等教育学科专业结构的实施意见》，按照“整体谋划、分类指导，优化结构、彰显特色，对接需求、服务发展”的基本思路，就调整优化我省高等教育学科专业结构提出了具体的实施意见，要求高校要推进学科专业建设与区域产业发展深度融合，全面对接“一核一带一区”产业发展需求，增强高校学科专业快速响应重大战略需求能力，着力构建具有广东特色、适应区域经济社会发展需求的学科架构。

我厅积极落实国家“放管服”改革精神，近年来，不断完善高校本科专业设置机制，扩大高校专业设置自主权，强化专业建设事中事后监管。每年度发布《本科专业设置及人才培养分析报告》鼓励各高校设置适合我省产业需求和学校所在地区社会经济发展需求的新兴专业，尤其是尚未开设或布点数量少的理工类本科专业，主动设置和发展了一批产业急需的智能制造、高端装备、新一代信息技术等新兴工科专业。2015-2020年度，全省理工科专业保持逐年增加，2020年理工科本科专业较2015年增加24.50%，目前全省理工科本科专业布点数占比达40.35%，每年培养和输送大批高素质专业人才，服务经济社会发展。

对于委员关心的师资队伍方面，我省将进一步开展高等学校教师教育教学能力培训，重点抓好新入职和青年教师专业发展。支持高校选派优秀教师到国内外访学进修。加强高校高层次人才队伍建设，支持高校依托国家和省重大人才项目，培养引进一批具有重大影响力的学科领军人才和青年学术英才，着力打造创新团队。

关于“加大资金保障力度”事宜

 一直以来，我省优先保障教育财政支出，不断加大财政投入，提升保障水平。2017年以来，连续三年实现中央关于教育投入“两个只增不减”的要求。各级财政不断加大对高等教育的保障力度，据统计，我省高等教育投入总量和生均水平在全国位居前列，位于东部地区首位。省级财政不断完善高等教育保障机制，建立了“生均拨款＋专项资金”为主的稳定的经费保障模式。2020年省财政共安排198亿元支持高等教育发展，占省级教育资金的34.2%。2019年，全省普通高校生均一般公共预算教育经费为36,292.16元，比上年增长21.37%。同时针对高等教育发展不平衡不充分问题，自2018年起分别统筹安排资金支持高等教育“冲一流、补短板、强特色”、提高高等教育毛入学率和粤东西北地区新建迁建高校项目和省职教城建设等专项工作。

五、下一步工作打算

对于代表建议的“争取政策支持”，我厅将认真研究采纳，在下一步工作中，继续积极向教育部反映我省高等教育毛入学率偏低、高等教育发展与经济大省不相称的实际情况，争取教育部在政策上予以倾斜，着力提升我省高等教育质量。一是加强顶层设计。利用“十四五”开局之年契机，做好前期研究谋划。根据现阶段产业发展、人才需求、高等教育发展目标，推进高等教育分类体系建设，调整优化学科专业结构，科学规划全省高等教育发展路径，引导各高校办出特色、争创一流。持续推动粤东粤西粤北地区新建迁建高校建设，对尚未有本科、高职院校的地市，省教育厅将加强工作指导和政策引导。二是加大财政保障。继续落实教育投入“两个只增不减”的要求，落实高等教育以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制，结合教育事业发展需要统筹安排资金，充分调动地市和社会积极性。三是加强内涵建设。对接国家和省委省政府关于建设粤港澳大湾区、“一核一带一区”、深圳社会主义先行示范区等核心任务，推动本科高校一流专业、一流课程、“六卓越一拔尖”等工作开展，深化科教融合、产教融合，推进“新师范”“新工科”“新医科”等，加快形成高水平人才培养体系，争创一流本科教育。

专此答复，诚挚感谢您对我省教育事业的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年5月22日

（联系人及电话：刘路遥，020-37627205）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省财政厅。