（A类）

粤教案函〔2019〕273号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1891号代表建议答复的函

林丽芳等代表：

你们提出的关于加强农村学龄留守少年儿童教育工作的建议收悉，经综合广东省民政厅意见，现答复如下：

农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来，我省认真贯彻落实国家、省委省政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的决策部署，坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱和标本兼治的原则，健全工作领导机制，建立基础信息库，完善基层工作建设，加强干预帮扶，扎实推进农村留守儿童教育关爱保护工作。

一、建立健全留守儿童关爱政策体系及工作领导机制。一是建立健全留守儿童关爱政策体系。先后转发、印发《教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作意见的通知》（粤教基〔2013〕7号）、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（粤发〔2016〕23号）、《关于加强困境儿

童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）、《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》（粤民发〔2018〕145号）等文件，对全省留守儿童关爱保护工作进行精心部署，明确部门职责，细化工作任务。二是建立健全工作领导机制。建立以分管省领导为召集人的农村留守儿童关爱保护工作联席会议，强化组织领导，明确基层儿童工作专（兼）职人员职责，要求乡镇（街道）指定1名专（兼）职儿童督导员、村（居）委会指定1名专（兼）职儿童主任。目前，全省已配备儿童主任25042名，儿童督导员1592名，基本实现全省乡镇（街道）、村（居）全覆盖。

二、大力改善留守儿童受教育条件。

一是加强乡村小规模学校建设和乡镇寄宿制学校建设。印发《关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，指导各地采取多种途径增加农村寄宿制学校学位，提高乡村小规模学校办学条件和育人水平，推进“两类学校”达标建设。二是不断提高农村教育经费保障水平。从2016年起，逐年增加公办寄宿制学校生均公用经费， 2017年起将补助范围从农村扩大城市。落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100核定公用经费政策,2018年省财政下达补充提高小规模学校公用经费补助资金6702万元。省财政专门设立农村寄宿制学校建设省级补助资金，拟在2018—2020年投入约22亿元用于农村寄宿制学校建设奖补。三是推进实施农村义务教育学生营养改善计划。优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，积极改善留守儿童营养状况，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。我省从2012年开始开展农村义务教育学生营养改善计划试点工作，截至目前各级财政共投入5.11亿元，每年受益学生约28万人。

三、切实加强留守儿童关爱教育。

一是积极开展结对帮扶教育活动。在留守儿童学生中确定帮扶对象并配备帮扶教师。对于寄宿在校的留守儿童，帮扶教师经常与之交流、沟通，随时了解其学习、生活情况，掌握其思想动态，引导其健康成长；对于非寄宿的留守儿童，帮扶教师定期走访其家庭并与委托监护人交流，及时反馈留守儿童的在校情况，并注意听取委托监护人的意见、建议，共同促进留守儿童健康成长。二是强化留守儿童心理健康教育。定期开展心理健康教育、情感教育、独立生活教育，开展心理咨询、心理矫正活动等，对留守儿童进行有效地心理疏导。经常性举办体育、艺术、社会实践等活动，引导留守儿童少年积极参与，营造关爱留守儿童少年的良好氛围。为寄宿留守儿童配备生活教师，加强对他们生活和学习上的指导。三是强化留守儿童法制安全教育。每学期至少开展一次安全法制教育或德育知识讲座，如主题班会、知识讲座等，普及法律知识，增强留守儿童法制意识，及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为，预防违法犯罪现象发生，保障留守儿童合法权益。增强留守儿童自救自护、应急避险能力。切实维护学校周边秩序，保障学生人身安全。

四、积极构建留守儿童社会关爱服务机制。

一是加强留守儿童家长的家庭教育指导。教育部门加强与留守儿童家长的沟通和交流，强化家长对孩子的教育和监管职责。办好家长学校，利用电话家访等多种形式，加强对留守儿童父母或其监护人的教育和培训，指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，增强留守儿童家长、监护人家庭教育的意识和能力，提升育人水平。二是积极开展各类留守儿童关爱服务活动。组织实施留守儿童入户关爱服务“雨露计划”，每年聘请在校大学生进村入户调查农村留守儿童保障情况，提供精准化关爱服务；开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，组织150家社会组织分赴15个经济较落后的地级市开展了44场关爱帮扶活动，累计投入社会资金156万元，直接惠及6122名困境和留守儿童；开展“广东福彩育苗计划”活动，依托各地青少年宫免费为留守儿童和家庭经济困难儿童提供数万个才艺培训学位；实施广东社工“双百计划”，在粤东西北地区等地建设运营200个镇（街）社工服务站，为当地农村留守儿童等民政服务对象提供专业社工、义工服务；充分发挥基层部门的力量，我省民政部门加强村（居）委会建设，指导村（居）委会发挥基层群众性自治组织作用，协助基层政府和组织发动群众做好关爱留守儿童工作。三是加强留守儿童关爱宣传。制作农村留守儿童《爱，不再缺席》公益宣传片，在电视台、广州地铁、广州公交等各大平台循环播放，呼吁社会关注农村留守儿童和困境儿童，得到各类社会组织和爱心人士的积极强烈响应

 下一步，我们将认真研究提案中的有关建议，在加强农村学龄留守少年儿童教育工作方面重点做好以下工作：一是继续改善留守儿童教育条件。大力改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，提高“两类学校”办学及育人水平。继续贯彻落实好家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划，积极改善留守儿童营养状况。二是不断提高留守儿童教育水平。完善学生心理危机预防、预警、干预运行机制，加强对留守儿童的心理健康教育和辅导。切实加强法制教育和安全教育。三是进一步构建农村留守少年儿童关爱工作机制。不断完善各部门关爱留守儿童的联动机制，充分发挥妇联、关工委、共青团、学校、社区、居民（村民）委员会、家庭在教育和管理留守儿童中的重要作用，动员号召广大社会组织参与到农村留守儿童的关爱服务中来，并探索建立长效帮扶机制，推进一对一结对帮扶。四是进一步创新农村留守少年儿童关爱工作。创新育人模式和家庭教育模式，加强留守少年儿童村社活动阵地建设，以活动为载体，丰富留守少年儿童的校外生活，促进留守儿童身心健康成长。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省教育厅工作的关心支持。

                                 广东省教育厅

                                2019年6月10日

（联系人及电话：刘蔷 ，020-37627346）

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、省民政厅。