（A类）

粤教案函〔2019〕227号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1275号代表建议答复的函

吴秀兰代表：

您提出的关于加强乡村地区儿童性教育工作的建议收悉。经综合省卫生健康委、省妇联的意见，现答复如下：

您的建议我们非常赞同。性与生殖健康问题关乎青少年的健康成长，关乎个人幸福和家庭幸福。积极开展全面的性教育，帮助儿童少年在人际关系和性方面有正确的认识，为儿童少年的健康成长保驾护航，既是政府部门的职责所在，也是实施“健康中国”“健康广东”的重要内容。近年来，为了让儿童少年具备一定的性相关的知识、技能、态度和价值观，保障其健康和尊严，帮助其了解和维护自身权益，我们针对中小学生的性教育开展了以下工作。

一是以课程为载体，开展性教育。认真落实国家《中小学健康教育指导纲要》和我省的《中小学地方综合课程指导纲要》，以《体育与健康》、地方综合课程为主要载体，开展中小学健康教育，内容包括：健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、

生长发育与青春期保健、安全应急与避险。其中，在从小学到高中“生长发育与青春期保健”领域，结合学生生长发育的特点，循序渐进开展性教育，让学生了解和掌握生长发育、性别平等、性与生殖健康、自我保护、预防艾滋病等方面的知识和技能。

二是加强资源整合，扎实推进性教育。国内外的显著证据表明，全面的性教育能够积极影响儿童少年的性行为和健康。省教育厅积极与省内外致力开展全面的性教育的组织、机构和基金会沟通联系，如中国计划生育协会、玛丽斯特普国际组织、广东省性病艾滋病防治协会、广东省绿芽基金会等，充分利用这些组织开发的性教育教学资源，不断充实我省中小学性教育的课程体系和核心信息库，给中小学生提供科学、全面的性知识、技能和态度。每年省教育厅还会组织省中小学健康教育骨干教师和青年学生志愿者进行骨干培训，近年来，省教育厅和卫生健康委开展了大学生参与的青春健康教育活动，鼓励大学生志愿者到中小学校开展性健康教育活动。省教育厅组建了学校性与生殖健康、预防艾滋病教育的专家库，建立了全省各级健康教育骨干师资队伍。在专家的指导下，每年开展中小学骨干健康教育教师培训，针对性教育的各个主题开展教学研究、公开课观摩等活动，不断提升性教育的教学质量。

三是积极推进中小学性别平等教育。从2012年开始，省妇联开展性别平等教育的试点，创新形成了适合城市教育的“中山模式”和适合农村教育的“茂名模式”。2018年8月，广东省妇儿工委、省教育厅、省妇联联合印发《关于在我省全面开展中小学性别平等教育的通知》，同年9月在全省中小学、中职学校全面开展性别平等教育工作。目前，广东省21个市已全部启动了中小学性别平等教育工作。同时，成立了省妇儿工委、教育厅、省妇联相关领导以及省委宣传部、财政厅、文化和旅游厅、省广电局、省关工委等单位精干力量组成的中小学性别平等教育工作领导小组，并组建了专家小组，加大财政投入，创造示范经验，取得一定成效。

四是加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生的工作。2018年11月12日，省教育厅等13个部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。2019年1月，省教育厅印发了《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》（粤教保函〔2019〕3号），部署各地教育行政部门和中小学（幼儿园）要落实学生防性侵的工作责任，将学生防性侵工作纳入安全工作范畴，深入开展预防学生性侵教育，对师生、家长开展预防性侵安全教育；切实加强教职工队伍管理，完善准入审查、加强在职教职工品行考核；全面开展隐患排查，严格执行校园安全管理；各地各类学校不断与检察机关、公安机关、共青团、妇联、家庭、社会构建一体化的保护中小学（幼儿园）学生工作机制，做到安全监管全覆盖，并持续强化。

五是推进农村地区中小学校厕所革命。近年来，我省出台了《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》《广东省教育厅关于规范化乡镇中心幼儿园的办园标准（试行）》和《广东省教育厅关于规范化农村幼儿园的办园标准（试行）》《广东省义务教育标准化学校标准》等文件，规范托幼机构和中小学校厕所建设。我省先后实施两期学前教育三年行动计划，期间，全省新建、改扩建公办幼儿园2311所。全省建成1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园的乡镇比例达95%以上，建成规范化村级幼儿园的行政村比例达80%以上。省教育厅了印发《关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展意见》等政策文件，规范中小学厕所配备标准，并把厕所建设纳入“教育创强”考核，标准化学校覆盖率大幅提高，厕所条件明显改善。截至2016年，我省义务教育阶段学校共有13657所，标准化覆盖率达到96.26%，其中公办学校标准化覆盖率达到98.99%。2017年11月20-25日对全省公办义务教育学校“20条底线”要求达标情况开展专项督查。“20条底线要求”中，第16条就是“厕所设置”，具体要求为：“新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用，按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专门无害化卫生厕所设置。”在对21个地市、72个县（市、区）、498所学校的达标情况进行检查发现，我省落实第16条就是“厕所设置”总体情况良好，对于个别学校存在女厕所数量不够问题，当地政府和教育部门均能迅速表态承诺、立即开展整改。

尽管我们已经开展了一系列中小学性教育和预防性侵害小学生的工作，我省中小学性教育仍然存在师资不足、课程落实不全面等问题。下一步，我们将从以下几个方面加强性教育工作：

一是整合资源，形成合力。在深入调研的基础上，整合资源，形成合力，研究在我省中小学开展性教育、预防性侵害学生的对策，共同提高我省中小学生性健康知识、技能和态度，保障中小学生免受性侵害。

二是加强课程建设和师资培训。在现有的专家库、骨干师资队伍的基础上，调动相关部门的专家团队、组织机构等积极性，共同研究适合我省中小学生需求的性教育课程体系，同时加强师资培训，加强对师范院校在校学生的教育，尤其是向乡村地区倾斜，确保中小学校性教育的质量和水平。2019年省教育厅将继续组织中小学健康教育教师提升计划，将预防性侵害的课程纳入教师培训的重要内容，培训和试点工作向乡村地区中小学倾斜，要求参培教师回校组织开展“预防性侵害”课程的上课率达90%或以上，切实提升我省乡村地区中小学教师开展性健康教育的质量和水平，普及乡村地区中小学生预防性侵害的教育。

三是加强农村地区中小学校厕所革命。以改薄项目为重点、以专项督导为抓手，督促各地加大资金投入，进一步完善定期检查和自查自纠制度，巩固工作成果，完善学校厕所建设及条件，加强学校管理，培养学生卫生习惯。

专此答复，诚挚感谢您对广东省教育厅工作的关心和支持。

                                广东省教育厅

2019年5月29日

（联系人及电话：许颖，37627022）

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省卫生健康委，省妇联。