粤教案函〔2019〕218号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190456号提案答复的函

谢光辉委员：

您提出的《关于在全省中小学配备专任书法教师》（第20190456号）提案收悉。经综合省人力资源社会保障厅的意见，现将办理有关情况答复如下：

一、教育部关于中小学配备书法教师的有关规定

（一）2011年8月《教育部关于中小学开展书法教育的意见》（教基二〔2011〕4号）中明确指出，“有条件的学校要配备专职书法教师。学校招聘新教师，要把书法能力作为录用的基本条件之一。各地各校要有计划、有步骤地对中小学教师进行书法教育培训，努力提高教师的写字技能和书法教学水平”。

（二）2013年1月，教育部关于印发《中小学书法教育指导纲要》的通知，加强书法教师队伍建设：“要逐步形成以语文教师为主体、专兼职相结合的书法教师队伍。要加强书法教师的培训，组织教师研学《指导纲要》，把握其基本要求，提高教师的书法教育教学专业能力。中小学语文教师应逐步达到能兼教书法”。

二、我省落实教育部关于中小学配备艺术教师（含书法教师）有关规定的情况

    （一）2013年11月，广东省教育厅发出《关于贯彻落实<中小学书法教育指导纲要>的通知》（粤教教研函〔2013〕36号），提出了具体的实施意见：“各级教育行政部门应重视书法教师队伍建设，逐步形成以语文教师为主体、专兼职相结合的书法教师队伍”。

（二）《广东省教育厅贯彻<教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见>的实施意见》（粤教体〔2015〕3号）明确指出：“各级教育行政部门和学校要按照国家课程方案规定的课时数和学校班级数配备艺术教师。专职艺术教师不足的地区和学校，可由具有艺术特长的教师和管理人员经不少于一学年的专业培训后担任兼职艺术教师”。

（三）根据《事业单位人事管理条例》及我省事业单位公开招聘有关政策规定，学校可以根据岗位需求设置公开招聘书法教师的资格条件，采取包括笔试加面试、直接试讲、面试等多种灵活的考核方式。

三、加强美育教育师资队伍建设，规范美育教学

（一）根据《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发〔2015〕71号）精神，发布《广东省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》（粤府办〔2016〕82号，以下简称《实施意见》）。提出“各地要加强统筹，按编制标准配足配齐各类教师，着力解决美育教师结构性缺编问题。普通高校要根据美育课程和美誉实践的需求，加快公共艺术教师队伍建设，确保艺术教育有一支相对稳定的教学和实践指导的师资队伍。各地要制定时间表，加强美育学科队伍建设，配齐配足音乐、美术、舞蹈等艺术学科教师”。《实施意见》明确要求“加强美育师资培养培训。将美育教师队伍建设作为‘强师工程’、‘乡村教师支持计划’的重点内容，提高美育师资水平，重点加强我省欠发达地区农村学校美育教师的培养、培训。开展‘广东学校美育名师专家库’建设工作，搭建美育课堂教学交流和教学技能培训平台，加强经验交流与培训”。

（二）2017年教育部关于印发《学校体育美育兼职教师管理办法》（以下简称《管理办法》）的通知，要求中小学体育美育兼职教师不得由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。明确规定“美育兼职教师的选聘对象应是其他学校专业艺术教师，校外教育机构、宣传文化系统与社会文化团体的艺术工作者，民间艺人或能工巧匠等以及符合资质的政府购买服务的承接主体”。“地方各级教育行政部门要坚持以专任教师为主，兼职教师为补充的原则，统筹加强体育美育教师队伍建设，将体育美育兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，将学校聘请兼职教师工作纳入人事管理监督检查范围”。《管理办法》指出，选聘体育美育兼职教师是当前和今后一个时期加强学校体育美育师资队伍建设的一个必要举措，是破解现阶段学校体育美育教师紧缺问题的重要途径。

（三）由于种种原因，目前不少中小学校尚未配备专职书法教师，学校普遍采用由其他学科教师兼书法课教学的办法来解决书法教学之急需。各地各校通过采用多种形式的书法课教师岗前培训和地区间校际教研活动的方法，来提高书法任课教师的书法教学能力和水平，取得了较好的效果。省文联联合我厅举办广东省“翰墨薪传工程”中小学书法师资培训活动，推动和促进中小学书法师资建设。省教育研究院积极组织教师书法教学交流活动，聘请广东高校师资和社会有影响力的书法家，开展对中小学书法教师在书法教学方面的指导，并组织力量编写《书法教学指导练习》《硬笔书法练习指导》，努力提高书法教师教学能力，一定程度上缓解了中小学开展书法教学的师资困境。肇庆、东莞、深圳、广州、顺德、中山等地教育部门也多次组织各类书法教师专项培训，大大缓解了各地学校迫在眉睫的书法开课问题。2014—2018年，我厅每年均在“强师工程”中小学教师素质提升工程项目中安排“优秀传统文化——中小学书法骨干教师示范培训”项目，累计培训学员1550人，投入经费636.35万元。2019年将继续开展中小学书法骨干教师示范培训，计划培训370人，开设7个培训班期，投入经费286万元。

四、提高认识，促进中小学书法教育发展

书法教育是基础教育的重要内容，对中小学生进行书写基本技能培养和书法艺术欣赏能力培养，不仅是提高学生汉字书写能力的重要途径，也是培养学生审美品质，陶冶情操，提高文化修养，促进全面发展的重要举措。我省中小学书法教育有着良好的传统，不少学校在长期的教学实践中积累了丰富的书法教育经验。但是，正如您在提案中指出的，目前我省中小学书法教育存在专业师资短缺等问题，粤东西北中小学艺术教育水平与珠三角地区还存在一定的差距。下一步，我们将结合实际，按照分类指导、统筹规划、分步推进的原则，不断完善相关政策、制度，积极创造条件，落实措施，联合省人社厅积极开展基础教育学校岗位设置、人员聘用政策研究，进一步研究拓宽我省教育行业引进急需紧缺人员绿色通道，加强专兼职书法教师配备，满足教育教学需要。推动各级教育行政部门、教师专业发展机构联合书法行业协会等社会组织，进一步加强书法教师的培训，努力破解专职书法师资（特别是专业要求较高的毛笔书法教学师资）紧缺的问题，不断提高书法教师课堂教学能力。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 广东省教育厅

    2019年5月28日

（联系人及电话：陈曦，020-37627035）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委、广东省人力资源和社会保障厅。