（C类）

粤教案函〔2019〕145号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1014号代表建议答复的函

华琳代表：

您提出的关于放宽小学入学年龄界限及酌情弹性入学的建议收悉。现答复如下：

近年来，由于我国社会和经济不断发展，儿童的营养水平和智力发育水平不断提高，一些家长、学者和社会人士呼吁适当放宽小学入学年龄界限，满足智力发展超前儿童提早上学的需要，一些家长甚至提早让孩子出生入学，这种现象在一定程度上体现了社会和家庭对儿童教育存在着教育焦虑，不想让孩子输在起跑线上的矛盾心理。

您在建议中分析了小学入学年龄界限定在当年8月31日对于个人、家庭和社会所产生的影响，建议我省参照国内有关省份的做法，酌情制定出台未满6周岁孩子入学年龄弹性化的招生方案和制度，从根源上有效解决我省在小学招生入学政策方面的不平等、不公平现象，这对于我省进一步加强义务教育招生入学管理具有积极意义。

2015年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定，凡年满六周岁的儿童应当入学接受并完成义务教育。2017年，教育部印发了《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，提出就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。对此，我们也进行了广泛调研，并征求了各地市教育部门意见，但由于各方意见不一，难以形成共识。目前，我省仍然沿续之前的政策，主要基于以下考虑：一是从儿童智力发展情况角度考虑，年满6周岁入学符合儿童生长发育的规律，符合我国经济发展要求，是经过广大教育工作者实践研究论证后确定的，得到绝大部分家长和社会的认同和接受。二是从学位需求的角度考虑，我省是人口大省和流动人口流入大省，义务教育随迁子女在校学生人数为461.76万人，数量位居全国首位，并且集中分布在珠三角地区的城市。随着新型城镇化发展加快推进、人口生育政策调整、户籍制度改革以及人口流动和适龄人口规模结构改变，学龄人口进入了新的上升期，适龄学生入学需求明显增加。据统计，2018学年，全省义务教育阶段小学在校学生为988万人，较上一年度增加了约47万人，小学一年级招生数较上一年增加约15万人。我们预计2019年，全省义务教育阶段在校学生仍将大幅增长，招生人数将较2018年增加16万人以上，小学在校学生将净增加50万人左右，可以说，我省目前正面临着前所未有的学位需求压力。三是从学位供给的角度考虑，全省城镇基础教育资源供给仍面临较大的压力。2017年12月，省政府专门制定出台了增加中小学校学位和优质教育资源供给的意见，各地也编制了未来5年中小学校建设专项规划，正在加紧推进学校建设工作，但彻底缓解城镇中小学学位压力还需要一定的时间。四是从实际操作的角度考虑，设定小学入学年龄界限，即使是设定为一个时间段，最终体现的还是一个具体的时间点，这个时间点不管是8月31日，还是12月31日，总是会有人在时间点之外。因此，综合考虑以上各方面因素的影响，我省暂时还不适宜全面放开小学入学年龄。

今后，我们将进一步加强调查研究，从实际出发并结合我省学位需求和供给的实际情况，本着适应儿童、青少年身心发展规律、有利于社会稳定、有利于国家经济和社会发展等原则，积极稳妥地进行探索，科学合理确定小学入学年龄界限及酌情考虑实施弹性入学的具体办法。

专此答复，诚挚感谢您对省教育厅工作的关心支持。

                        广东省教育厅

                        2019年4月23日

（联系人及电话：张正安，020—37626027）

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